王烔豪 賴鵬飛 馬紅義 何勁鵬

摘 要：以青少年體質(zhì)的國家治理為主線，采用文獻資料法分階段回顧了歷史上國家對青少年體質(zhì)治理的歷程，旨在為當(dāng)前階段國家的身體治理提出相應(yīng)的治理建議。身體是國家意志的直接體現(xiàn)，身體既是國家治理的出發(fā)點也是落腳點;青少年體質(zhì)與民族的振興有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系;歷史上，我國在對青少年體質(zhì)的治理中存在著主客體間聯(lián)系松散、主體缺失、主客體間缺乏聯(lián)動等問題。

關(guān)鍵詞：青少年體質(zhì);民族振興;身體的歷史

中圖分類號：G80-051 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-9840（2019）02-0015-05

Abstract：This article takes the governance of adolescent physique as the main line. Based on documentation， it reviewed the historical stages of national governance of adolescent physique， with a view to give corresponding suggestions for the governance at the current stage. It is concluded that body is a direct manifestation of the will of a nation， and body is both the starting point and the foothold of national governance; there is a close internal relationship between the physique of the adolescent and the rejuvenation of the nation; historically， there have been problems in the governance of adolescents' physique in China， such as loose connections between the subject and the object， vacancy of subjects， and lack of linkage between the subject and the object.

Key words：adolescent physique; national rejuvenation; history of body

收稿日期：2018-10-16

作者簡介：王烔豪（1993- ），男，碩士，研究方向體育教育訓(xùn)練學(xué)。 ?30年來國家、教育行政、學(xué)校、體育教師克服場地、器材、氣候等重重困難，努力將學(xué)生的體質(zhì)納入全過程全方位的監(jiān)測中，但體質(zhì)健康并沒有獲得預(yù)期促進效果。除了目標(biāo)達成不力的問題，當(dāng)前的體質(zhì)健康測試還面臨著科學(xué)性問題、走過場問題和參與性問題，測試指標(biāo)存在著爭議、上報率與合格率的數(shù)據(jù)是否真實、教師不明確測試的目的、學(xué)生不積極、學(xué)校不溝通、家長不知情。這一切都造成了青少年體質(zhì)在教育領(lǐng)域中的弱化與邊緣化。

“身體是一種生物性存在于文化性的集合，這種自然與文化的交雜混合是所有古今身體都具有的共通特質(zhì)?！蔽覀兊纳眢w絕不是簡單的生物性的存在，事實上它從來都不曾脫離社會而孤立存在，社會文化的力量從身體孕育之初就已牽涉其中，換言之，身體，乃是一種生物性與文化性互相糾集協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，而國家作為為公民提供公共服務(wù)的主體，對公民身體的管理和塑造是其提供公共服務(wù)職能的必要媒介和手段。國家對國民身體干預(yù)治理的過程，在本質(zhì)上是國家對公民身體的一種有意識、有目的的建構(gòu)，是國家不可推卸的義務(wù)與責(zé)任。

“制出將來之少年中國者，則中國少年之責(zé)任也”。故而，青少年體質(zhì)的治理，絕不是個體的任意的選擇，它有賴于社會輿論與教育體系的聯(lián)動，有賴于國家政治性和前導(dǎo)性的指引，它既是國家治理的出發(fā)點，同時也是落腳點。

本文以文獻資料法為主要研究方法，以“青少年體質(zhì)”“民族振興”“身體的歷史”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、谷歌學(xué)術(shù)、EBSCO運動數(shù)據(jù)庫中獲取相關(guān)文獻23篇，并研讀相關(guān)專著書籍12本，為本文的研究提供了必要的理論依據(jù)，為確定本文的研究方向與內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。

1 ?“家、國、天下”邏輯下國家的身體治理

1.1 封建社會構(gòu)成的基本單位

在厚土重遷的鄉(xiāng)土社會中，社會構(gòu)成的基本單位不是社會中的個人，而是以單系親屬構(gòu)成的家族存在。中國封建社會的最大特色是以家族為社會活動的中心，不論政治、經(jīng)濟、宗教等功能都可以利用家族來負擔(dān)。身體的教育亦不外如是。家族是橫亙在國家與個人身體之間的中介，國家對國民的身體塑造是經(jīng)由家族的中介完成的。

封建社會時期的中國，歷代統(tǒng)治者以農(nóng)立國，“尊儒貴學(xué)、貴農(nóng)務(wù)本”為統(tǒng)治政策之兩翼，是以國家塑造國民身體的目的也與這二者直接相關(guān)。首先，國家對身體塑造的第一目的在于征收賦稅以維持國家的運作，這一目的直接指向的是國民中占絕大多數(shù)的農(nóng)民階層。

春種一粒粟，秋成萬顆子。

四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。

家族為了承擔(dān)國家下派的賦稅負擔(dān)，要求家族成員進行分工合作，希望有高效率的身體執(zhí)行，以保障繳納賦稅以及維持自身的日常生活。《觀刈麥》中即描寫了這種分工勞動的場景：

田家少閑月，五月人倍忙。

夜來南風(fēng)起，小麥覆隴黃。

婦姑荷簞食，童稚攜壺漿，

相隨餉田去，丁壯在南岡。

足蒸暑土氣，背灼炎天光，

力盡不知熱，但惜夏日長。

這種為了完成任務(wù)而進行的日復(fù)一日的生產(chǎn)勞動是封建社會農(nóng)民家族的主基調(diào)，這個基調(diào)又因為鄉(xiāng)土社會的穩(wěn)定性而世世代代流傳下來。

晝出耘田夜績麻，村莊兒女各當(dāng)家。

童孫未解供耕織，也傍桑陰學(xué)種瓜。

社會經(jīng)驗累積的流傳，使得人們不需要過多地思考就可以信任上一輩的經(jīng)驗作為自己的生活指南，勞動的身體也在一代代經(jīng)驗的流傳中被穩(wěn)固下來。

國家對身體塑造的第二個目的在于維系統(tǒng)治，國家將維系統(tǒng)治的任務(wù)委托于儒學(xué)的教育，儒家將這種維系統(tǒng)治的教育稱為“禮”的教化。在封建社會的中國，一個負責(zé)地方秩序的父母官，維持統(tǒng)治秩序的理想手段是教化，在教化中養(yǎng)成個人的敬畏之感，使人服膺。在“禮”的教育中，教師必須以身作則，成為學(xué)生凝視和模仿的對象，這一切無不彰顯著身體的規(guī)勸和教化意義。這在《論語·鄉(xiāng)黨》中有著充分的體現(xiàn)。在鄉(xiāng)里間夫子“恂恂如也，似不能言者”，在宗廟朝廷，則 “便便言，唯謹爾 ”;坐車時，夫子“升車，必正立執(zhí)綏 ”;睡覺起居時，則 “寢不尸，居不容”;入公門時，夫子 “鞠躬如也，如不容 ”;過君位時，夫子“色勃如也，足躩如也。儒家所期望所有國民都被置放入一個必須按“禮”的要求而生活的約束中，在“禮”環(huán)境的凝視下，國人被鼓勵自我監(jiān)督，對其行為實施自我控制。

中國人的身體在儒學(xué)的熏陶下成為了“歸約”的身體，行為準(zhǔn)則都要服從“禮”的要求。至于儒家所弘揚的“修身齊家治國平天下”的人生觀中，“修身”乃是將身體納入“義禮”教化之下的“修身”，“義禮”所要求的是對身體的存在和其所具有的欲望本質(zhì)有所規(guī)約和節(jié)制，避免使人的良知無從發(fā)揮。這種身體從屬于心靈的規(guī)約，強調(diào)人需要克己復(fù)禮以成圣賢，乃是國家對國民身體的統(tǒng)籌規(guī)范，其意在培養(yǎng)一種合于“禮”的身體，也就決定了在封建社會的中國，國家不重視公民體質(zhì)的建設(shè)。

2 近代中國——身體與民族命運的勾連

在封建社會時期，中國的身體與歐洲中世紀(jì)時期的身體有著類似的清晰職責(zé)，一種因單調(diào)而呈現(xiàn)出來的異常清晰，二者在程度上或有差異，但是在本質(zhì)上，大多數(shù)時期，身體對于國家而言，是勞動與賦稅的主體。這種屈從于心靈的身體是國家為維系統(tǒng)治而著力塑造的結(jié)果。

近代以來，兩次鴉片戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗、甲午戰(zhàn)敗、八國聯(lián)軍侵華……這一系列戰(zhàn)敗而帶來的亡國情緒使越來越多的中國人領(lǐng)悟到“改造人作為改造一切的基礎(chǔ)”?？涤袨樵凇豆褡灾巍分袑孜鐟?zhàn)敗的原因進行了深入的剖析：“昔者敗于蕞爾之日本者，非吾將相之才必遠遜于日本也，乃吾無公民之不如日本也……以無公民，則散四萬萬而為數(shù)人，有公民則合數(shù)千萬而為一人，此其勝敗之?dāng)?shù)也?！笨涤袨橐呀?jīng)意識到中國的戰(zhàn)敗乃是中國自下而上的一種徹底的失敗，若要改變這種危局，只有寄希望于全體國民之改變，將王權(quán)、政府和領(lǐng)土的完整建立在人民身體的開發(fā)之上。人們在對比中外國力的強弱后發(fā)現(xiàn)種族與國家的強弱差異直接指向的是國民身體的存在和其強弱差別。梁啟超在《論尚武》中指出：“中國人不講衛(wèi)生，婚期太早，以是傳種，種已孱弱……合四萬萬之人，而不能得一完備之體格”。這種將國人的身體與中華民族的精神相勾連，進而擴展到國家的“強弱存亡莫不視此”的論調(diào)，是近代中國知識分子對中國危急存亡境況進行的集中反思。于是，在這種思潮的驅(qū)使下，身體一改以往同國家間松散的聯(lián)系，開始成為國家試圖直接干預(yù)的對象。

2.1 教育領(lǐng)域中“國家身體”的集結(jié)

近代中國人意識到要改變中國積貧積弱的局勢不僅僅是學(xué)習(xí)西方先進的器物或者制度就能實現(xiàn)的，這改變關(guān)系到每一個國民身體與心靈由內(nèi)而外的全方位轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變依托于教育。蔡鍔認為“教育者，國家之基礎(chǔ)，社會之精神也。人種之強弱，世界風(fēng)潮之變遷流動，皆于是生焉?！眹竦纳眢w只有在教育中，能實現(xiàn)國家對身體在時間與空間上的全面管控與調(diào)教，教育領(lǐng)域成為“國家身體”訴求的集結(jié)場域。

2.2 軍國民教育思想下身體的“國家融入”

軍國民教育思想是國家借由教育對國民的身體提出的直接訴求，是國家意志作用于國民身體的直接表達。其目的在于希望通過軍事化國民的身體與精神來重振民族的自信，擺脫近代以來持續(xù)不斷的亡國危機。

1904年1月13日清政府頒布中國近代第一個在全國范圍內(nèi)實行推行的系統(tǒng)學(xué)制——癸卯學(xué)制，標(biāo)志著國家在制度上確立了學(xué)校體育的地位。學(xué)制不僅對各級各類學(xué)校的體育課程的課時設(shè)置作了規(guī)定，而且對體育課的目的作了簡要說明。例如《奏定學(xué)堂章程》中規(guī)定初等小學(xué)的要旨在于“使兒童身體活動，發(fā)育均齊，矯正其惡習(xí)，流動其氣血，鼓舞其精神，兼養(yǎng)成其群居不亂，行立有禮之習(xí)，并當(dāng)導(dǎo)以有益之游戲及運動，以舒其心思”。

民國成立以后，1912年9月2日教育部即公布了教育宗旨的指令：“注重道德教育，以是實利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德。”9月3日，教育部頒發(fā)的《壬子癸丑學(xué)制》，將學(xué)堂改稱學(xué)校，規(guī)定了各級學(xué)校均開設(shè)體操課。同年12月教育部又頒布了第十二號訓(xùn)令，通令各校注重軍國民教育，“原期各學(xué)校學(xué)生重視體育，養(yǎng)成強壯果毅之風(fēng)?！毙律拿駠攒妵窠逃秊榻逃谥迹岢珢蹏⑸形涞纳眢w，是以“健全之精神寄宿于健全之身體，固宜使學(xué)生謹于攝身而勤于體育”是當(dāng)時國家在教育中所弘揚的精神。

國家以“身心兼修，勇毅雙全”作為建構(gòu)近代國民身體的藍圖對公民的身體進行國家意志的滲透，力圖將國家塑造成國民身體唯一忠誠的對象。

2.3 實用主義教育思想下身體的“國家迷失”

中國近代采用軍國民主義教育思想的源泉在于借鑒了近代德國、日本的“軍國民教育”經(jīng)驗。但是，當(dāng)學(xué)習(xí)的模板被戰(zhàn)敗的現(xiàn)實擊倒后，反映在教育領(lǐng)域中，即對“軍國民教育”的重新洗牌，“軍國民教育”為“實用主義教育”所取代。這種教育領(lǐng)域的驟變使得原來在國民身體中“國家意志”一家獨大的局面被打破，多元力量的介入，使得身體的“國家意志”面臨著迷失的狀態(tài)。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國德國在凡爾賽會議中簽訂屈辱和約，對中國而言，意味著長期以來軍國民主義的理想模板轟然崩塌，中國知識分子不得不重新審視軍國民主義的合理性。1919年10月，在太原召開了“全國教育聯(lián)合會第五次會議”，多數(shù)人認為以兵式體操為主的“軍國民主義”體育已經(jīng)不合世界大勢和教育潮流，應(yīng)加以改進。會議通過了《改革學(xué)校體育案》，其中規(guī)定減少兵操時間，預(yù)示著“軍國民主義 ”走下時代舞臺的中央，國家必須重新尋找構(gòu)建身體的新途徑。

在“五四新文化運動”期間，美國教育哲學(xué)家杜威來華講學(xué)，“實用主義教育思想”開始影響我國?；趯嵱弥髁x教育學(xué)說的美國“自然主義”體育學(xué)說，也隨著基督教青年會的體育活動傳入中國。1923年公布的中小學(xué)《課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》，正式將“體操課”改名為“體育課”。體育課程一改以往單調(diào)的兵式體操訓(xùn)練，而轉(zhuǎn)而為以田徑、球類等運動、游戲為主。此外還在科目中加授衛(wèi)生、生理等科，使學(xué)習(xí)鍛煉身體的方法與學(xué)習(xí)生理、衛(wèi)生知識結(jié)合起來，使體育走向科學(xué)的方向。這種源自于美國“自然主義”的學(xué)校體育與之前“軍國民主義”的體育產(chǎn)生了巨大的對比反差，在新的體育教育中，我們幾乎看不到國家的建構(gòu)意圖，取而代之的是對自主、個性身體的弘揚，此前國家極力推崇的“國家身體”在自然主義體育思想中似乎消解于無形。這其中的原因紛繁復(fù)雜，但可以很清晰地透過教育制度變更看到近代國家對身體治理產(chǎn)生的迷惑。

3 當(dāng)代青少年體質(zhì)——多方聯(lián)動的共治

第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著科技的迅速發(fā)展，人類社會生產(chǎn)模式逐漸由機械化、工業(yè)化趨向于自動化、科學(xué)化、信息化的轉(zhuǎn)變，人類的生活方式發(fā)生了重大變革?；顒涌臻g的縮小、學(xué)業(yè)壓力增大、體力勞動減少、腦力勞動增加、飲食結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降，具體表現(xiàn)為身體機能退化、肥胖率增高、成人病癥的低齡化及學(xué)生化，這預(yù)示著青少年的生命健康已受到嚴(yán)重威脅。

“體育本身不是直接生產(chǎn)力，但它是改善人體健康、提高工作能力的有效手段，也就是提高生產(chǎn)力的重要手段?！痹谑澜绺鲊慕?jīng)濟競賽中，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底有賴于人的生產(chǎn)力發(fā)揮。

3.1 國家層面的持續(xù)發(fā)力

新中國成立后，國民的體質(zhì)與體育就被納入國家的根本大法之中，法權(quán)化的公民身體意味著國民的身體從一開始就被納入國家的管理視野之中。1949年9月，中國人民政協(xié)制定的《共同綱領(lǐng)》第五章第四十八條規(guī)定“提倡國民體育”，新生的人民政權(quán)委派共青團在各級團組織中建立了軍事體育部，促進國民體質(zhì)的增強。1954年《憲法》第九十四條規(guī)定：“國家特別關(guān)懷青年的體力和智力的發(fā)展?！?951年8月，在政務(wù)院公布的《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》中指出，“增進學(xué)生的身體健康，乃是保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并培養(yǎng)出強健體魄的現(xiàn)代青年的重大任務(wù)之一”。教育部規(guī)定，從小學(xué)一年級到大學(xué)二年級各級學(xué)校都需要開設(shè)每周兩學(xué)時的體育必修課。1954年憲法第九十四條規(guī)定：“國家特別關(guān)懷青年的體力和智力發(fā)展?！笔陝觼y結(jié)束后，1982年制定的《中華人民共和國憲法》再次突出國民體質(zhì)的重要地位：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)，國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體力等方面的全面發(fā)展?！?/p>

與法律相配套的是政府出臺的一系列關(guān)于加強青少年體質(zhì)工作的政策（見表1）。

表1 國家關(guān)于加強青少年體質(zhì)工作的政策摘錄

政策/文件 時間 印發(fā)單位 內(nèi)容摘要

《政府工作報告》 1995年3月 國務(wù)院 體育工作要堅持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育、推行全民健身計劃、普遍增強國民體質(zhì)作為重點。

《全民健身計劃綱要》 1995年6月 國務(wù)院 青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關(guān)心他們的體質(zhì)和健康……切實解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費、場地設(shè)施等問題。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》 2007年5月 國務(wù)院 青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》 2016年10月 國務(wù)院 制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃……到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達標(biāo)率達到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。

3.2 體質(zhì)測試的尷尬

在改革開放后，國家在頂層設(shè)計上對青少年體質(zhì)的持續(xù)關(guān)注與 “20多年來，在全國大規(guī)模的青少年體質(zhì)調(diào)查中，我國青少年體質(zhì)某些指標(biāo)連續(xù)下滑，至今未見止跌回升”。的現(xiàn)實產(chǎn)生了巨大反差。雖然體質(zhì)建設(shè)乃是一個長期緩慢的過程，國家政策的效應(yīng)有一定的延遲性，但是，這些政策在傳達過程中是否得到了各級管理組織的足夠重視，政策在落實中是否出現(xiàn)了“上有政策，下有對策”的尷尬，乃至于體質(zhì)測試已實行30余年而青少年的體質(zhì)并未見顯著提高。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

4.1.1 身體具有社會性

身體不僅是一種生物性的存在，除了肉體的具體存在外，身體的四周和內(nèi)里都帶有復(fù)雜的社會印記。身體的歷史實則是國家與民族的振興史與發(fā)展史，國家或運用教育的教化、或是政策的規(guī)約以及法律的規(guī)訓(xùn)等種種手段牽涉到國民的體質(zhì)生成過程之中，其最終目的在于要賦予國民的身體以國家的意志。

4.1.2 國家對青少年身體的治理經(jīng)歷了從無到有的歷史沿革

封建社會時期的中國，國家與國民身體保持著一種松散、間接的聯(lián)系;近代的中國，人民身體的“國家化”是一種屈從于外力而迫不得已的選擇，國家主體力量的缺失使得身體與國家并沒有達成有效的統(tǒng)一;當(dāng)代中國，青少年體質(zhì)建設(shè)目標(biāo)的達成只依賴于國家政令性的舉措，它需要國家充分調(diào)動社會資源后的協(xié)同共治。綜上所述，在歷史進程中，國家對青少年身體治理經(jīng)歷了從無到有、從忽視到重視的歷史變遷。

4.2 建議

4.2.1 青少年體質(zhì)的治理依托于教育

從治理渠道上看，歷史上無論是強制治理還是文化治理，這兩種渠道都無法脫離教育而存在。所以，為解決青少年體質(zhì)下滑的問題需要國家進行頂層設(shè)計的立法保障、教育部門對體質(zhì)政策的嚴(yán)格問責(zé)、基層教育工作者積極協(xié)作共同構(gòu)建“尚體強身”的校園文化。唯有多方聯(lián)動方能盡快破解我國當(dāng)前學(xué)校體育改革有令不行、政策法規(guī)無法實施、說教大于法律和契約的困境，為實現(xiàn)我國學(xué)校體育改革的“政令通暢”構(gòu)建良性的運行機制。

4.2.2 青少年體質(zhì)治理的多元力量介入

身體在當(dāng)代，不再像過去那樣帶有時代迫切功利性需求的印記，隨著經(jīng)濟水平與人民物質(zhì)文化生活的不斷提高，身體已經(jīng)逐漸實現(xiàn)由國家向公民、由集體向自我的回歸，健康的需求、娛樂的需求、消費的需求成為當(dāng)今身體的主旋律。面對多元復(fù)雜的現(xiàn)狀，青少年的身體治理需要在國家統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)的前提下，調(diào)動社會各界的力量，多方聯(lián)動，共同營造增強國民體質(zhì)的文化氛圍，最終凝成一股國家對青少年體質(zhì)建設(shè)的合力。

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