嚴(yán)劍漪

案多人少怎么辦？書(shū)記員不夠用怎么辦？法官助理配不齊怎么辦？法官疲勞辦案怎么辦？書(shū)記員、法官助理、法官，職責(zé)應(yīng)該怎么劃分？法院的司改目標(biāo)如何去實(shí)現(xiàn)？……

不是每個(gè)人都有勇氣去做自己都不敢相信的事，但上海有一家法院做了，它用“刮骨療法”打造了全新辦案模式，用現(xiàn)代高科技和制度創(chuàng)新把“未來(lái)法院”變成了現(xiàn)實(shí)。它，就是——市第二中級(jí)人民法院。

22人做118人的活兒？

“一開(kāi)始我是質(zhì)疑的，這個(gè)活兒不可能推得下去，剛招進(jìn)來(lái)的8個(gè)文員，連庭里都沒(méi)去過(guò)，什么都不會(huì)，怎么記錄？”市二中院書(shū)記員管理辦公室負(fù)責(zé)人段婷回憶七個(gè)月前的情景時(shí)笑了。

去年9月，政治部開(kāi)始考慮由段婷來(lái)?yè)?dān)任即將成立的書(shū)記員管理辦公室負(fù)責(zé)人之職，她有些猶豫，市二中院共有118人承擔(dān)開(kāi)庭職責(zé)，其中書(shū)記員50名、文員68名，分散在各個(gè)部門，平均每天開(kāi)庭約40場(chǎng)，最高一天保障庭審92場(chǎng)。“成立書(shū)記員管理辦公室后，要花五分之一不到的人力資源去完成甚至超過(guò)原有的保障開(kāi)庭數(shù)，簡(jiǎn)直是天方夜譚。”

“放心吧，所有法庭都裝好了科大訊飛的音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，只要書(shū)記員能修改錯(cuò)別字、調(diào)整段落、不破句就行?！笔卸性簩徆苻k主任徐征峰鼓勵(lì)段婷。

去年10月，書(shū)記員管理辦公室正式成立，連段婷加文員一共9人，兩個(gè)月后，段婷手里有了21個(gè)兵，系統(tǒng)開(kāi)始全面運(yùn)轉(zhuǎn)，但意想不到的情況出現(xiàn)了。

方言識(shí)別度不高、身份證號(hào)和車牌號(hào)錯(cuò)誤率高、無(wú)法與法官常用的審判管理信息系統(tǒng)和C2J法官辦案智能輔助系統(tǒng)形成數(shù)據(jù)共享……問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)，段婷急上心頭。“這還怎么叫節(jié)約人力？怎么優(yōu)化？怎么提高辦案效率和質(zhì)量？完全背道而馳了！”

政治部、審管辦、辦公室、立案庭、民三庭、行政庭、申審?fù)ィ邢嚓P(guān)部門都開(kāi)足馬力查找問(wèn)題、分析原因、尋求解決方案。

“工作難度很大，所有的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)不能出一個(gè)問(wèn)題，否則整個(gè)法庭系統(tǒng)就癱瘓了！”市二中院信息管理中心信息二科科長(zhǎng)楊戈說(shuō)。

22人能完成118人的工作嗎？

讓所有人轉(zhuǎn)變理念

“當(dāng)然能！”市二中院民二庭第6合議庭審判長(zhǎng)彭辰曾獲得上海法院系統(tǒng)一等功、上海法院“鄒碧華式好法官”等榮譽(yù)，審理過(guò)的2起案件入選《最高人民法院公報(bào)》。

“智能化是法院發(fā)展的方向，機(jī)器能做的事就讓機(jī)器去做，人的勞動(dòng)力要解放出來(lái)。法官助理時(shí)間多了，法官就有更多時(shí)間去學(xué)習(xí)、去休息。我們不能老加班，我現(xiàn)在的合議庭已經(jīng)不加班了?！迸沓娇烊丝煺Z(yǔ)。

2018年，經(jīng)院黨組同意，彭辰所在的合議庭第一個(gè)開(kāi)始使用音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。不久，市二中院所有的32個(gè)法庭都裝上了音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，民三庭、行政庭、申審?fù)ヒ布尤肓耸褂孟到y(tǒng)的隊(duì)伍。

“怕的就是系統(tǒng)裝好了，卻沒(méi)人用！”市二中院院長(zhǎng)郭偉清說(shuō)，他曾擔(dān)任市高院副院長(zhǎng)、司改辦主任，分管過(guò)司改、信息化建設(shè)等條線，很清楚改革的最大難度在于“人”?！白枇艽螅芏嗳穗y以接受新事物，固執(zhí)地按照習(xí)慣思維在做事?！?/p>

2018年10月，郭偉清開(kāi)庭審理了一起故意殺人案，被告人來(lái)自福建，普通話并不標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)庭審中，書(shū)記員全程使用音字轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，刑庭的法官們坐在旁聽(tīng)席上，看著屏幕上不斷跳躍的庭審記錄文字，院長(zhǎng)用自己的行動(dòng)告訴所有刑庭法官——庭審語(yǔ)音轉(zhuǎn)換系統(tǒng)是可行的。

經(jīng)過(guò)近半年的努力，一切進(jìn)入了良性循環(huán)，電子卷宗隨案生成，類案和法條自動(dòng)推送，語(yǔ)音喚醒證據(jù)和批注閱覽功能一一加入，音字轉(zhuǎn)換準(zhǔn)確率也達(dá)到了95%以上。

如今，段婷可以從容安排21名駐庭書(shū)記員平均每天開(kāi)庭60余場(chǎng)，開(kāi)庭高峰時(shí)可保障每天約80場(chǎng)庭審，最多一天保障庭審達(dá)152場(chǎng)。2019年第一季度，駐庭書(shū)記員團(tuán)隊(duì)共保障民商事、行政及重大刑事等共計(jì)2262起案件的庭審記錄工作，約占全院登記開(kāi)庭的75%。駐庭書(shū)記員李佳純?cè)蝗霜?dú)自完成重大疑難案的庭審保障工作，該案卷宗一百余冊(cè)，庭審持續(xù)四天，29名訴訟參與人參加，累計(jì)生成620頁(yè)共計(jì)300277字的庭審筆錄。

“蝴蝶效應(yīng)”里的法官助理

“一直說(shuō)案多人少，一直說(shuō)書(shū)記員不夠，其實(shí)是法官助理人不夠。”郭偉清講出了法院管理中的痛點(diǎn)。

曾幾何時(shí)，法官助理作為司改的新生事物走上了歷史舞臺(tái)，但困擾法官助理的問(wèn)題也接踵而來(lái)：法官助理人是不夠用，無(wú)法與法官配比1：1，法官助理職責(zé)與法官、書(shū)記員混淆不清，未來(lái)培養(yǎng)模式模糊不清……法官助理成了迷茫、困惑的群體。

“法官助理是法院的未來(lái)，一定要好好培養(yǎng)?！惫鶄デ逑露Q心。對(duì)22名駐庭書(shū)記員實(shí)行集約化管理后，市二中院黨組授權(quán)一部分具有法律專業(yè)背景、熟悉審判工作的書(shū)記員從事法官助理的工作，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)庭法官和法官助理的配比為1：1。

彭辰的法官助理張末然感觸頗深：“以前每個(gè)案件的庭審記錄和卷宗歸檔占用我工作量的40%，現(xiàn)在我騰出這些時(shí)間專心輔助彭老師辦案，駐庭書(shū)記員幫我記錄，我的接待水平提升很快，而且與當(dāng)事人談話也有助于我后期撰寫(xiě)文書(shū)?！?/p>

2018年10月12日，市二中院黨組明確改革思路，今后該院法官的職責(zé)為閱卷、開(kāi)庭、研究案情及思考法律、合議、作出裁判，法官助理的職責(zé)為在法官指導(dǎo)下完成全部輔助事務(wù)工作，書(shū)記員的職責(zé)為法庭記錄及電子卷宗歸檔。

與此同時(shí)，市二中院的政治部和研究室共同推進(jìn)法官助理調(diào)研導(dǎo)師工作，還專門設(shè)計(jì)了一套法官助理的考核管理辦法和檔案?！胺ü僦砜己瞬扇×炕e分制”，市二中院政治部主任谷開(kāi)文介紹，“法官助理檔案將一直跟隨法官助理，在今后遴選法官時(shí)，我們會(huì)提交法官遴選委員會(huì)，讓委員們第一時(shí)間了解這位法官助理的工作業(yè)績(jī)，以及庭長(zhǎng)、帶教法官對(duì)他的評(píng)價(jià)”。

未來(lái)法院近在眼前

五年前，上海法院率先在全國(guó)啟動(dòng)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革，被稱為“司改1.0版”。此后落實(shí)司法責(zé)任制、強(qiáng)化法官主體作用、探索多元化糾紛解決機(jī)制，被稱為“司改2.0版”。如今，市二中院全力推進(jìn)“司改3.0版”，它的“標(biāo)配”就是“新型辦案模式+新型審判團(tuán)隊(duì)+新型管理方式”。

2019年，市二中院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)由19個(gè)精簡(jiǎn)到13個(gè)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人工作重心回歸辦案主業(yè)。4月8日，該院設(shè)立法官自主管理委員會(huì)。4月17日，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、公平考核、公正選拔、公示結(jié)果的全流程透明方式，該院選任了30名審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

“從今年1月開(kāi)始，我們采用案件權(quán)重系數(shù)來(lái)計(jì)算衡量各業(yè)務(wù)庭各法官的業(yè)績(jī)?！惫鶄デ逭f(shuō)，“我們的院訓(xùn)是‘大公至正，我們不僅要在案件處理中追求公平正義，在法院管理中，也要公平公正地對(duì)待每一位法官、每一個(gè)干警”。

改革總是在不斷地試錯(cuò)、調(diào)整、堅(jiān)持中走向成功。唯有堅(jiān)持，才能贏得同行者的敬意。

“運(yùn)用迭代更新的技術(shù)，讓庭審記錄更加完整客觀，這恰恰是讓老百姓看得見(jiàn)公正?！鄙虾＿_(dá)沃律師事務(wù)所合伙人、律師林雅聰被法院新科技震撼了。

“法官改變庭審方式，律師配合法官庭審，理想的法律職業(yè)共同體就是最終達(dá)到對(duì)事實(shí)、證據(jù)等核心問(wèn)題認(rèn)定的一致。”上海市錦天城律師事務(wù)所律師楊玉萍已開(kāi)始將法院電子卷宗閱卷目錄的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到客戶服務(wù)中。

“向科技要生產(chǎn)力，科學(xué)分配法院人力資源，‘司改3.0版是法院的發(fā)展方向！”郭偉清信心滿滿。

的確，沒(méi)人知道未來(lái)的法院會(huì)有多少變化，但一定會(huì)有更多的變化，預(yù)測(cè)未來(lái)的最好方式就是創(chuàng)造未來(lái)！