林國(guó)鋒

(福建省華廈能源設(shè)計(jì)研究院有限公司 福建福州 350003)

1 工程環(huán)境監(jiān)理產(chǎn)生背景

20世紀(jì)80年代起，我國(guó)正式推行了工程監(jiān)理制度。由于監(jiān)理方的參與，提高了工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度及資金投入有效控制等方面起到了積極作用[1]。但長(zhǎng)期以來(lái)并未將環(huán)境保護(hù)工作納入工程監(jiān)理范圍，因工程施工引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題越來(lái)越突出[2]。同時(shí)，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”兩項(xiàng)制度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作的兩個(gè)重點(diǎn)分別是環(huán)保審批和竣工驗(yàn)收，這種管理模式對(duì)工業(yè)污染型的建設(shè)項(xiàng)目是可行的、有效的，因?yàn)槠渲饕h(huán)境影響在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后才較為突出。但是對(duì)于生態(tài)影響型項(xiàng)目，比如鐵路[3]、公路[4]、水利水電[5]、油氣長(zhǎng)輸管道[6]等施工期較長(zhǎng)的建設(shè)工程，其對(duì)環(huán)境的影響從選址選線、勘察勘探等階段就已開(kāi)始，并在施工階段影響最大。這類(lèi)項(xiàng)目若在施工期間不注意對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，等到工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其對(duì)于環(huán)境的污染及生態(tài)的破壞已不可逆轉(zhuǎn)[7-9]。因此，在環(huán)境管理過(guò)程中形成環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)之后，“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收之前的施工階段這一薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致環(huán)境管理 “啞鈴現(xiàn)象”產(chǎn)生。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，尤其是黨中央在跨世紀(jì)之際提出的實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資力度。這些工程的實(shí)施引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)境不良影響引起了政府相關(guān)部門(mén)的高度重視、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，采用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目及部分外商外資投資合資的項(xiàng)目，均把建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理制作為審批貸款的前置條件之一[7]。正是在這種形勢(shì)的推動(dòng)下，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等階段的環(huán)境管理，預(yù)防或者減緩工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的不良影響，我國(guó)在建設(shè)工程管理領(lǐng)域逐步試點(diǎn)開(kāi)展了工程環(huán)境監(jiān)理工作。尤其是建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的中大型建設(shè)工程實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理，可有效減輕或避免工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，使環(huán)境管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，有效地解決環(huán)境管理 “啞鈴現(xiàn)象”問(wèn)題，是我國(guó)環(huán)境管理的一次新飛躍。

本研究以馬坑礦業(yè)施工期環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程為例，論述其監(jiān)理依據(jù)、方法、內(nèi)容，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)工程環(huán)境監(jiān)理的深入探索推波助瀾。

2 工程概況

福建馬坑礦業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)馬坑礦業(yè))位于龍巖市曹溪街道崎瀨村，是華東地區(qū)特大型磁鐵礦床之一，礦區(qū)地理坐標(biāo)為：東經(jīng)117°04′16″～117°06′04″，北緯24°57′～25°01′。馬坑礦業(yè)的礦區(qū)礦權(quán)范圍8.833hm2，經(jīng)探明鐵礦石地質(zhì)儲(chǔ)量為4.34億t，平均含鐵品位37.99%，同時(shí)伴生有鉬等礦產(chǎn)品[10]。

3 工程環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)理依據(jù)和方法

工程環(huán)境監(jiān)理工作主要依據(jù)有：①與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、工程及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及批復(fù)文件、設(shè)計(jì)文件；③工程監(jiān)理合同和建設(shè)工程承包合同等[11]。

工程環(huán)境監(jiān)理的方法，主要是通過(guò)巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)施工期的廢水、廢氣、廢渣等處置進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)配套的環(huán)保設(shè)施建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)環(huán)境保護(hù)(含生態(tài)恢復(fù))措施合理性進(jìn)行綜合評(píng)判。

4 環(huán)保設(shè)施監(jiān)理內(nèi)容

4.1 大氣環(huán)境環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況

(1)在粗破、中破、細(xì)破等破碎機(jī)的進(jìn)料口、排料口安裝噴頭，在進(jìn)料、排料時(shí)進(jìn)行噴霧降塵，如圖1所示。

圖1 進(jìn)料、排料口安裝噴頭

(2)在皮帶運(yùn)輸機(jī)的卸料點(diǎn)安裝噴頭，皮帶運(yùn)輸機(jī)運(yùn)行時(shí)，進(jìn)行噴水降塵，如圖2所示。

圖2 皮帶運(yùn)輸機(jī)卸料口安裝噴頭

(3)選礦廠新增兩臺(tái)FGX 96/8型離線長(zhǎng)袋脈沖除塵器，將篩分過(guò)程中的揚(yáng)塵進(jìn)行凈化處理，處理后經(jīng)由15m高的排氣筒排到大氣中，以有效降低產(chǎn)塵量，如圖3～圖4所示。

圖3 2#FGX 96/8型離線長(zhǎng)袋脈沖除塵器

圖4 1#FGX 96/8型離線長(zhǎng)袋脈沖除塵器

4.2 水環(huán)境環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況

4.2.1礦洞涌水處置設(shè)施

井下各巷道都修建排水溝，并在+200m、+300m等階段設(shè)置水倉(cāng)，將各巷道的水經(jīng)排水溝引至水倉(cāng)內(nèi)，經(jīng)初步沉淀后，再用抽水泵抽至+412m主平硐。由+412m主平硐出來(lái)的水經(jīng)井口400m3沉淀池(圖5)沉淀后，大部分水用于選礦廠選礦作業(yè)用，剩余部分流入3000m3沉淀池內(nèi)(圖6)。經(jīng)沉淀池沉淀處理后，剩余量可達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，直排至馬坑溪內(nèi)。

圖5 +412m主平硐前400m3沉淀池

圖6 3000m3沉淀池及排放口

4.2.2選礦廢水防治設(shè)施

(1)選礦廠采取雨污分流，清污分流措施：選礦廠邊坡已修建排水溝，將雨水引至排水溝后，沿著礦區(qū)排水系統(tǒng)流向磨選車(chē)間門(mén)口的1#沉砂池(圖7)，直接外排到馬坑溪內(nèi)。

圖7 1#沉砂池

(2)將磁選廢水、選礦廠濃密機(jī)溢流水、精礦過(guò)濾機(jī)排放的澄清水、選廠除塵設(shè)備冷卻水、地面沖洗水等直接回用于選廠。在磨選車(chē)間及鉬礦車(chē)間，均設(shè)置有事故應(yīng)急池(圖8)，以收集非正常工況下選廠生產(chǎn)廢水。

圖8 車(chē)間事故應(yīng)急池

(3)部分選廠生產(chǎn)廢水，以尾礦漿的形式排入尾礦庫(kù)，經(jīng)尾礦庫(kù)自然曝氣氧化、吸附和澄清后，用泵送方式，將澄清后的水回用于選廠。

4.2.3尾礦廢水防治設(shè)施

(1)陳坑尾礦庫(kù)南北側(cè)的排洪溝收集的雨水，直接經(jīng)山溝邊的排水系統(tǒng)，排至陳坑尾礦庫(kù)附近的小溪內(nèi)。

(2)以尾礦漿的形式排入尾礦庫(kù)，經(jīng)尾礦庫(kù)自然曝氣氧化、吸附和澄清后，以泵送方式，將澄清后的水回用于選廠。

4.2.4廢石臨時(shí)堆場(chǎng)淋溶水防治設(shè)施

在1#副井、東回風(fēng)井、西回風(fēng)井和專(zhuān)用進(jìn)風(fēng)井等處設(shè)置有廢石臨時(shí)堆場(chǎng)，廢水主要為降雨淋溶廢水，通過(guò)修建攔渣壩(圖9)、沉砂池、開(kāi)挖排水溝等措施，將堆場(chǎng)淋溶水引至沉砂池，經(jīng)沉淀后外排。

圖9 攔渣壩

4.2.5生活污水防治措施

(1)各井口施工單位均設(shè)置地埋式化糞池，將各施工現(xiàn)場(chǎng)的生活污水，排至地埋式化糞池處理后再外排。

(2)行政辦公樓設(shè)置生活污水一體化處理裝置，規(guī)格為60m3，對(duì)辦公樓、宿舍樓的生活污水進(jìn)行處理。

(3)食堂水生活污水，先通過(guò)隔油池處理后，再排至生活污水一體化處理裝置內(nèi)處理，達(dá)標(biāo)排放。

(4)選礦廠及一采生活區(qū)設(shè)置生活污水一體化處理裝置，規(guī)格為60m3(圖10)，對(duì)選礦廠及施工隊(duì)生活區(qū)的生活污水統(tǒng)一進(jìn)行收集、處理。

圖10 選礦廠及一采生活區(qū)60m3一體化處理裝置

4.3 聲環(huán)境保護(hù)設(shè)施

該項(xiàng)目噪聲，主要來(lái)自設(shè)備噪聲，通過(guò)大部分設(shè)備位于室內(nèi)，且通過(guò)隔聲、吸聲、消聲、采取減震基礎(chǔ)的方式，來(lái)降低設(shè)備運(yùn)營(yíng)噪聲對(duì)外界的影響。

(1)各施工單位的空壓機(jī)，均已在空氣進(jìn)端口設(shè)置了消聲器，起到消聲效果；

(2)坑內(nèi)通風(fēng)設(shè)備，均配備了低噪聲的通風(fēng)機(jī)、局扇，爭(zhēng)取盡可能地達(dá)到降噪效果；

(3)選礦廠的破碎機(jī)安裝時(shí)，在基座安裝有橡膠隔振墊；

(4)給排料料斗采用直角段，減少了礦石撞擊鋼板產(chǎn)生的噪聲；

(5)選礦廠振動(dòng)篩進(jìn)行了密封，有效地達(dá)到隔聲和防塵的目的；

(6)在球磨車(chē)間內(nèi)設(shè)置隔聲值班室；

(7)各施工單位的絞車(chē)房等都進(jìn)行了密封(作業(yè)時(shí)要求門(mén)窗關(guān)閉)，以盡可能地減少噪聲污染。

4.4 固體廢物處置設(shè)施

(1)生活垃圾處置設(shè)施

在行政辦公樓、宿舍樓、選礦廠辦公區(qū)及一采礦山部的各個(gè)樓層，安置生活垃圾回收桶，收集生活垃圾；并在辦公區(qū)一側(cè)設(shè)有4個(gè)大的生活垃圾桶，用于集中收集行政辦公樓、宿舍樓、選礦廠及一采礦山部的生活垃圾。生活垃圾由龍巖市環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期統(tǒng)一清運(yùn)出馬坑礦業(yè)，運(yùn)至龍巖市生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理。

對(duì)于各井口的生活垃圾，要求各施工企業(yè)在各自的生活區(qū)、辦公區(qū)、工業(yè)廣場(chǎng)等地布設(shè)生活垃圾回收箱，并在各井口設(shè)置生活垃圾集中堆放點(diǎn)，用于集中收集生活垃圾。生活垃圾由龍巖市環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期統(tǒng)一清運(yùn)出馬坑礦業(yè)，運(yùn)至龍巖市生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理。

(2)建筑垃圾處置設(shè)施

根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十二條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。”馬坑礦業(yè)要求各施工單位，在施工過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)垃圾進(jìn)行集中堆放，并及時(shí)清運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁將生產(chǎn)垃圾亂棄于施工營(yíng)地。

(3)采礦廢石處置設(shè)施

馬坑鐵礦頂板巖層主要為大理巖，次為矽卡巖，通過(guò)查閱《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等文件，該工程的采礦廢石屬一般固體廢物。馬坑礦業(yè)二期技改基建期產(chǎn)生的廢石量為380.811萬(wàn)m3，綜合利用349.288萬(wàn)m3，棄方總量31.523萬(wàn)m3，棄方主要堆放在3#膠帶斜井、1#副井、西回風(fēng)井、專(zhuān)用進(jìn)風(fēng)井等臨時(shí)棄渣場(chǎng)。馬坑礦業(yè)已和龍巖市友益工貿(mào)公司簽訂廢石銷(xiāo)售協(xié)議，該工程基建期產(chǎn)生約31萬(wàn)m3廢石，除用于基建期回填外，全部外售給龍巖市友益工貿(mào)公司。

(4)選礦尾礦處置設(shè)施

通過(guò)查閱《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等文件，馬坑鐵礦尾礦屬一般性固體廢物。技改工程磁選干尾礦全部外售做建材用。磁選濕尾礦部分經(jīng)磁選鐵精礦后，全部尾礦進(jìn)行鉬精礦浮選，浮選后剩余的磁選濕尾礦長(zhǎng)期堆置于尾礦庫(kù)內(nèi)。

(5)廢機(jī)油

該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物，主要是廢機(jī)油、含油廢布等。建設(shè)單位設(shè)有專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，當(dāng)廢機(jī)油(廢油布)達(dá)到一定數(shù)量后，全部由龍巖市力浩新能源有限公司收集處置。

5 結(jié)語(yǔ)

工程環(huán)境監(jiān)理，是建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的重要組成部分之一，是工程建設(shè)領(lǐng)域新增的環(huán)境管理方式，是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的新型監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程環(huán)境監(jiān)理制度正處于完善和發(fā)展階段，各個(gè)方面都需要進(jìn)一步的規(guī)范、完善，但它已經(jīng)開(kāi)始改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理只注重審批和驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)而忽視施工過(guò)程中的環(huán)境管理的“啞鈴”管理方法，變事后管理為全過(guò)程管理，并已初見(jiàn)成效；是我國(guó)環(huán)境管理的一次革命性的飛躍，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益等效益統(tǒng)一的重要舉措。隨著法律依據(jù)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容的不斷完善，工程環(huán)境監(jiān)理必將在我國(guó)今后的環(huán)境管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，因此無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上，建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理都有待于我們進(jìn)一步去探索。