□文｜胡宏昆

自1978年黨的十一屆三中全會中央作出實(shí)行改革開放偉大決策后，青海省先后召開了8次中國共產(chǎn)黨的地方代表大會，每次黨代會都作出了符合青海實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，引導(dǎo)青海各族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身到中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中。通過回顧和研究8次黨代會報告的主題，總結(jié)青海不同歷史時期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海做出新的貢獻(xiàn)。

一、改革開放后青海8次黨代會主題回顧

主題是黨代會的靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的號角和指向。改革開放以來中青海召開的8次黨代會報告的主題，從第六次到第十次采用了“標(biāo)題式+我們的任務(wù)”或是“標(biāo)題+大會的任務(wù)”的表述方式，從第十一次到第十三次采用了在報告中直接以“標(biāo)題+大會的主題”的表述方式。無論哪種表述方式，都簡明扼要的指出了特定時期內(nèi)青海改革開放和中國特色社會主義建設(shè)的主要任務(wù)，對整個報告起到了提綱挈領(lǐng)的作用。

第六次黨代會的主題。1983年4月4日，中國共產(chǎn)黨青海省第六次代表大會召開。此次大會是經(jīng)歷了十一屆三中全會以來偉大的歷史性轉(zhuǎn)變，思想上的撥亂反正的艱巨任務(wù)已經(jīng)完成,以及黨的十二大勝利召開的背景下召開的一次具有重大歷史意義的大會。大會的標(biāo)題是“解放思想，大膽改革，為全面開創(chuàng)青海社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而奮斗”。報告中確定了今后五年的主要任務(wù)，即是在十二大精神指引下,團(tuán)結(jié)全省各族人民,調(diào)動一切積極因素,自力更生,艱苦奮斗,以改革為動力,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè),努力改變我省經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀況,為全面開創(chuàng)新局面,建設(shè)團(tuán)結(jié)、文明、繁榮、昌盛的社會主義青海而奮斗。

第七次黨代會的主題。1988年5月17日，在黨的十三大精神指引下，中國共產(chǎn)黨青海省第七次代表大會召開。大會的標(biāo)題是“解放思想 團(tuán)結(jié)奮斗 奪取青海社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利”。大會的任務(wù)是：總結(jié)六屆省委的工作，確定今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共青海省第七屆委員會和新的一屆省顧委、省紀(jì)委。

第八次黨代會的主題。1992 年初，鄧小平發(fā)表南方談話，為確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。1993年5月10日，青海省第八次黨代會召開，報告的標(biāo)題是“抓住機(jī)遇 加快發(fā)展 為提前實(shí)現(xiàn)青海第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗”。確定的主要任務(wù)是以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，研究部署今后五年的任務(wù)，選舉新的一屆省委和省紀(jì)委，動員全省廣大黨員和各族人民，全面落實(shí)十四大精神，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，為提前實(shí)現(xiàn)青海第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。

第九次黨代會的主題。1998年4月20日，中國共產(chǎn)黨青海省第九次代表大會勝利召開，此次大會的主題是：解放思想，加快發(fā)展，把一個充滿生機(jī)和希望的青海帶入二十一世紀(jì)。大會的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，回顧總結(jié)過去五年的工作，確定跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，制定了國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，初步建立和逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等奮斗目標(biāo)。

第十次黨代會主題。此次大會于2002年5月15日召開，召開時間由以前在黨的全國代表大會召開之后改成了在全國大表大會召開之前召開。此次大會的標(biāo)題是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個代表’重要思想 乘勢而上 加快發(fā)展 努力把青?，F(xiàn)代化建設(shè)推向新階段”。制定了全省發(fā)展總目標(biāo)是“建設(shè)小康、富民強(qiáng)省”。

第十一次黨代會主題。此次大會的召開時間是2007年5月23日，大會的標(biāo)題是“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)為建設(shè)富裕文明和諧的新青海而奮斗”，主題是“高舉鄧小平理論和‘三個代表’重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼往開來，與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民為建設(shè)富裕文明和諧的新青海而奮斗”。確定了建設(shè)富裕文明和諧的新青海和經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺階，人民生活顯著改善；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得突破，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)等“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第十二次黨代會主題。中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會于2012年5月18日隆重召開，報告的標(biāo)題是“堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗”；主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革開放，加快“四個發(fā)展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。

第十三次黨代會主題。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是2016年，習(xí)近平總書記視察青海時，針對青海工作提出了“四個扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，極大地激發(fā)了青海各級黨組織和各族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾投身于中國特色社會主義偉大實(shí)踐的熱情。2017年5月22日，中國共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會召開，報告的標(biāo)題是“全面落實(shí)‘四個扎扎實(shí)實(shí)’重大要求 為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗”，大會的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。2018年，省十三屆四次全會制定了“深入實(shí)施‘五四戰(zhàn)略’，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，是對黨代會主題的進(jìn)一步深化和具體貫徹。

二、幾點(diǎn)啟示

縱觀改革開放40年中的青海召開的歷次黨代會的主題，可以發(fā)現(xiàn)歷次主題既一脈相承又與時俱進(jìn)，既結(jié)合青海實(shí)際又嚴(yán)格貫徹落實(shí)了黨中央治國理政的方針路線政策，生動展現(xiàn)了青海改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會主義建設(shè)40年的偉大實(shí)踐，形成了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對青海進(jìn)一步實(shí)施全面深化改革、推動全身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要啟示和借鑒。

歷次黨代會主題始終以黨的創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，將黨中央大政方針和青海實(shí)際相結(jié)合。從改革開放40年中的青海召開的8次黨代會的主題可以看出，青海省嚴(yán)格落實(shí)了《黨章》的規(guī)定，從主題上就維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)，始終結(jié)合自己的實(shí)際，將黨的理論創(chuàng)新在青海大地上落地生根。如第六次黨代會的主題，青海省圍繞建設(shè)有中國特色的社會主義這個理論，創(chuàng)新鮮明地提出要全面開創(chuàng)青海社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的具體綱領(lǐng)，確定了到20世紀(jì)末，力爭使全省工農(nóng)牧業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八零年的二十一億七千萬元增加到二零零零年的八十六億元左右，初步建成我省的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鹽化工生產(chǎn)基地、石油生產(chǎn)基地和有色金屬生產(chǎn)基地等具體目標(biāo)和具體措施。

歷次黨代會主題是逐步探索和完善形成青海獨(dú)特發(fā)展道路實(shí)踐反映。改革開放以來的青海8次黨代會，是在大力推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總原則下召開的，堅持將黨中央制定的大政方針與青海具體實(shí)際相結(jié)合，逐步探索和完善形成了一條符合青海實(shí)際的發(fā)展路徑。第六次黨代會報告中指出“整個經(jīng)濟(jì)工作得還不活,生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)城經(jīng)濟(jì)效益很差,不少經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)還沒有達(dá)到本省或本行業(yè)的歷史最好水平”的現(xiàn)實(shí)省情。第七次黨代會報告圍繞主題，提出了“改革開放，治窮致富，開發(fā)資源，振興青?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。第八次黨代會確定了“抓住機(jī)遇 加快發(fā)展 為提前實(shí)現(xiàn)青海第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗”的主題。……到第十三次黨代會提出的“四個轉(zhuǎn)變”和十三屆四次全會提出的“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，顯示了青海省始終堅持發(fā)展是根本，始終把發(fā)展作為解決青海解決所有問題根本辦法，探索形成了一條具有青海特色的發(fā)展之路。

歷次黨代會主題始終堅持解放思想，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和奮力拼搏的精神。在8次黨代會的主題闡述中，第六、七、九次黨代會的報告標(biāo)題中直接出現(xiàn)了“解放思想”的字眼，“改革”一詞2次在標(biāo)題中出現(xiàn)，“奮斗”一詞在標(biāo)題中更是出現(xiàn)了6次。在第六次黨代會的報告中，“解放思想”出現(xiàn)了7次，“改革”出現(xiàn)了61次，“奮斗”出現(xiàn)了15次。第八、第九次黨代會報告分別用了466個、1771個字符論述了解放思想的重要性。第十、十一、十二次黨代會報告中“解放思想” 分別出現(xiàn)了8次、3次、6次；“改革”分別出現(xiàn)了36次、36次、66次；“創(chuàng)新”出現(xiàn)了22次、27次、55次。在第十三次黨代會報告中，“改革”一詞出現(xiàn)了34次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了33次，“奮斗”出現(xiàn)了9次。這些關(guān)鍵詞的多次出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了青海作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省區(qū)，在激烈競爭的時代背景下，形成和充分發(fā)揚(yáng)了登高望遠(yuǎn)、自信開放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗精神。

歷次黨代會主題都把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容概括其中。改革開放以來的青海8次黨代會都十分重視加強(qiáng)黨的建設(shè)這個偉大工程，雖然在標(biāo)題中未直接表明，但黨代會主題的確定，本身就是黨的建設(shè)這個偉大工程的重要組成部分。青海8次黨代會主題充分體現(xiàn)了“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這條可以稱之為真理的科學(xué)性、堅定性。圍繞主題，8次黨代會的報告都對黨的建設(shè)進(jìn)行了專門闡述，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展必須嚴(yán)格貫徹黨中央的新要求、理論的新發(fā)展、實(shí)踐的新期待。