今年1至4月，杭州市檢察機(jī)關(guān)辦理的刑事案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的已達(dá)到52%，其中檢察機(jī)關(guān)量刑建議被法院采納的高達(dá)98.1%

浙江省杭州市檢察院是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全國18個(gè)試點(diǎn)城市之一。今年1至4月，杭州市檢察機(jī)關(guān)辦理的刑事案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的已達(dá)到52%，其中檢察機(jī)關(guān)量刑建議被法院采納的高達(dá)98.1%。

“我們的工作一直注意不陷入唯數(shù)字論、只關(guān)注正面經(jīng)驗(yàn)的誤區(qū)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣宣傳，發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)和問題上報(bào)省院、聯(lián)系區(qū)院，我們?nèi)墮z察機(jī)關(guān)合理共同解決，切實(shí)攻克認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作和日常辦案中的難題?！焙贾菔袡z察院公訴二部主任鮑鍵說。

量刑精準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化

在常規(guī)的刑事案件中，檢察官只需要對法院量刑進(jìn)行畸輕或畸重的判斷，當(dāng)需要檢察官自己對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件提出建議的時(shí)候，難題就出現(xiàn)了。

對1年以下有期徒刑實(shí)行精準(zhǔn)量刑，1到3年有期徒刑實(shí)行一個(gè)月幅度的區(qū)間量刑，3年以上有期徒刑實(shí)行半年到一年的區(qū)間量刑。對盜竊、詐騙、敲詐勒索、搶奪等數(shù)額（量）犯，通過犯罪金額和數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)來換算具體刑期。對交通肇事、故意傷害、尋釁滋事等含有具體犯罪情節(jié)的案件，以各自犯罪特點(diǎn)和社會關(guān)系修復(fù)為標(biāo)準(zhǔn)來明確具體量刑。

“另外，我們還為可能出現(xiàn)的新量刑情節(jié)預(yù)留量刑空間，如立功情節(jié)可能在庭審階段查實(shí)，被告人在法庭審判階段可能會退贓、賠償被害人損失等情況，均可進(jìn)行區(qū)間量刑?！滨U鍵說。

近日，在杭州市西湖區(qū)一起以開發(fā)“龍王廟”為名詐騙老年人錢財(cái)?shù)陌讣?，最終在審判階段，除了主犯外，其余5人全部認(rèn)罪認(rèn)罰并按照檢察官核算的贓款金額全部退贓，檢察院對5名從犯分別提出了有期徒刑10個(gè)月至有期徒刑5年6個(gè)月的確定量刑建議，給予認(rèn)罪認(rèn)罰被告人30%-50%不等的量刑從寬或建議適用緩刑，全部得到了法院的采納。

鮑鍵告訴記者，量刑的變化還體現(xiàn)在悔罪上。“有些犯罪嫌疑人，認(rèn)罪認(rèn)罰，但并不悔罪。杭州市檢察機(jī)關(guān)把是否悔罪作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的前提，并探索建立可操作性、可量化的評價(jià)指標(biāo)?！?/p>

認(rèn)罪時(shí)間反應(yīng)悔罪態(tài)度，目前，杭州市各基層院均制定了《認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)考察表》，記錄犯罪嫌疑人、被告人從偵查到提起公訴全部訴訟環(huán)節(jié)的認(rèn)罪認(rèn)罰情況。他們通過定位認(rèn)罪認(rèn)罰時(shí)間點(diǎn)，分別適用最高30%、20%、10%的從寬幅度量刑，鼓勵犯罪嫌疑人如實(shí)供述，早日認(rèn)罪。

在押表現(xiàn)也是反映犯罪嫌疑人是否認(rèn)罪悔罪的重要體現(xiàn)。富陽區(qū)檢察院建立了犯罪嫌疑人被羈押期間表現(xiàn)等級評定制度，作為量刑建議的重要依據(jù)。

當(dāng)然，杭州市檢察機(jī)關(guān)在量刑上的探索也并非一家之談，法檢兩家充分溝通，互相吸收合理化建議。

杭州市檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件遠(yuǎn)程庭審。

“尤其要注意的是精準(zhǔn)化量刑不能取代裁判本身，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分尊重法院自由裁量權(quán)，與法院在量刑上求同存異。另外，檢察機(jī)關(guān)在量刑建議把握不準(zhǔn)的情況下，也可以提出幅度較寬的量刑建議，給法院更多的自由裁量權(quán)?！滨U鍵說。

修復(fù)受損社會關(guān)系

如何恢復(fù)因犯罪造成的財(cái)產(chǎn)損失和社會損害？“對于有被害人的案件，我們積極聯(lián)系聽取被害人和其代理人的意見，并將犯罪嫌疑人、被告人是否與被害人達(dá)成和解協(xié)議或者賠償被害人損失、取得被害人諒解作為提出量刑建議的重要考量因素。”鮑鍵說。

余杭區(qū)檢察院在辦理有關(guān)案件的過程中，在辦案檢察官訊問時(shí)，采用類案對比的方式，明確告知犯罪嫌疑人退贓、賠償先后可能產(chǎn)生的量刑變化，并在具結(jié)書中寫明認(rèn)罪退贓與否的兩種情形以及對應(yīng)的量刑建議。

“舉一個(gè)最簡單的例子，一個(gè)犯罪嫌疑人涉嫌偷竊一部3000元的手機(jī)，我們就會給他兩版的量刑建議。如果在半個(gè)月內(nèi)賠償，與被害人達(dá)成和解，量刑建議是6個(gè)月。如果只認(rèn)罪認(rèn)罰，不賠償，量刑建議是8個(gè)月?！滨U鍵介紹。

量刑幅度的變動，促使犯罪嫌疑人悔過退贓，促進(jìn)了雙方的和解，有效修復(fù)了社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。不過，并不是達(dá)不成和解的案件，就無法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

“在司法實(shí)踐中，也出現(xiàn)過被害人只被打了一個(gè)巴掌，就索賠80萬的情況出現(xiàn)，并且他向檢察官表示，如果不賠償這些錢，就不同意犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬。像這種案件，檢察官是不會滿足被害人要求的。賠償?shù)囊饬x在于恢復(fù)社會損害，而不是為了賠償而商量，雙方都沒有討價(jià)還價(jià)的余地?！滨U鍵說。

“智慧+認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”新模式

認(rèn)罪認(rèn)罰案件一般都適用速裁程序和簡易程序，在更短的時(shí)間里處理大量的案卷材料，實(shí)際上加大了檢察官的工作，那么如何運(yùn)用高科技來節(jié)省人力和時(shí)間、輔助機(jī)械化的工作，是杭州市檢察機(jī)關(guān)著力解決的問題。

浙江省杭州市西湖區(qū)檢察院公訴部副主任姜琪正熟練地操作電腦上的智能語音識別系統(tǒng),對照訊問筆錄朗讀著。

一段段文字在“李某涉嫌入室盜竊案審查報(bào)告”文檔中同步自動生成,且一字不差。

“我們是杭州市江干區(qū)檢察院的檢察官,下面要對你進(jìn)行訊問,請你如實(shí)回答問題?！?/p>

江干區(qū)檢察官王瑛使用遠(yuǎn)程提審系統(tǒng),通過視頻對一起危險(xiǎn)駕駛案犯罪嫌疑人進(jìn)行提審。訊問結(jié)束,王瑛又回到辦公室繼續(xù)審結(jié)案件,沒有因?yàn)槁飞系谋疾ê偷却速M(fèi)時(shí)間。

“以前辦理一個(gè)案子,有一半甚至更多時(shí)間要花在往返和等待上。”鮑鍵說,“通過遠(yuǎn)程提審、庭審系統(tǒng),從過去的看守所、法院、檢察院‘三點(diǎn)一線’到現(xiàn)在的‘點(diǎn)對點(diǎn)’,不但節(jié)約了成本,更提高了辦案效率。”

認(rèn)罪認(rèn)罰制度試點(diǎn)以后，在市委政法委的大力支持下,全市14個(gè)基層院均建成并使用高清遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程送達(dá)和檢察工作網(wǎng)的“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”系統(tǒng),工作效率大大提高。