2016年8月諸暨市被列為浙江省第一批農(nóng)業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建縣(市)。在示范創(chuàng)建過程中，諸暨市對照農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作方案，落實工作措施，查找薄弱環(huán)節(jié)，補短板、強軟肋，示范創(chuàng)建工作扎實有效。經(jīng)過3年的示范創(chuàng)建，全市農(nóng)機裝備水平、作業(yè)與應(yīng)用水平、社會化服務(wù)水平、安全生產(chǎn)水平、支撐保障水平全面提升，示范創(chuàng)建成效顯著。

1 取得的成效

（1）農(nóng)機裝備水平全面提升。在2016—2018年示范創(chuàng)建的3年中，新增各類補貼農(nóng)機裝備5 000多臺（套），糧食生產(chǎn)耕作環(huán)節(jié)、種植環(huán)節(jié)、收獲環(huán)節(jié)、烘干環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備保障水平都達(dá)到100%以上，茶葉、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機械裝備發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)機裝備水平全面提升。

（2）農(nóng)機作業(yè)與應(yīng)用水平全面提升。糧食產(chǎn)業(yè)水稻耕種收綜合機械化率達(dá)到89.10%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名優(yōu)茶加工機械化率、大宗茶修剪與采摘機械化率達(dá)93%以上，規(guī)模以上養(yǎng)殖場環(huán)境控制、病死畜禽無害化處理機械化水平達(dá)100%，自動喂料機械化水平達(dá)80%以上，建設(shè)智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用示范基地5個，農(nóng)機作業(yè)與應(yīng)用水平全面提升。

（3）農(nóng)機社會化服務(wù)水平全面提升。全市擁有農(nóng)機專業(yè)合作社102家、農(nóng)機大戶350多戶，擁有全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范社3家、省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社15家。全市建有農(nóng)機服務(wù)“三中心”34個(其中新建具備“2+N”功能農(nóng)機綜合服務(wù)中心3個)、智能化育秧中心6個、糧油加工中心3個、農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點110家、區(qū)域性農(nóng)機維修中心1個。全市水稻季集中育秧能力達(dá)到5 333 hm2以上，全市糧食批烘干能力達(dá)到4 200 t以上，農(nóng)機專業(yè)合作組織承擔(dān)起全市70%的農(nóng)機作業(yè)量，農(nóng)機社會化服務(wù)水平全面提升。

（4）農(nóng)機安全生產(chǎn)水平全面提升。諸暨市是2013年度全國平安農(nóng)機示范市，在“機器換人”示范縣創(chuàng)建中，繼續(xù)深化平安農(nóng)機建設(shè)，3年來共創(chuàng)建省級平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)1個，紹興市級平安農(nóng)機示范合作社11個、示范基地16個，農(nóng)機安全生產(chǎn)水平全面提升。

2 主要工作措施

2.1 制訂工作方案，細(xì)化工作任務(wù)

根據(jù)原浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進(jìn)行動計劃（2016—2018年），2016年8月諸暨市制定了全市2016—2018年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”實施方案，成立示范創(chuàng)建工作實施小組,建立示范創(chuàng)建聯(lián)系人制度，對創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將具體工作落實到人，加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，確保示范創(chuàng)建成效，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣建設(shè)。

2.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取政策扶持

2017年5月，諸暨市政府出臺了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見，市政府成立以分管副市長為組長，市府辦分管副主任、市農(nóng)林局局長為副組長，市財政局、農(nóng)林局、農(nóng)辦、水利局等部門負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)業(yè)“機器換人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府也成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，出臺了一系列扶持政策，主要有以下幾個方面：每年安排示范縣創(chuàng)建專項工作經(jīng)費10～20萬元；對農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)及示范基地給予建設(shè)主體獎勵；對農(nóng)機綜合服務(wù)中心給予建設(shè)主體50萬元獎勵，對獲得省級以上示范合作社的給予1～3萬元獎勵；以政府購買服務(wù)的形式開展免費實地檢驗；對糧食重點機具保險給予50%的保費補貼；實施農(nóng)用無人機飛防作業(yè)服務(wù)獎勵政策。

2.3 實施示范工程，發(fā)揮引領(lǐng)作用

實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程，扶持建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）、示范基地，共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機器換人”示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)4個、示范基地11個。2017年紹興市農(nóng)業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建觀摩培訓(xùn)會在諸暨市舉行，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國春耕生產(chǎn)農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)班暨‘機器換人’推進(jìn)活動”在諸暨市舉行。

2.4 注重機藝融合，加強機具推廣

充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，建立主要產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合專家組，開展糧油、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點作業(yè)環(huán)節(jié)農(nóng)機農(nóng)藝新裝備新技術(shù)試驗研究和示范推廣。形成了諸暨市水稻全程機械化生產(chǎn)模式、疊盤暗出苗“1個育秧中心+N個育秧點”育供秧技術(shù)模式、水稻機械化穴直播優(yōu)點及技術(shù)要領(lǐng)、諸暨市泉潤食用菌栽培場食用菌生產(chǎn)工藝流程與技術(shù)要點等具體的模式、技術(shù)路線和作業(yè)規(guī)范，創(chuàng)建農(nóng)機農(nóng)藝融合示范點5個。3年來共計推廣應(yīng)用各類農(nóng)機裝備5 000多臺（套），其中推廣應(yīng)用多功能耕作機、自走式噴桿噴霧機等新型高效農(nóng)機裝備100多臺（套），山地軌道運輸機50多條，農(nóng)用無人植保機30多臺，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范基地5個，拓展了農(nóng)機應(yīng)用領(lǐng)域，提升了發(fā)展層次。

2.5 加強服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會化服務(wù)

一是引導(dǎo)建設(shè)一批集農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修、培訓(xùn)等多功能的綜合服務(wù)中心。新建設(shè)具備“2+N”功能的農(nóng)機綜合服務(wù)中心3個。二是加強農(nóng)機維修體系建設(shè)。通過政策扶持、區(qū)域規(guī)劃布局，形成了以市級農(nóng)機維修服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)“三中心”為龍頭，分布全市的農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商（企業(yè)）為基礎(chǔ)的“四位一體”農(nóng)機維修保障網(wǎng)絡(luò)體系，全市擁有各類維修服務(wù)點140家，有持證農(nóng)機修理工165人，保障全市農(nóng)機維修小修不出村、中修不出鎮(zhèn)、大修不出市，基本滿足了農(nóng)機戶對農(nóng)業(yè)機械維修的需求。三是大力推進(jìn)農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)。新創(chuàng)建省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社15家，國家級示范合作社1家。四是創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制。鼓勵農(nóng)機合作組織推廣應(yīng)用諸暨市首創(chuàng)的疊盤暗出苗“1個育秧中心+N個育秧點”育供秧技術(shù)模式，鼓勵開展農(nóng)機全托管服務(wù)，推行農(nóng)業(yè)植保安全高效作業(yè)服務(wù)模式，鼓勵成立植保飛防服務(wù)隊開展植保飛防服務(wù)。

2.6 實施技術(shù)培訓(xùn)工程，提高應(yīng)用水平

3年來，與經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)站、農(nóng)技推廣中心、畜牧局、家庭農(nóng)場聯(lián)合會等單位聯(lián)合召開了水稻機直播作業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、高效植保機作業(yè)、多功能耕作機作業(yè)、新型水稻插秧機作業(yè)、山地軌道運輸車等農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場會15個；組織省級農(nóng)機合作社帶頭人、省級高層次新型職業(yè)農(nóng)民知識更新、省級修理工技能比賽等培訓(xùn)班17期；對拖拉機、收割機駕駛員開展農(nóng)機安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。2016—2018年年均培訓(xùn)農(nóng)機實用人才達(dá)1 279人次。

2.7 落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全監(jiān)管

全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，每年與全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。完善農(nóng)機安全監(jiān)管手段，建立完善農(nóng)機安全生產(chǎn)巡查制度，全面落實農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械報廢更新，消除農(nóng)機事故安全隱患，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2016年開始諸暨市通過政府購買服務(wù)方式對農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗，2017年在2016年的基礎(chǔ)上創(chuàng)新深化，將純農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機及聯(lián)合收割機列入政府購買服務(wù)方式免費實地檢驗范圍。強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，扎實做好農(nóng)機質(zhì)量投訴的受理和處理工作，加強農(nóng)機維修網(wǎng)點檢查，積極推行農(nóng)機綜合保險，為農(nóng)業(yè)“機器換人”提供安全高效作業(yè)保障。

3 存在問題及下一步打算

3.1 存在的問題

一是農(nóng)機化發(fā)展不平衡。從產(chǎn)業(yè)分布看，諸暨市糧食產(chǎn)業(yè)機械化水平較高，而主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機械化水平低，個別生產(chǎn)領(lǐng)域機械裝備發(fā)展明顯滯后，存在著主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機械化程度低的短板。從作業(yè)環(huán)節(jié)看，諸暨市的農(nóng)機裝備發(fā)展主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，向產(chǎn)前及產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)延伸發(fā)展的不多，存在著農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)環(huán)節(jié)不寬的短板。在區(qū)域發(fā)展布局上看，糧食生產(chǎn)重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機化水平高，山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機化發(fā)展水平低，存在著地區(qū)發(fā)展不平衡的短板。二是農(nóng)機化發(fā)展層次不高。諸暨市農(nóng)機裝備的發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，發(fā)展層次不高：主機多，配套機具少；小型農(nóng)機多，大中型農(nóng)機少；一般性能農(nóng)機多，高性能農(nóng)機少。果蔬類設(shè)施裝備仍以耕作機、植保機械等常規(guī)機械裝備為主，播種機、嫁接機、移栽機、采收機、水果分級機等高檔次的機械設(shè)備應(yīng)用很少；畜牧生豬養(yǎng)殖業(yè)智能化喂養(yǎng)系統(tǒng)、糞便收集處理系統(tǒng)等先進(jìn)高效設(shè)備的應(yīng)用面還不廣，設(shè)施裝備的數(shù)量不多；智慧農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)用無人機、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等智慧農(nóng)機裝備處于示范應(yīng)用階段，沒有形成規(guī)模。

3.2 下一步打算

一是提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈機械化水平。目前，諸暨市水稻機械化栽植率已達(dá)到64.13%，但仍是糧食生產(chǎn)全程機械化中的一塊短板。針對諸暨市水稻栽植機械化的實際，在繼續(xù)加強水稻機插技術(shù)推廣應(yīng)用的同時，積極開展水稻機械化穴直播、噴播等技術(shù)的試驗研究與示范應(yīng)用，實行水稻機插與機播兩手抓，進(jìn)一步提升水稻栽植機械化率。同時，開展糧食精深加工中心提升建設(shè)，發(fā)展糧食精深加工業(yè)，提高糧食全產(chǎn)業(yè)鏈機械化水平。二是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)機械化水平。以農(nóng)機農(nóng)藝融合為突破口，加強各單位、部門的聯(lián)合，開展果蔬生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)等方面配套適用機械的引進(jìn)試驗與示范，加快全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展水平，拓展農(nóng)機應(yīng)用領(lǐng)域，提升農(nóng)機裝備發(fā)展層次，補齊農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)業(yè)不平衡的短板。三是創(chuàng)新農(nóng)機安全管理方式。建立智慧農(nóng)機信息管理平臺，提升農(nóng)機安全監(jiān)管、信息服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管、應(yīng)急救援、作業(yè)信息獲取和機具核查遠(yuǎn)程智能化管理。研究上道路拖拉機長效管理機制，加大拖拉機報廢淘汰力度，積極爭取市級財政追加補助，引導(dǎo)變型拖拉機提前報廢淘汰。