李正剛

為基層減負(fù)，中央高度重視，基層熱切期盼。要真正為基層減負(fù)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識到減負(fù)背后的形式主義、官僚主義問題，自覺克服“三種思維”。

克服惰性思維。當(dāng)前基層負(fù)擔(dān)過重，其中一個(gè)主要的負(fù)擔(dān)就是材料多。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)平時(shí)不注重掌握情況，本應(yīng)掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料不收集、不歸檔，需要用時(shí)就反復(fù)讓基層報(bào)數(shù)據(jù)、填表格;有些部門打著任務(wù)分解、清單管理的招牌，把本應(yīng)自己親自去抓的工作層層分解到基層，信訪件自己不去調(diào)查處理，簡單一簽了之轉(zhuǎn)給基層。調(diào)研不深入基層、不直面問題，會議室里聽一聽、拿著材料看一看、繞著路邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，事后讓基層寫個(gè)匯報(bào)材料，一篇調(diào)研報(bào)告即大功告成。文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、方案照搬照抄，反映的是一些領(lǐng)導(dǎo)部門惰性思維過重，凡事不愿意動手、不愿意動腦，缺少腳踏實(shí)地、親力親為的敬業(yè)精神，缺少創(chuàng)造性工作的能力。為基層減負(fù)首先要減掉的是原本就不屬于基層的負(fù)擔(dān)，只有各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，任務(wù)才能夠?qū)訉勇鋵?shí)，而不是層層下壓。

克服唯上思維。我們黨的老一輩革命家很早就提出了工作要不唯上，只唯實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在推進(jìn)工作中機(jī)械地看上級做了什么，就跟著做什么，以至于出現(xiàn)了文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、會議層層召開，刻意要求傳達(dá)不過夜的現(xiàn)象，很難說這些文件轉(zhuǎn)發(fā)、會議召開后對工作有多大的推動作用。盡管一直在提倡少開會、開短會，但實(shí)際情況是基層仍然有參加不完的會，一些在省級、市級召開的會議，到了縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在經(jīng)過穿靴戴帽后繼續(xù)召開，冗長空洞、毫無新意?；鶎痈刹坎皇窃陂_會，就是在開會的路上。究其原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作唯上不唯實(shí)，逢會必安排領(lǐng)導(dǎo)講話，把短會開成了長會。會海不僅淹沒了基層的辦事效率，更損害了基層干部的形象。為基層減負(fù)必須要克服這種唯上思維，發(fā)不發(fā)文、開不開會，一切以工作需要為終極標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，少開會、開短會，開管用的會，讓基層干部把精力都用在辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展上。

克服本位思維。毛澤東早在上個(gè)世紀(jì)40年代就明確提出了“必須反對只顧自己不顧別人的本位主義傾向”。當(dāng)前基層文件多、會議多的背后有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“本位”思維的影子。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓工作浮在面上，不愿深入，檢查工作重“跡”不重“績”，要求基層工作凡事留痕;一些部門政績觀出現(xiàn)偏差，逼著基層“造盆景”、創(chuàng)特色;一些部門對上級下發(fā)的文件、召開的會議，搞層層轉(zhuǎn)發(fā)、層層召開，根本不考慮基層實(shí)際情況，只是證明這項(xiàng)工作自己重視了，認(rèn)真抓了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任盡到了，把文件、會議等痕跡作為出現(xiàn)問題時(shí)的免責(zé)金牌。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的這種本位思維不克服，上行下效，只會導(dǎo)致基層文件滿天飛，會議天天有。為基層減負(fù)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須拿出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣，清除自己身上形式主義和官僚主義作派，對涉及基層的問題主動認(rèn)賬、擔(dān)責(zé)整改，并積極為基層撐腰發(fā)聲、松綁減負(fù)，惟如此基層才能輕裝上陣。

（作者單位：丹江口市委組織部研究室）