朱佳悅

摘 ? 要：一個國家的高等學(xué)校入學(xué)考試政策關(guān)聯(lián)著國家的人才選拔與培養(yǎng)，和國家的戰(zhàn)略發(fā)展息息相關(guān)，對國家的國際地位和國際競爭力影響深遠。俄羅斯自實行全國統(tǒng)一考試制度后，對其不斷改革和完善，尤其是在2019年嚴(yán)格優(yōu)惠政策，保障多次補考，落實畢業(yè)作文政策，增加漢語考試。既保證公平，又提高效率，既以人為本，又保障英才，最終實現(xiàn)加速教育國際化，提高人才競爭力。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 統(tǒng)一考試制度 考試與選拔 統(tǒng)考時間表 優(yōu)惠政策

近些年，隨著國際競爭的加劇，人才儲備成為各國日益關(guān)注的重要問題，各國對其高等學(xué)校入學(xué)考試政策進行改革與調(diào)整，力求選拔出適合國家戰(zhàn)略發(fā)展需求的卓越人才，以便在國際競爭中處于有利位置。俄羅斯作為在國際舞臺中享有重要話語權(quán)的大國，也在不斷改革和完善其高等學(xué)校入學(xué)考試制度，使統(tǒng)一考試制度在客觀、可靠地確定畢業(yè)生排名、保證公平的同時，將符合高等學(xué)校素質(zhì)要求的人才選拔出來[1]。2019年為俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度正式實行的第十年，在這個特殊時間節(jié)點，俄羅斯聯(lián)邦政府對其也進行了新的設(shè)計和完善。

一、俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度的改革進程

俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度從2001年開始試點，至今主要經(jīng)歷了以下三個時期。

（一）試行時期——展現(xiàn)制度優(yōu)勢

2001-2008年為俄羅斯國家統(tǒng)一考試制度的試行時期。在此之前，俄羅斯一直實行的是高校自主招生制度，高校自定招生規(guī)則，多以學(xué)校招考委員會面試決定考生是否錄取，制度設(shè)計存在漏洞。在此背景下，俄羅斯聯(lián)邦政府于2001年初頒布《關(guān)于試行國家統(tǒng)一考試制度的決定》，在5個聯(lián)邦主體內(nèi)試行統(tǒng)一考試制度。試行期間，在俄羅斯全國范圍內(nèi)采取自愿參加的方式，允許傳統(tǒng)招生和統(tǒng)一考試兩種招考形式并行，學(xué)校和學(xué)生自愿選擇是否參加。統(tǒng)計結(jié)果顯示，從2001年的5個試行聯(lián)邦主體，到2005年78個區(qū)域試點，再到2008年83個試點在全國鋪開，統(tǒng)一考試制度逐漸展現(xiàn)出它作為招生考試制度的優(yōu)勢，得到了推廣和普及。其主要核心優(yōu)勢為在全國范圍內(nèi)以公平的尺度評估考生的專業(yè)素質(zhì)，保障偏遠地區(qū)考生與中心城市考生擁有同樣的入學(xué)機會，減少大學(xué)的腐敗和唯親錄取現(xiàn)象。

（二）強制時期——制度勢在必行

2009-2014年為統(tǒng)一考試制度的強制實行時期。在進行了8年試點之后，自主參與統(tǒng)一考試的聯(lián)邦主體和試點機構(gòu)逐年增加，試行范圍和規(guī)模不斷擴大。此時，盡管在俄羅斯國內(nèi)還存在一定的反對聲音，如以俄羅斯最高學(xué)府莫斯科大學(xué)的薩多夫尼奇為首的高校校長群體。薩多夫尼奇曾聲稱莫斯科大學(xué)永遠不會采用統(tǒng)一考試成績[2]，但是在俄羅斯聯(lián)邦政府的強制之下，從2009年起俄羅斯境內(nèi)所有大學(xué)都必須在招生時將統(tǒng)一考試分?jǐn)?shù)作為考量因素，統(tǒng)一考試制度在俄羅斯以聯(lián)邦政府強制推行的形式被正式確立為高等學(xué)校入學(xué)考試官方招生制度。

（三）完善時期——制度擴大影響

2014年至今為統(tǒng)一考試制度的完善時期。在此期間，俄羅斯聯(lián)邦政府不斷細(xì)化考試程序，優(yōu)化考試優(yōu)惠政策，增加科技手段以減少舞弊行為。隨著制度的不斷完善，統(tǒng)一考試制度在俄羅斯境內(nèi)的影響逐漸擴大。全俄社會輿論研究中心2019年5月的調(diào)查結(jié)果顯示，54%的從自己的經(jīng)驗或媒體中了解統(tǒng)一考試的受訪者認(rèn)為，統(tǒng)一考試制度使俄羅斯不同地區(qū)的考生享有平等的進入大學(xué)的機會，而在親自參加過統(tǒng)考的受訪者中贊同此觀點的考生比例為61%。超過一半?yún)⒓咏y(tǒng)一考試的俄羅斯人認(rèn)為簡化考生進入高等學(xué)校的程序是統(tǒng)考制度目前的主要優(yōu)勢。[3]

而2018年3月的調(diào)查結(jié)果顯示，18歲以下的受訪者比年長的受訪者更傾向于支持將統(tǒng)一考試制度作為高等學(xué)校招生考試制度[4]，統(tǒng)一考試制度在年輕人中的影響力不斷增加。

二、2019年俄羅斯國家統(tǒng)一考試情況概覽

俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局局長謝爾蓋·克拉夫佐夫表示，在2019年統(tǒng)一考試的正?？荚嚻陂g，有近75萬人注冊參加，其中66.2萬人是應(yīng)屆畢業(yè)生。2019年俄羅斯將設(shè)置5713個考點，并首次在8個地區(qū)的所有考點中現(xiàn)場打印考試材料，所有的考試材料都將通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞給考點。他強調(diào)在準(zhǔn)備考試時考生可以免費使用俄羅斯聯(lián)邦教育測量研究所官方網(wǎng)站上發(fā)布的開放式統(tǒng)考題庫[5]。2019年俄羅斯統(tǒng)一考試在總體規(guī)則和部署基本不變的情況下在很多細(xì)節(jié)設(shè)計上發(fā)生了改變，主要體現(xiàn)為以下四方面。

（一）日程

2019年統(tǒng)一考試主要有三個考試時期，分為提前考試時期、正?？荚嚂r期、補考時期，每個階段的考試均有備考時間段，其中提前考試時期從2019年3月20日起，正?？荚嚂r期從5月27日起，補考時期從9月3日起。提前考試時期主要可考的科目為地理、計算機科學(xué)、俄語、歷史、化學(xué)、外語、數(shù)學(xué)、生物、物理、社會學(xué);備考時間段可額外考文學(xué)。正?？荚嚂r期可考所有科目。補考時期（9月3日和9月6日）可考俄語和基礎(chǔ)水平數(shù)學(xué)，其中補考時期的備考時間段為9月20日，可考俄語和基礎(chǔ)水平數(shù)學(xué)（見表1）。[6]

（二）實施加分政策

目前，俄羅斯統(tǒng)一考試制度規(guī)定的進入高等教育機構(gòu)的加分項為：中學(xué)金質(zhì)獎?wù)?、畢業(yè)作文、體育獎項、勞動衛(wèi)國獎?wù)?、志愿者工作、各種奧林匹克競賽的參與者和獲勝者。這些加分與否由高等教育機構(gòu)自行決定。除此之外，對于殘障學(xué)生也有專門的優(yōu)惠政策。

1.中學(xué)金質(zhì)獎?wù)?/p>

自2019年1月以來，俄羅斯限制中學(xué)金質(zhì)獎?wù)碌氖谟钘l件，統(tǒng)一考試成績被添加到評估學(xué)生知識水平的附加標(biāo)準(zhǔn)中。從2019年1月1日起，俄羅斯聯(lián)邦所有學(xué)校的畢業(yè)生不僅要以優(yōu)異的成績完成十至十一年級的學(xué)業(yè)，而且要在統(tǒng)一考試中取得優(yōu)異成績，才有資格獲得中學(xué)金質(zhì)獎?wù)?。該變化將使中學(xué)金質(zhì)獎?wù)芦@得者大大減少，引入額外的要求旨在消除有特權(quán)的獎?wù)率谟枋录?/p>

中學(xué)金質(zhì)獎?wù)芦@得者的優(yōu)惠包括在進入部分高校時有一定的加分;當(dāng)分?jǐn)?shù)相同時，中學(xué)金質(zhì)獎?wù)芦@得者享受優(yōu)先錄取。需要注意的是，高等教育機構(gòu)可以自行決定加分或不加分，最多加10分，通常為2～3分（見表2）。

在俄羅斯實行收緊金質(zhì)獎?wù)率谟钘l件的規(guī)定后，對金質(zhì)獎?wù)芦@得者實行加分的高等教育機構(gòu)可能會增加，而上述對金質(zhì)獎?wù)芦@獎?wù)咴居枰约臃值慕逃龣C構(gòu)可能會提高額外加分的分?jǐn)?shù)。[7]

2.奧林匹克競賽

享受優(yōu)惠政策的奧林匹克競賽主要為兩種：全俄中學(xué)生奧林匹克競賽，俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部每年舉行的奧林匹克競賽（I級、II級、III級）。

（1）全俄中學(xué)生奧林匹克競賽

全俄中學(xué)生奧林匹克競賽獲獎?wù)吆蛢?yōu)勝者在進入奧林匹克競賽對應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域時，無需通過入學(xué)考試進入任何大學(xué)，無需確認(rèn)統(tǒng)一考試成績。在進入非奧林匹克競賽對應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域時，專業(yè)成績計100分，無需確認(rèn)統(tǒng)一考試成績。

（2）“奧林匹克中學(xué)生清單”

俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部每年批準(zhǔn)并公布“奧林匹克中學(xué)生清單”，這些奧林匹克競賽中的獲獎?wù)邔谕荒甓热雽W(xué)時獲得優(yōu)惠政策，分為三個級別，第一級為最高級別，第三級為最低級別。每個科目有不同級別的競賽，授予特權(quán)的程度由各高校自行決定，同時特權(quán)與競賽級別相關(guān)，不與競賽舉辦方相關(guān)。如莫斯科國立大學(xué)不能只為其舉辦的“羅蒙諾索夫競賽”的優(yōu)勝者提供福利，而是要為所有奧林匹克競賽I級的獲勝者提供相同的錄取規(guī)則。但2018年有一項創(chuàng)新是部分一流大學(xué)具有確定內(nèi)部競賽名單的權(quán)利，他們可以只在他們的優(yōu)惠名單中選擇頂級的奧林匹克競賽獲獎?wù)?。使用這一特權(quán)的前提是獲獎?wù)邆儽仨氃诮y(tǒng)考中確認(rèn)成績，在相應(yīng)科目的統(tǒng)考成績不得低于75分（大學(xué)可指定更高的最低分），如進入俄羅斯國立研究大學(xué)高等經(jīng)濟學(xué)院的“物理計劃”的考生必須在統(tǒng)考中獲得不低于85分的成績。[8]

3.殘障考生

據(jù)俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局稱，2019年共有6742名殘障考生參加十一年級的畢業(yè)認(rèn)定，其中約3/4的考生打算通過統(tǒng)一考試進入大學(xué)。俄羅斯聯(lián)邦將組織16個醫(yī)療機構(gòu)考點。在2019年的考試全部結(jié)束后，地方教育部門需要和所有殘障學(xué)生所在學(xué)校校長舉行會議，并向聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局提交建議，以改進所有州殘障考生的最終評估和入學(xué)程序。[9]

2019年，針對殘障考生有一些政策上的創(chuàng)新，包括：從2019年起，殘障考生每人可同時報考5所大學(xué)3個專業(yè);從2019年起，殘障學(xué)生在入學(xué)時無需提供社會醫(yī)學(xué)鑒定，只需要提供普通的醫(yī)療證明;俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部部長簽署了一項關(guān)于修改高等教育入學(xué)程序的法令，規(guī)定在職業(yè)技能比賽中獲勝的殘障考生將獲得入學(xué)加分。[10]

（三）落實畢業(yè)作文政策

畢業(yè)作文的撰寫分別在12月，次年2月、5月的第一個工作日舉行。2018-2019學(xué)年，分別為2018年12月5日、2019年2月6日和5月8日。2018-2019學(xué)年的畢業(yè)作文主要有5個主題：“父與子”“夢想與現(xiàn)實”“復(fù)仇與慷慨”“藝術(shù)與工藝”“仁慈與殘忍”。寫作時間為3小時55分鐘。在考試開始前15分鐘，畢業(yè)生將知曉作文主題，畢業(yè)作文的結(jié)果是“通過”或“失敗”，只有畢業(yè)作文“通過”的考生才能參加統(tǒng)一考試。畢業(yè)作文的5個評審標(biāo)準(zhǔn)分別為：契合主題;論證、文學(xué)材料引用情況;作文結(jié)構(gòu);文筆;文理通順，語法、修辭符合規(guī)范[11]。2018-2019學(xué)年大多數(shù)畢業(yè)生已在12月5日和2月6日撰寫了畢業(yè)作文，據(jù)聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局統(tǒng)計，98%的考生已經(jīng)獲得了“通過”，最受歡迎的作文主題為“夢想與現(xiàn)實”。

與此同時，將有4000多名考生在5月8日撰寫畢業(yè)作文（演示），其中殘障考生約170人、往屆畢業(yè)生約240人。往屆畢業(yè)生被允許撰寫2018-2019學(xué)年的畢業(yè)論文，以便在進入高校時計入統(tǒng)考成績（部分高校采納畢業(yè)作文成績）。參加5月8日的畢業(yè)作文考試的考生可能是由于參加之前的考試未通過，或者是因為由于正當(dāng)理由未參加之前的畢業(yè)作文考試。5月8日的考試中，普通考生寫作時間為3小時55分鐘，殘障考生寫作時間可延長1.5小時;普通考生作文最低字?jǐn)?shù)為350字，殘障考生作文字?jǐn)?shù)為250～300字。

畢業(yè)作文的有效期為四年，往屆畢業(yè)生可重寫，與此同時，他們在提交畢業(yè)作文給大學(xué)時，往年的畢業(yè)作文將被取消。[12]

（四）增加漢語考試

從2019年開始，俄羅斯國家統(tǒng)一考試外語考試將增加漢語考試，供學(xué)生選擇。2019年6月5日，漢語考試第一次開考，有289人申請參加[13]，實際參考人數(shù)為75人。[14]

考試分為筆試和口語測試。筆試有47道題，考試時間為3小時，分為4個模塊，分別為“聽力”“閱讀”“語法、詞匯和書寫”“寫作”。聽力有14道題，時間為35分鐘;閱讀有13道題，時間為35分鐘;語法、詞匯和書寫有18道題，時間為40分鐘;寫作有2道題，時間為70分鐘，第46題為根據(jù)題目所給出的短語撰寫一篇短文，第47題為對所給問題進行簡短回答，其中要包含考生自己明確的觀點。[15]

口語測試共3道大題。第一題為審清題干后根據(jù)關(guān)鍵詞提出5個問題;第二題為“看圖說話”，即從所給出的3張圖片中選擇其一并在提綱的基礎(chǔ)上對其進行描述;第三題為在所給提綱基礎(chǔ)上比較兩張圖片[16]。要求是充分完成所給任務(wù)，盡量講清楚，不能偏離主題。[17]

三、2019年后俄羅斯聯(lián)邦政府對國家統(tǒng)一考試的再設(shè)計

（一）新增必考科目

俄羅斯聯(lián)邦政府計劃在2022年將外語設(shè)為必考科目。目前必考科目為基礎(chǔ)水平數(shù)學(xué)和俄語。在2022年外語設(shè)為必考科目之后，預(yù)計將會考慮將歷史也設(shè)置為必考科目[18]。目前外語進入必考科目已經(jīng)勢在必行，但其他科目仍在商討之中。俄羅斯聯(lián)邦政府將定期討論將歷史和其他科目設(shè)為必修考試科目的問題，但在此之前會進行適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)研并參考專家意見，在這之后再開發(fā)考試模型、測試考試技術(shù)和考試內(nèi)容。[19]

（二）引入人工智能系統(tǒng)

聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局目前正在討論在利用計算機進行統(tǒng)一考試的可能性，預(yù)想統(tǒng)一考試的整個交付過程可以在計算機上進行。目前，聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局正在積極研究這一過程，但存在困難，主要體現(xiàn)在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、考點的設(shè)備不配套等。俄羅斯教育評估研究所主任奧克薩娜·列舍特尼科娃補充說，這種改變不意味著將普通的紙質(zhì)試卷放在計算機上，而是一種可以互動的、能夠提供給我們更多可能性的（包括可以引入補充材料的智能技術(shù)），這可以使考試變得更有趣。因此，一旦在技術(shù)和考試的組織程序上可以實現(xiàn)，俄羅斯就可能將相關(guān)技術(shù)引入統(tǒng)一考試系統(tǒng)[20]。但這一突破預(yù)計不會在2030年前得以實現(xiàn)。[21]

俄羅斯教育評估研究所的專家指出，從2030年開始，俄羅斯將使用計算機檢查考卷中的詳細(xì)答案，面對人工智能能否評估學(xué)生的想象力思維的質(zhì)疑，列舍特尼科娃做出如下回應(yīng)。“教育和統(tǒng)一考試，不能站在社會整體發(fā)展和社會資源的對立面。從數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的進展來看，到2030年將人工智能引進統(tǒng)一考試是完全有可能實現(xiàn)的，教育評估研究所并不是想用人工智能完全取代專家人工閱卷，而是在人工智能技術(shù)的幫助下，增強統(tǒng)一考試的互動性和交互性。我們必須研究這種技術(shù)，根據(jù)我們的考試目標(biāo)調(diào)整最有價值的東西。我們將與全社會共同發(fā)展，把所有最新、最優(yōu)秀的東西融入到統(tǒng)一考試中來。但鑒于統(tǒng)一考試一直以來是高風(fēng)險性的考試，這個改革將是漸進和穩(wěn)定的。”[22]

四、結(jié)語

從2019年的國家統(tǒng)一考試制度改革來看，俄羅斯聯(lián)邦政府對于本國高等學(xué)校入學(xué)考試招生政策的改革趨于漸進和穩(wěn)健，多為細(xì)節(jié)性和完善性的變化。俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)監(jiān)督局局長克拉夫佐夫保證，在未來幾年內(nèi)，統(tǒng)一考試的內(nèi)容和組織不會發(fā)生根本性變化?！拔也皇强荚嚫锩闹С终?，考試必須穩(wěn)定、清晰”[23]。同時，在2018年12月的“2030年畢業(yè)生的未來及其應(yīng)具備的能力”會議上，他指出今后統(tǒng)一考試將從知識學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用兩方面進行考查。

總體來看，俄羅斯統(tǒng)一考試制度在長時期內(nèi)仍然會是合理有效的招生考試制度，俄羅斯教育評估研究所稱統(tǒng)一考試制度考慮到了當(dāng)前教育面臨的所有方面的挑戰(zhàn)[24]。而其未來的改革方向為收緊各項優(yōu)惠政策，條件細(xì)化，保證公平;考試趨于常年舉辦，提供多次補考機會以減輕考生壓力;發(fā)展信息技術(shù)和遠程技術(shù)，考察學(xué)生創(chuàng)新能力，減少作弊行為。

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[20]Рособрнадзор обсуждает возможность введения сдачи ЕГЭ на компьютере[EB/OL]. https：//4ege.ru/ege-gia/57654-rosobrnadzor-obsuzhdaet-vozmozhnost-vvedeniya-sdachi-ege-na-kompyutere.html，2019-02-08.

[21]Рособрнадзор назвал самый популярный предмет ЕГЭ-2019[EB/OL]. https：//edunews.ru/sobytiya/news/samyj-populyarnyj-egeh-2019.html？ edunews.ru，2019-02-11.

[22][24]ФИПИ： задания ЕГЭ учитывают все современные вызовы в образовании[EB/OL]. https：//sn.ria.ru/20181004/1529903991.html，2018-10-04.

[23]Глава Рособрнадзора ответил на вопросы выпускников и их родителей перед началом ЕГЭ-2019[EB/OL]. http：//www.obrnadzor.gov.ru/ru/press_center/news/index.php？id_4=7095，2019-05-20.

編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭