張碧玲　黨亞梅

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量不僅直接關(guān)系到人類的身體健康，而且會直接促進經(jīng)濟的發(fā)展。最近幾年，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活水平正在不斷地提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易也發(fā)展的非常迅速。越來越多的人開始重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并已經(jīng)成為了提升中國農(nóng)業(yè)和食品發(fā)展競爭力的關(guān)鍵因素?；诖?，結(jié)合咸陽市的實際的情況，具體分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;可追溯體系;建設(shè)策略;咸陽市

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.095

只有通過有效地建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系，才能夠更好地對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行管理。從實際發(fā)展的過程來看，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系是界定經(jīng)銷主體責(zé)任和保障消費者知情權(quán)的重要手段。但是，咸陽市對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯還多數(shù)停留在理論和技術(shù)的層面，可以被追溯的體系在實際實踐的過程中還是會存在范圍過于狹窄的現(xiàn)象，整個體系內(nèi)部的深度和廣度和發(fā)達國家相比還有很大的差距。在實際建設(shè)的過程中，只有通過明確咸陽市可追溯系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題，才能根據(jù)咸陽市發(fā)展的實際情況提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的主要對策和建議。

1 可追溯及可追溯系統(tǒng)的內(nèi)涵

1.1 “可追溯性”的內(nèi)涵

隨著時代的不斷發(fā)展，“可追溯性”已經(jīng)成為大家都在討論的問題，但是大家都沒有能夠?qū)Α翱勺匪菪浴钡膬?nèi)涵進行統(tǒng)一的規(guī)定[1]?？傮w而言，“可追溯性”指的是能夠通過記錄和標(biāo)識來記錄某個實體的歷史、用途和位置的能力。食品的可追溯性指的是在生產(chǎn)和銷售的各個環(huán)節(jié)對食品、飼料和其他成分的物質(zhì)進行全面追溯的能力。如果將可追溯性融入信息中，就會被界定為信息的可追溯性。信息的可追溯性指的是可以通過全面記錄某個標(biāo)記來對某個物品、某項活動的歷史情況、物品的應(yīng)用情況和物品的位置進行追蹤的過程。

1.2 “可追溯”系統(tǒng)的內(nèi)涵

“可追溯”系統(tǒng)是“可追溯”概念的延伸。它指的是能夠通過查詢來了解到作業(yè)中的每個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)。如果產(chǎn)品內(nèi)部的信息和作業(yè)原始資料能夠變得一致，那么人們就能夠在第一時間追查到生產(chǎn)過程中的各種質(zhì)量記錄，并更好地了解到作業(yè)的過程。如果在操作的過程中發(fā)現(xiàn)問題，則能夠在第一時間查明相關(guān)的原因，并根據(jù)具體的情況來采用具體的措施。必要時，則需要與供貨方時刻保持產(chǎn)品標(biāo)識的一致，之后也就能夠讓驗收、生產(chǎn)和交付的階段變得更加順暢。目前，越來越多的人將食品安全風(fēng)險管理控制運用于食品信息的追溯過程中。之后，這種“可追溯”系統(tǒng)越來越多地在發(fā)達國家被推廣。

2 咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)現(xiàn)狀和特點

2.1 咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)還處于起步階段。咸陽市在各個行業(yè)都全面地制定了一些合適的標(biāo)準(zhǔn)和指南。例如，早在2005年時，咸陽市通過出臺《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》來進行水產(chǎn)品的追溯;之后，咸陽市又通過推行《關(guān)于實行免疫標(biāo)識制度的通知》來更好地建設(shè)動物免疫標(biāo)識。另外，咸陽市畜牧養(yǎng)殖行業(yè)也出臺了有關(guān)的規(guī)定。當(dāng)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系被融入農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的過程中時，咸陽市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量會更上一層樓。

2.2 咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的特點

目前，咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量主要呈現(xiàn)如下三大特點：1）咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系是由多部門合作推進建設(shè)的。在管轄的過程中將會呈現(xiàn)自發(fā)性推進的特點[2]。

2）目前，咸陽市推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系主要是通過資金補貼、技術(shù)扶持和綜合推進的三種模式進行的。3）除了上述三種主要的推進模式，也可以從基地種養(yǎng)、加工流通和不同的切入點來切入追溯體系內(nèi)部。

3 咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)中存在的問題

目前，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的過程中，與發(fā)達國家相比，咸陽市還存在如下三點問題。

3.1 法律法規(guī)體系不夠完善

在建設(shè)咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的過程中，需要用法律來對各個方面的內(nèi)容做出規(guī)定。法律除了可以有效地規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的問題，還能夠明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品符合要求的規(guī)定。另外，在相關(guān)法律出臺之后，如何認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品追溯體系中各方的責(zé)任成了大家都需要考慮的問題。

早在2006年我國就已經(jīng)出臺了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，這部法律雖然在一定程度上填補了咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的空白，但是法律體系還不夠健全，也不能夠真正構(gòu)建起對農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全的保障。因此，咸陽市目前還需要建立一套與農(nóng)產(chǎn)品追溯方面有關(guān)的法律法規(guī)制度來更好地促進追溯體系進行建設(shè)。

3.2 追溯體系不兼容

目前，在咸陽市一些行業(yè)、地區(qū)和部門雖然已經(jīng)開始建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，但是在建設(shè)的過程中并沒有能夠使用統(tǒng)一的追溯軟件和信息查詢平臺。所以，咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)還處于“碎片化”的狀態(tài)，追溯系統(tǒng)內(nèi)部存在嚴(yán)重不兼容的問題。消費者既不能夠在較短的時間內(nèi)查詢到相關(guān)追溯的信息。政府也不能夠運用追溯體系內(nèi)部的內(nèi)容對食品安全進行監(jiān)管，最終就會造成資源的浪費。

3.3 追溯體系較為落后

目前，咸陽市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系還處于低級和中級的階段。雖然咸陽市一些大型的企業(yè)和發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)具備了最基本的信息化追溯手段。但是，大部分的企業(yè)還在運用手寫的方式進行追溯，所以使得追溯的速度和效率有所下降，甚至不能夠在之后與國際進行接軌。

4 解決咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系內(nèi)部問題的主要策略

4.1 以專門的法律為基礎(chǔ)來建設(shè)統(tǒng)一的追溯數(shù)據(jù)庫

在實際建設(shè)的過程中，可以通過制定專門的法律來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。任何發(fā)達國家也是通過建設(shè)一個專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系來保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在實際執(zhí)行的過程中，應(yīng)該盡可能地出臺一部針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的法律，并更好地明確追溯的對象和追溯的信息，在之后才能夠有效地統(tǒng)一追溯的標(biāo)準(zhǔn)。在實際操作的過程中，應(yīng)該采用各種措施來保證咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的過程沿著法治的道路健康發(fā)展。

4.2 通過引進先進的技術(shù)來提高追溯系統(tǒng)的國際化程度

采用先進的信息技術(shù)能夠更好地進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。通過引進先進的追溯技術(shù)不僅能夠滿足消費者查詢信息和政府監(jiān)管的需要，還能夠在一定程度上提高咸陽市食品流通產(chǎn)業(yè)的信息化水平。在實際操作的過程中，應(yīng)該通過結(jié)合咸陽市的實際情況來有效地引進、消化吸收和創(chuàng)新國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，這樣才能夠更好地提高咸陽市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯水平。具體操作的時候可以采用如下兩點措施：1）采用先進的IT技術(shù)來讓追溯系統(tǒng)更加高效地運行;2）配合使用國際通用的EAN.UCC編碼體系和條形碼技術(shù)，使數(shù)據(jù)追溯采集、傳遞和查詢的過程變得更加方便，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、存儲和運輸打下良好的基礎(chǔ)。

4.3 通過加大補貼的力度來提高利益主體參與的意愿

食品安全一直在國家安全中發(fā)揮著重要的作用，甚至直接關(guān)系到消費者的身心健康，更會直接更好地促進社會和諧穩(wěn)定的。在堅持以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯，從而能夠彌補因為信息記錄、購置設(shè)備、使用標(biāo)簽、技術(shù)研發(fā)和人員培訓(xùn)等成本，并更好地提高相關(guān)利益參與主體的積極性。在實際選擇的過程中，需要選擇標(biāo)準(zhǔn)化程度高、生產(chǎn)規(guī)模大和更好的企業(yè)進行追溯，這樣既能夠降低追溯的成本，也能夠處理好上下游企業(yè)的利益關(guān)系。

5 結(jié)語

先對農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的內(nèi)涵進行分析，再有效地列舉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)使用過程中產(chǎn)生的問題，并采用具體的措施進行解決。希望能夠給更多的人提供參考性的意見。相信農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)會在將來有更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 許靖波.鄧后勤.周華玲.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)探討[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017（5）：139-144.

[2] 方炎，高觀，范新魯，等.中國食品安全追溯制度研究[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2016（5）：89-94.

（責(zé)任編輯：劉昀）