從3月底起,聊城市利用3個(gè)月的時(shí)間,在全市范圍內(nèi)深入開展以“聊城要發(fā)展,我該怎么辦”為主題的解放思想大討論，廣泛征求群眾意見，以問題整改促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

一、研讀原著轉(zhuǎn)觀念，對(duì)照初心找差距

素有“江北水城·運(yùn)河古都”美譽(yù)的聊城為什么落伍了？根子在于對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)得還不深不透，思想觀念的問題必須通過學(xué)懂弄通做實(shí)來解決。市委提出，聚焦全省“爭創(chuàng)一流、走在前列”目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過進(jìn)一步解放思想,沖破不合時(shí)宜的思維定式,革除束縛高質(zhì)量發(fā)展的制度弊端。市委理論學(xué)習(xí)中心組采取集中研討、個(gè)人自學(xué)等方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)山東工作的重要指示要求。市委梳理出習(xí)近平總書記關(guān)于“解放思想”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”重要論述20余篇，編輯印發(fā)了《全市解放思想大討論學(xué)習(xí)材料匯編》。各級(jí)各單位舉辦主題黨日、中心組會(huì)議、集中學(xué)習(xí)研討等300余場，讀原著、學(xué)原文、悟原理。圍繞涉及全局性、戰(zhàn)略性、改革性的課題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，市委常委帶頭認(rèn)領(lǐng)10個(gè)調(diào)研專題，7月1日進(jìn)行了第一次集中研討。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞群眾需求搞調(diào)研，深入基層接地氣，拿著“放大鏡”找問題。確定江蘇省徐州市為對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)城市，各級(jí)各部門全部建立起對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)單位，著力找準(zhǔn)在理念觀念、制度供給、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)等方面的短板，推進(jìn)“全面對(duì)標(biāo)、典型樹標(biāo)、創(chuàng)新立標(biāo)”，扛著“望遠(yuǎn)鏡”找問題。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，面向廣大群眾聽取意見，將動(dòng)員觸角延伸到基層，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極響應(yīng)，通過舉辦“大走訪”、召開座談會(huì)、走村入戶發(fā)放明白紙等方式將大討論的聲音傳到鄉(xiāng)村。開通電話、郵箱、網(wǎng)站、微信、客戶端五類共10個(gè)公開征求意見建議的渠道，面向各類重點(diǎn)群體發(fā)放征求意見簿2100本，調(diào)動(dòng)“潛望鏡”找問題。其間共征集到120萬多條意見建議，整合歸并后共計(jì)120343條,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、干部作風(fēng)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，先后涌現(xiàn)出為市委提出十條寶貴意見的“普通一警”，善思善言、觀點(diǎn)獨(dú)到的自媒體作者“老孫寫字”，退崗不褪色、一心為公的老黨員“耿公”等市民代表，有效激發(fā)了人民群眾關(guān)注和支持聊城發(fā)展的自覺性和責(zé)任感。

二、直面問題不回避，立足實(shí)際抓整改

問題是時(shí)代的聲音，有問題不可怕，關(guān)鍵是對(duì)待問題的態(tài)度和抓整改的力度。市委順應(yīng)群眾期盼，做到群眾有呼聲，黨委有呼應(yīng)，有關(guān)部門將征集到的意見建議分門別類，事不過夜、案無積卷。當(dāng)天收到當(dāng)天轉(zhuǎn)交到承辦單位，限5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。對(duì)具備條件、能馬上解決的立說立改，對(duì)需要長時(shí)間整改的列出計(jì)劃和具體措施，對(duì)宏觀問題或暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的詳細(xì)說明情況；對(duì)個(gè)別辦理不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付的“答復(fù)”，公開批評(píng)并退回重辦。三個(gè)多月來，共派發(fā)意見建議通知單46期，涉及120余個(gè)地方和部門單位，辦結(jié)、整改109097條，辦結(jié)率超過92%。

第一類問題，也是數(shù)量最大的，涉及群眾生活的難點(diǎn)堵點(diǎn)，共有近10萬條，占總體的80%。如大型商超、學(xué)校、小區(qū)周邊等停車難問題，房產(chǎn)證難辦理問題，公辦資源發(fā)展民辦學(xué)校的不合理現(xiàn)象等。相關(guān)部門及時(shí)作為，采取增加車位、責(zé)令小區(qū)開發(fā)商對(duì)未售車位進(jìn)行租賃、加快辦理房產(chǎn)證、將部分私立學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。比如，市區(qū)出租車司機(jī)抱怨“寧繞二十里，不走八中外國語”，批評(píng)部分學(xué)校附近交通擁堵，市交警支隊(duì)通過設(shè)置家長等待區(qū)、臨時(shí)停車區(qū)，施畫停車泊位，采取限時(shí)單行、家委會(huì)和學(xué)校聯(lián)合共治等措施，破解了交通“堵局”。

第二類是涉及重大民生工程、需要市委統(tǒng)籌考慮的問題，共有近2萬條，占總體的15%。如過街天橋建設(shè)進(jìn)展緩慢、城市“斷頭路”、農(nóng)村人居環(huán)境整治、危房改造、安全飲水等。相關(guān)部門及時(shí)開展工作，設(shè)計(jì)多條過街天橋，部分已施工建設(shè)完畢；多個(gè)城市“斷頭路”征遷工作已開展，其中湖南路西延工程已基本完工，即將正式通車。通過精準(zhǔn)扶貧“大回訪、大整改、大提升”集中行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)貧困戶疑似危房問題3271個(gè)，完成整改2779個(gè)。無安全飲水保障問題2704個(gè)，完成整改2569個(gè)。解決群眾的所需所盼不能“包辦”，否則就會(huì)“干部前頭干，群眾旁邊看，花錢不叫好”。在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，不搞刷墻種草、人為造景的表面光鮮工程，而是在黨支部組織和黨員帶動(dòng)下，讓農(nóng)民當(dāng)主角，在房前屋后清理出的犄角旮旯種果蔬，打造“惠民版”田園風(fēng)光圖。全市共150萬人次參加“平清種增改”自主治理集中行動(dòng)，平整土地2015.47萬平方米，種植果樹苗木689.79萬棵，預(yù)計(jì)增加集體收入4235.54萬元，村均增收0.68萬元。

第三類是給聊城發(fā)展支招的“金點(diǎn)子”，累計(jì)征集到7210條，入選300條（不計(jì)算在問題之內(nèi)），主要集中在與群眾生活身邊事、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對(duì)聊城宏觀發(fā)展方向的建言獻(xiàn)策。這些“民智”很快進(jìn)入決策層面。根據(jù)網(wǎng)友“普通一警”的建議，6月25日-27日，召開江北水城“雙招雙引”大會(huì)，聊城市與新希望天和農(nóng)牧股份有限公司、海吉亞醫(yī)療集團(tuán)、山東友升鋁業(yè)有限公司、綠城控股集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)簽約合作項(xiàng)目82個(gè)，總投資856億元。從“金點(diǎn)子”到“點(diǎn)金子”，實(shí)現(xiàn)了從“為民服務(wù)解難題”的原點(diǎn)出發(fā)，到“做主人、爭先鋒,我與聊城共提升”的主人翁精神的迸發(fā)。

三、提升效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，牢記宗旨勇?lián)?dāng)

過去聊城人曾被稱為“慢牽?！?，現(xiàn)在仍有干部空喊口號(hào)、光說不練。有的行動(dòng)遲緩、拖拖拉拉，有的為官避事、貽誤良機(jī)。市委提出，解放思想核心的是轉(zhuǎn)變觀念，要義是把作風(fēng)轉(zhuǎn)變到為民謀利、為民盡責(zé)上來。大力弘揚(yáng)“勤勉敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦、持之以恒”的優(yōu)良作風(fēng)，行動(dòng)慢的要挨鞭子，不作為的要騰位子。每月開展“電視問政”，部門一把手在現(xiàn)場被“一問到底”，市委領(lǐng)導(dǎo)和觀眾當(dāng)場打分評(píng)議，不光紅臉出汗，更是用檢視問題倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。市委堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，改革督查考核方式，以往都是年底“一考定音”，今年增加一次“年中考評(píng)”。近期，針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、“雙招雙引”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等6大專項(xiàng)工作，會(huì)同群眾滿意度、營商環(huán)境2項(xiàng)評(píng)價(jià)，一并納入年中考核范疇。工作好不好，干部是關(guān)鍵。市委注重知事識(shí)人，在基層一線、吃勁崗位鍛煉識(shí)別干部，果斷啟用“李云龍”式干部，一大批敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部走上干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。同時(shí)，市委支持鼓勵(lì)大膽改、大膽試、大膽闖，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。今年以來，全市公開通報(bào)了36起不實(shí)舉報(bào)典型案例，為受到不實(shí)舉報(bào)的33名干部和5個(gè)單位澄清正名。前不久，因工作失誤曾受組織處理的2名同志，過了影響期，因敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出，在全市慶“七一”大會(huì)上受到表彰。一系列措施，推動(dòng)干部守正創(chuàng)新，自抬標(biāo)桿，改進(jìn)作風(fēng)。如，茌平縣連發(fā)“九問”自曝短板，出臺(tái)了《正向激勵(lì)實(shí)施辦法》、精簡審批環(huán)節(jié)等具體措施；針對(duì)振華購物中心附近停車難等意見，開發(fā)區(qū)開放了會(huì)展廣場停車場，加快了會(huì)展中心二期停車樓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；針對(duì)按年提取公積金償還商業(yè)貸款業(yè)務(wù)的建議，市住房公積金管理中心從研究到付諸實(shí)施只用了10天時(shí)間；針對(duì)古城區(qū)四大街公交運(yùn)行線路問題，市公交集團(tuán)在2天內(nèi)開通了古城墻路、東關(guān)街兩路公交車。

四、建章立制抓長效，整改落實(shí)無止境

為什么以前問題在眼皮子底下卻看不見？為什么有些問題看似解決了群眾卻不買賬？我們深入反思，歸根到底是為民惠民的制度機(jī)制方面出了問題。市委將解放思想大討論中的經(jīng)驗(yàn)做法，以制度的形式確定下來。從市委常委會(huì)做起，把學(xué)習(xí)調(diào)研、整改落實(shí)作為基本工作方法貫穿始終，時(shí)刻同群眾“坐到一條板凳”上，做到不調(diào)研不決策，聚焦群眾需求抓整改，堅(jiān)守人民立場抓落實(shí)。在聊城全媒體平臺(tái)開設(shè)兩個(gè)“直通車”微信公眾號(hào)，開通24小時(shí)熱線電話，將傾聽民意、限時(shí)辦結(jié)常態(tài)化、制度化。結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，各級(jí)各單位相繼建立了一批管根本、管長遠(yuǎn)的長效機(jī)制，在鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、改善民生、完善正向激勵(lì)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面列出目標(biāo)、拿出措施，逐一亮明公示、接受群眾監(jiān)督。比如，市委組織部共征集意見建議8743條，合并匯總81大條。針對(duì)村莊規(guī)模小、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，有序推進(jìn)“多村一社區(qū)”改革，著力打造鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體，積極推廣黨組織領(lǐng)辦合作社，深化村集體經(jīng)濟(jì)“增收固本”工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部清零、省定扶貧村和重點(diǎn)插花村過3萬元、3萬元以下村實(shí)現(xiàn)倍增、全市村均增收3萬元以上，并催生一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村；市衛(wèi)生健康系統(tǒng)提出了思想觀念比江浙、作風(fēng)紀(jì)律比軍隊(duì)、醫(yī)院管理比協(xié)和等七項(xiàng)工作要求；市退役軍人事務(wù)局明確了“爭當(dāng)領(lǐng)跑者，勇做追夢人”的定位；東昌府區(qū)研究制定“四評(píng)四監(jiān)督”實(shí)施辦法，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度；高唐縣探索建立起干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)常態(tài)化新模式。