張傳帥 李小龍 徐嵐俊 陳 華 張 莉 劉婞韜 孫夢遙 滕 飛

（北京市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站，北京 100079）

北京市順義區(qū)蔬菜秸稈廢棄物資源化利用在農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼以及政府政策引導下，已形成了一種經(jīng)濟上可行、技術上可復制的推廣模式，有機肥生產(chǎn)企業(yè)成本為559 元 · t-1，原材料、機械設備（政府補貼后）、人工、土地及管理成本占比分別為67.1%、19.0%、3.6%、10.4%；經(jīng)濟產(chǎn)出為603 元 · t-1，銷售收入和政府作業(yè)補貼的占比分別為91.2%、8.8%；利潤率為7.9%，年生產(chǎn)銷售2 萬t 有機肥的純利潤為88 萬元。

蔬菜生產(chǎn)中會產(chǎn)生大量秸稈廢棄物，如何進行資源化利用一直是蔬菜產(chǎn)業(yè)的難點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼提出了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的綜合評價指標體系、政策方針、資源化利用方向以及相關技術，但是蔬菜廢棄物處理受經(jīng)濟效益、運行模式和思想認識等因素制約一直進展緩慢（宋成軍 等，2011；沈玉君 等，2013）。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等概念和相關政策的提出，蔬菜秸稈堆肥技術不斷發(fā)展完善，基本形成了成熟的技術體系（席旭東 等，2010；王麗英 等，2014；章甜甜 等，2017）。采用蔬菜秸稈等廢棄物生產(chǎn)的有機肥，具有營養(yǎng)豐富、改善土壤理化特性和提高作物品質(zhì)等優(yōu)勢，有較高的利用價值（孔濤 等，2017；胡曉婷，2018），山東壽光、河北唐山等蔬菜產(chǎn)區(qū)相繼在蔬菜廢棄物資源化利用方面開展了試驗示范，驗證了蔬菜廢棄物資源化利用的可行性（杜鵬祥 等，2015；趙國玉，2016；李培之，2017；宋玉晶和柴立平，2018）。隨著政府農(nóng)業(yè)部門政策和經(jīng)濟的積極引導，北京市蔬菜秸稈等廢棄物逐漸由過去的堆積廢棄和簡單填埋向資源化利用方向發(fā)展，并形成了區(qū)域發(fā)展模式，取得了良好的效果。

2017 年北京市蔬菜及食用菌播種面積為4.2 萬hm2，產(chǎn)量157 萬t，其中設施蔬菜播種面積達2.9萬hm2（北京市統(tǒng)計局，2018）。北京市農(nóng)村工作委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《北京市“十三五”時期都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出，北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)仍將占據(jù)重要地位，種植面積將逐步達到4.7 萬hm2，按每667 m2種植面積產(chǎn)生3 t 蔬菜廢棄物估算，每年將產(chǎn)生210 萬t 蔬菜廢棄物（王樹忠 等，2019）。據(jù)統(tǒng)計，2018 年北京市玉米等農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%以上，但是蔬菜秸稈廢棄物資源化利用整體水平仍較低，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展不平衡，配套政策和處理模式仍然在探索完善之中。

本文以北京市順義區(qū)蔬菜秸稈廢棄物資源化利用模式為案例，從運行模式、機械配套、經(jīng)濟效益、政策配套等方面進行深入調(diào)研和數(shù)據(jù)梳理分析，并從模式推廣角度提出了政策配套建議，以期為其他區(qū)域的蔬菜秸稈廢棄物資源化利用提供借鑒。

1 運行模式介紹

順義區(qū)蔬菜秸稈廢棄物資源化利用涉及的主體主要包括村集體、村民、農(nóng)機合作社和有機肥生產(chǎn)企業(yè)。在蔬菜秸稈廢棄物初步歸集環(huán)節(jié)，全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，村集體負責規(guī)劃設置堆積點，此環(huán)節(jié)由區(qū)政府按照40 元 · （667 m2）-1的標準補貼給村集體，村集體負責協(xié)調(diào)村民將丟棄的蔬菜秸稈廢棄物拉運到村堆積點。有機肥生產(chǎn)主要原材料包括蔬菜秸稈廢棄物、玉米和小麥秸稈、牛糞等。玉米和小麥秸稈、牛糞等由當?shù)剞r(nóng)機合作社負責收集、拉運到有機肥生產(chǎn)企業(yè)，有機肥生產(chǎn)企業(yè)支付相關費用，其中玉米和小麥秸稈先用秸稈撿拾打捆機進行粉碎、撿拾打捆后再進行拉運。有機肥生產(chǎn)企業(yè)負責蔬菜秸稈廢棄物的裝載、拉運，并在肥廠進行粉碎，將3 種材料混合、攪拌，進行發(fā)酵，機械化裝袋后，通過政府招標采購和企業(yè)自行銷售兩種方式進行銷售。具體流程如圖1 所示。

2 機械化配套情況

在蔬菜秸稈廢棄物歸集到村堆積點的過程中，由村集體協(xié)調(diào)，村民采用自家的小型三輪運輸車等工具運輸。在玉米和小麥秸稈、牛糞等的運送過程中，由農(nóng)機合作社采用秸稈撿拾打捆機、大型拉運設備等完成。

蔬菜秸稈廢棄物的裝載拉運和有機肥生產(chǎn)由有機肥生產(chǎn)企業(yè)負責。在蔬菜秸稈廢棄物裝載拉運、粉碎、攪拌翻拋和篩分裝袋4 個主要環(huán)節(jié)中，有機肥生產(chǎn)企業(yè)需要配備抓車（圖2）、拉運車、粉碎機、翻拋機（圖3）和篩分計量裝袋機等設備及相關配套（表1）。

圖1 順義區(qū)蔬菜秸稈廢棄物資源化利用運行模式

圖2 抓車

圖3 翻拋機

表1 有機肥生產(chǎn)企業(yè)主要配套機械設備

3 經(jīng)濟效益分析

蔬菜秸稈廢棄物資源化利用的經(jīng)濟資本投入包括原材料成本、機械設備成本、人工成本、土地及管理成本，其中機械設備成本應扣除農(nóng)機購置補貼；經(jīng)濟產(chǎn)出包括政府補貼、有機肥銷售收入。

3.1 經(jīng)濟資本投入

3.1.1 原材料成本 按照目前順義區(qū)有機肥生產(chǎn)模式，每生產(chǎn)200 t 有機肥（含水率30%）需要蔬菜秸稈廢棄物（含水率80%，干物質(zhì)量40 t）200 t、玉米和小麥秸稈（含水率10%，干物質(zhì)量27 t） 30 t、牛糞等（含水率65%，干物質(zhì)量70 t）200 t。

具體成本：有機肥生產(chǎn)企業(yè)可免費獲取蔬菜秸稈廢棄物，由區(qū)政府按照40 元 · （667 m2）-1的標準補貼給村集體。玉米和小麥秸稈、牛糞等由農(nóng)機合作社有償送到有機肥生產(chǎn)企業(yè)，干秸稈500元 · t-1，牛糞等120 元 · t-1。按照原料配比，生產(chǎn)1 t 有機肥需要的玉米和小麥秸稈成本為75 元，牛糞等成本為120 元。此外，有機肥生產(chǎn)過程中還需要投入菌劑、生化腐殖酸、微量元素等，成本180 元 · t-1。以上各項合計，生產(chǎn)1 t 有機肥的原材料成本為375 元。

3.1.2 機械設備成本 按照每天生產(chǎn)200 t 有機肥的生產(chǎn)力計算機械設備成本，玉米和小麥秸稈、牛糞等由農(nóng)機合作社運送到有機肥生產(chǎn)企業(yè)指定區(qū)域，不需要投入機械設備；蔬菜秸稈廢棄物裝載拉運、粉碎、攪拌翻拋和篩分裝袋均由有機肥生產(chǎn)企業(yè)負責。

在蔬菜秸稈廢棄物裝載環(huán)節(jié)，裝載200 t 蔬菜秸稈廢棄物需要配備4 輛抓車，每輛抓車購置成本為8.7 萬元，按照5 年折舊率、年產(chǎn)有機肥2 萬t估算，機械成本696 元、油耗成本480 元、抓車平均維修維護費320 元，合計1 496 元。

在蔬菜秸稈廢棄物運輸環(huán)節(jié)，運輸車為有機肥生產(chǎn)企業(yè)租賃使用，10 t 載重量的運輸車滿載實際可運輸4 t 蔬菜秸稈廢棄物，通常租賃10 輛車，每輛車拉運5 趟，1 天運完。每輛運輸車租賃費用200 元、油費50 元，合計2 500 元。

在蔬菜秸稈廢棄物粉碎環(huán)節(jié)，粉碎前的裝載環(huán)節(jié)需要配備4 輛抓車，1 天裝載粉碎200 t 蔬菜秸稈廢棄物，機械成本為1 496 元。1 臺粉碎機（功率140 kW、生產(chǎn)率20 t · h-1）及相關配套售價為200 萬元，市區(qū)兩級政府農(nóng)機補貼70%，企業(yè)成本為60 萬元，按照5 年折舊率、年產(chǎn)有機肥2 萬t估算，機械成本為1 200 元，該設備的日均電費為1 200 元。裝載、粉碎成本合計3 896 元。

在攪拌翻拋環(huán)節(jié)，翻拋機、鏟車購置成本120萬元，按照5 年折舊率、年產(chǎn)有機肥2 萬t 估算，機械成本2 400 元，油耗成本900 元，合計3 300 元。

在篩分裝袋環(huán)節(jié)，裝袋機、傳送帶、包裝袋等各項成本共為10 000 元 · d-1。

以上各環(huán)節(jié)的機械成本總計21 192 元，即生產(chǎn)1 t 有機肥的機械設備成本為106 元。

3.1.3 人工成本 按照每天生產(chǎn)200 t 有機肥的生產(chǎn)力計算人工成本。在蔬菜秸稈廢棄物裝載拉運環(huán)節(jié)，每輛運輸車和抓車各需配備1 名操作人員，10輛運輸車、4 輛抓車合計配備操作人員14 人。在蔬菜秸稈廢棄物粉碎環(huán)節(jié)，粉碎機日均作業(yè)時間8小時，需配備操作人員3 人。在攪拌翻拋環(huán)節(jié)，翻拋機、鏟車等需要配備操作人員5 人。在篩分裝袋環(huán)節(jié)，開鏟車上料、看料斗、套袋、縫袋、上傳送帶、裝車等作業(yè)需配備操作人員5 人。

以上各環(huán)節(jié)合計需要配備操作人員27 人，按照每人每天150 元工資標準計算，人工總成本4 050 元，即生產(chǎn)1 t 有機肥的人工成本為20 元。

3.1.4 土地及管理成本 有機肥生產(chǎn)企業(yè)辦公用房、生產(chǎn)用地為當?shù)刈赓U，費用分別為每年11 萬元和35 萬元，按照年產(chǎn)有機肥2 萬t 估算，土地成本為23 元 · t-1。

負責順義區(qū)蔬菜秸稈廢棄物處理的有機肥生產(chǎn)企業(yè)管理人員共7 人，按人均年工資10 萬元計算，企業(yè)管理成本為每年70 萬元；按年產(chǎn)有機肥2 萬t估算，管理成本為35 元 · t-1。

兩項合計，生產(chǎn)1 t 有機肥的土地及管理成本為58 元。

3.2 經(jīng)濟產(chǎn)出

3.2.1 政府補貼 政府農(nóng)機補貼主要包括農(nóng)機購置補貼和作業(yè)補貼。農(nóng)機購置補貼在機械設備成本核算環(huán)節(jié)已經(jīng)分析。作業(yè)補貼由順義區(qū)政府提供，其中按照40 元 · （667 m2）-1標準補助村集體，按照160 元 · （667 m2）-1標準補貼有機肥生產(chǎn)企業(yè)，用于推動蔬菜秸稈廢棄物資源化利用，平均每667 m2菜田產(chǎn)生3 t 蔬菜秸稈廢棄物，相當于生產(chǎn)1 t 有機肥企業(yè)可獲補貼53 元。

3.2.2 有機肥銷售收入 目前有機肥的銷售方式主要有直接銷售和政府招標采購，其中政府采購價為600 元 · t-1，較為穩(wěn)定，對企業(yè)收入的穩(wěn)定性具有一定的保障作用；直接銷售價格為500～600 元 · t-1，隨市場供應有浮動，是有機肥生產(chǎn)企業(yè)利潤的最直接影響因素。綜合計算，有機肥銷售均價為550 元 · t-1。

按目前順義區(qū)年產(chǎn)銷2 萬t 有機肥的規(guī)模計算，每銷售1 t 有機肥，銷售收入、作業(yè)補貼分別為550、53 元，占比分別為91.2%和8.8%；合計產(chǎn)出為603 元；原材料成本、機械設備成本、人工成本、土地及管理成本分別為375、106、20、58 元，占比分別為67.1%、19.0%、3.6%、10.4%；合計投入為559 元。即每噸有機肥可獲利44 元 · t-1，利潤率（利潤/企業(yè)成本，下同）為7.9%，企業(yè)生產(chǎn)銷售2 萬t 有機肥的純利潤為88 萬元。

4 總結(jié)及建議

北京市順義區(qū)蔬菜秸稈廢棄物資源化利用在農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼以及政府政策引導等條件下，形成了一種經(jīng)濟上可行、技術上可復制推廣的模式，為北京市乃至全國提出了一種蔬菜秸稈廢棄物資源化解決方案。目前，蔬菜秸稈廢棄物資源化利用仍處于初級階段，需要政府農(nóng)業(yè)部門、蔬菜秸稈廢棄物處理企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織繼續(xù)共同推動發(fā)展。

政府層面要積極貫徹落實美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相關政策，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼（目前僅部分農(nóng)業(yè)機械如蔬菜秸稈粉碎機可享受農(nóng)機購置補貼）、農(nóng)機作業(yè)補貼政策，積極引導社會企業(yè)、農(nóng)機合作社等組織參與蔬菜秸稈廢棄物處理產(chǎn)業(yè)，為蔬菜園區(qū)等蔬菜生產(chǎn)者提供暢通的秸稈廢棄物處理通道，加強提升社會特別是蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織對生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想認識，最終形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新格局。

蔬菜秸稈廢棄物處理企業(yè)要繼續(xù)完善基于蔬菜秸稈的有機肥生產(chǎn)技術體系，并積極探索新技術、新模式、新渠道，主動與政府農(nóng)業(yè)部門做好溝通，及時反饋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。在有機肥市場銷售價格偏低的情況下，政府可通過調(diào)整招標采購數(shù)量，保障有機肥生產(chǎn)企業(yè)的利潤，保證企業(yè)參與的積極性。只有有機肥生產(chǎn)企業(yè)做到可持續(xù)運營發(fā)展，才能保障蔬菜秸稈廢棄物處理產(chǎn)業(yè)的長久健康發(fā)展。

蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營組織要加強一線從業(yè)人員培訓和宣傳。積極做好蔬菜秸稈、塑料包裝、吊繩、地膜等雜物的分類堆放，降低蔬菜廢棄物處理收集成本；提高有機肥的使用比例，改善土壤環(huán)境，提升蔬菜品質(zhì)，逐步走向循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 道路。