為深入宣傳貫徹國務院〔2018〕42號文件精神，準確掌握安徽省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，及時了解全省農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的問題，提升安徽省農(nóng)機推廣總站科技人員科技創(chuàng)新能力和服務“三農(nóng)”本領(lǐng)，2019年春，安徽省農(nóng)機推廣總站技術(shù)骨干及相關(guān)業(yè)務人員赴蕪湖三山經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地開展考察調(diào)研和農(nóng)機化技術(shù)交流活動。

1 基本概況

1.1 基地概況

根據(jù) 《安徽省人民政府關(guān)于加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》（皖政〔2015〕48號）精神，2015年9月，安徽省政府確定了首批十四家省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，蕪湖三山經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地位列其中。掛牌成立以來，基地共計引進規(guī)模以上及相關(guān)配套農(nóng)機企業(yè)84家，其中規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)16家；招引農(nóng)機項目37個，總投資70.67億元，基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品種類位居全國前列；基地完成重點裝備或新技術(shù)43項，形成省部級科技成果12項，申請或授權(quán)發(fā)明專利102件，牽頭或參與制定行業(yè)標準或企業(yè)標準8項，427款新型農(nóng)用機型進入省農(nóng)機推廣鑒定目錄。

基地現(xiàn)有安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中聯(lián)重機農(nóng)業(yè)部南方主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)與裝備重點實驗室、安徽特種農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中機精密成形產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、格豐環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、安徽中科智能感知大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、德邦大為公司與中國農(nóng)業(yè)大學合作正在建設的真空脈動烘干技術(shù)研究中心等7個公共研發(fā)平臺，還擁有格豐環(huán)?？萍脊驹菏抗ぷ髡?、安徽旭升新材料有限公司院士工作站兩個院士工作站，中聯(lián)重機公司、玉柴聯(lián)合動力公司兩個國家級博士后工作站。

1.2 企業(yè)分類

本次考察共走訪了13家農(nóng)機企業(yè)，基本可分為三類：第一類為中聯(lián)重機、玉柴聯(lián)合、德邦大為等這種實力強，有資金、有技術(shù)為后盾的大生產(chǎn)企業(yè)。中聯(lián)重機為聚集區(qū)的龍頭企業(yè)，資金雄厚，在安徽省有著較強的影響力；玉柴聯(lián)合、德邦大為是知名企業(yè)在蕪湖建的生產(chǎn)基地，實力不容小覷；真木農(nóng)機是由蕪湖貝斯特與日本真木合作建立的，有著較強的實力背景，也有著較好的發(fā)展前景。第二類為安徽本省企業(yè)，苜邦、博昌、森米諾、春風、艾瑞德、永大等企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不是特別大，借助三山區(qū)的政策扶持和基地的影響力而落戶的。企業(yè)求發(fā)展的愿望很強，發(fā)展動力足。第三類為中科感知這種新型的以研究智能化農(nóng)業(yè)為主的研究院和以智慧型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向的企業(yè)，企業(yè)發(fā)展集中在技術(shù)研究上。

2 特點與體會

本次集體考察調(diào)研和技術(shù)交流時間緊、任務重，雖開闊了眼界、增長了見識、豐富了心智，但也存在考察調(diào)研深度不夠、學習體會不過癮的感覺。

2.1 產(chǎn)品多樣化

本次考察的13家企業(yè)均為三山區(qū)政府和蕪湖市農(nóng)機局精心挑選推薦，在聚集區(qū)內(nèi)已有一定規(guī)模和效益，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力和知名度的龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品涵蓋九大作物六大環(huán)節(jié)，包括全程機械化生產(chǎn)裝備等、種養(yǎng)加全面特色機械化生產(chǎn)裝備和農(nóng)業(yè)信息化集成裝備等，門類齊全、品種豐富，幾乎包括了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最常見的農(nóng)機具。

2.2 集聚年限短

大部分企業(yè)均為蕪湖市和三山區(qū)近年來通過招商引資形式吸引進駐集聚基地的，企業(yè)從無到有、由小到大、由弱到壯經(jīng)歷的時間都很短暫，部分企業(yè)頭年入園第二年就投產(chǎn)見效益，但企業(yè)規(guī)模較小，旗下產(chǎn)品不盡完善，多家企業(yè)邊研發(fā)、邊生產(chǎn)、邊擴建，人才聚集、科技創(chuàng)新，以及產(chǎn)品規(guī)?；⑾盗谢?、成套化等方面還有很大的上升空間。

2.3 扶持力度大

蕪湖三山經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設得到了各級政府的高度重視。國務院印發(fā)的《中國制造2025》、國家發(fā)改委出臺的《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015—2017）》為聚集基地提供了宏觀保障；省政府下發(fā)的《關(guān)于加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》，確定了包括蕪湖三山經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的第一批14個省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，原省農(nóng)委與蕪湖市政府簽訂《蕪湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地共建框架協(xié)議》，原省農(nóng)機局多次赴聚集區(qū)開展調(diào)研，并選派干部掛職有關(guān)企業(yè)，為集聚基地指明了發(fā)展方向和努力目標；蕪湖市政府的 《蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設若干政策規(guī)定》從項目建設、投資并購、科研創(chuàng)新、示范推廣、人才落戶與培養(yǎng)等五大領(lǐng)域給予政策特別支持；三山區(qū)政府在土地調(diào)配、廠房租賃、稅收減免等方面給予優(yōu)先扶持。

2.4 發(fā)展勢頭猛

被調(diào)研的13家農(nóng)裝企業(yè)多數(shù)是行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的控股公司或全資子公司，如中聯(lián)重機是中聯(lián)重科的控股公司，中科感知是中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院下屬公司，德邦大為是北京德邦大為全資子公司，玉柴動力是集瑞聯(lián)合重工與廣西玉柴及深圳市九思投資三方合資發(fā)起，真木農(nóng)業(yè)是安徽貝斯特新能源集團與真木興業(yè)株式會社合資成立，艾瑞德裝備為掛牌上市企業(yè)等。這些企業(yè)科研力量雄厚、融資渠道強大、配套能力完善、市場信息靈敏、銷售市場成熟、管理水平先進，企業(yè)市場份額翻倍增長，經(jīng)濟和社會效益同步提升，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期不斷縮短。

3 問題與難點

盡管蕪湖市和三山區(qū)政府及業(yè)務部門不斷加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，完善服務手段，但企業(yè)在發(fā)展過程還是不時遇到急需破解的難題，通過座談交流梳理出以下問題臺賬。

3.1 新產(chǎn)品推廣宣傳有困難

政府部門對企業(yè)研發(fā)出的新產(chǎn)品的推介缺乏力度，不像其他省份為企業(yè)新產(chǎn)品建有專項推廣獎勵基金，幫助企業(yè)擴大宣傳。企業(yè)希望借助政府部門搭建平臺，提高產(chǎn)品的知名度。

3.2 新產(chǎn)品鑒定有障礙

農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新的保障機制還不健全。盡管國家倡導企業(yè)進行創(chuàng)新，但是創(chuàng)新出來的新機具，特別是新種類、新領(lǐng)域的農(nóng)機具，在市場認可度良好的情況下，由于《農(nóng)機推廣鑒定大綱》內(nèi)不包括此種機型，以及部分農(nóng)機鑒定機構(gòu)鑒定資質(zhì)不足，導致新產(chǎn)品鑒定困難重重。

3.3 購置補貼備案繁瑣

由于省級農(nóng)機購置補貼備案信息不互通，農(nóng)機企業(yè)每進入一個省級市場都要向所在省份農(nóng)機部門進行備案，無形中增加了企業(yè)的時間成本與經(jīng)濟成本，并且一旦備案信息出現(xiàn)失誤，會給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失且無法彌補。

3.4 補貼寬度有不足

重視種植業(yè)農(nóng)機具的補貼，忽視其他涉農(nóng)機具購置補貼。如對部分設施農(nóng)機裝備設置補貼歧視政策，林業(yè)生產(chǎn)機具還沒納入農(nóng)機購置補貼范疇等，導致農(nóng)民普遍對于高質(zhì)量機具的購買意愿不高，一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

3.5 補貼額度一刀切

農(nóng)機購置補貼額度只按關(guān)鍵參數(shù)劃分，不看機具品質(zhì)，導致一些企業(yè)以低成本造出劣質(zhì)產(chǎn)品，套取購置補貼資金，在市場上引起劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，好的機具因為太貴而銷售不盡如人意，差的機具由于便宜卻能大受歡迎。另外，農(nóng)機產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，同類型產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家互相借鑒模仿，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，創(chuàng)新動力不足。

4 對策與建議

4.1 加大補貼投入，講公平，更要有所偏重

農(nóng)機購置補貼政策不僅需要拓寬“廣度”，更需要提升“深度”。要緊跟當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機化發(fā)展形勢，以補貼促消費，以消費促發(fā)展，從而帶動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于一些技術(shù)新穎、質(zhì)量可靠、市場認可的機具，應該加大力氣進行補貼，鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品與企業(yè)的發(fā)展，逐漸讓市場淘汰落后劣質(zhì)的機具與企業(yè)。

4.2 加大推廣力度，推機具，更要精準對接

農(nóng)機推廣并不是簡簡單單地向農(nóng)戶介紹機具與技術(shù)，更應該善于發(fā)現(xiàn)市場上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機具，以及農(nóng)戶們在實際生產(chǎn)過程中與農(nóng)機有關(guān)的痛點、難點，用好推廣這只手，實施精準對接，促進供需匹配，幫企業(yè)過難關(guān)，幫農(nóng)戶解難題，相互促進，共同發(fā)展。

4.3 健全鑒定機制，辨優(yōu)劣，更要常鑒常新

健全各地農(nóng)機鑒定機制與資質(zhì)，公開農(nóng)機鑒定流程與所需材料，充分發(fā)揮事業(yè)單位的公益性職能，讓企業(yè)少跑路、少費心。及時更新農(nóng)機推廣鑒定目錄，擴充先進適用的農(nóng)機具種類，將農(nóng)機企業(yè)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的助推力和推動鄉(xiāng)村振興的不竭動力。