劉敏

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障?！蹦壳?，農(nóng)村大量有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的青壯年勞動力外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，致使農(nóng)村發(fā)展人才短缺的問題日益凸顯?；鶎狱h建工作的核心是做人的工作，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，迫切需要用新視角、新思維、新方法推進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，讓曾經(jīng)“走出去”的優(yōu)秀農(nóng)民工“走回來”，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

農(nóng)民工是充滿活力因子的流動大軍，要把他們凝聚在黨的周圍。從群體屬性看，我國農(nóng)民工規(guī)模之大、流動之大、貢獻(xiàn)之大、潛力之大，在世界范圍前所未有。以自貢為例，農(nóng)村常年在外務(wù)工人員達(dá)93萬人，占總?cè)丝诮?/3。面對這樣一個體量龐大、不確定因素多的群體，要緊緊抓住“信仰”這把鑰匙，扮演好思想領(lǐng)航者、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)者、權(quán)益維護(hù)者的角色，引導(dǎo)他們同心共筑中國夢。從價值追求看，進(jìn)入新時代，農(nóng)民工群體正從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中的勞動大軍成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們有強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和實(shí)現(xiàn)自我價值意愿，組織部門要認(rèn)真貫徹黨管人才原則，把農(nóng)民工中的各類優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)組織保障。從情感訴求看，近年來，一大批曾在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，在鄉(xiāng)梓情懷驅(qū)動下，帶著技術(shù)、項目、資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以獨(dú)特方式解決農(nóng)村地區(qū)招商引資難、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難等問題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。在外農(nóng)民工也普遍期待有更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境回鄉(xiāng)發(fā)展照顧家人，這份濃烈的鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)情需要倍加珍惜呵護(hù)，要做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、交通出行等服務(wù)保障工作，讓他們感受到黨組織“春風(fēng)化雨”的關(guān)懷。

農(nóng)民工黨建的核心是定向回引培養(yǎng)，要完善選育管用閉合鏈條。突出“精選”，采取流出地黨組織常態(tài)化摸排+駐外黨組織推薦+在外成功人士引薦相結(jié)合的方式，篩選確定一批回鄉(xiāng)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、個人能力強(qiáng)的重點(diǎn)人員，精準(zhǔn)對接回引。注重“深育”，堅持市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)、智慧黨建線上培訓(xùn)相結(jié)合的方式，幫助他們定期“充電蓄能”，做到缺什么補(bǔ)什么、干什么訓(xùn)什么。強(qiáng)化“細(xì)管”，對積極向黨組織靠攏的，著力加強(qiáng)政治培養(yǎng)，進(jìn)一步暢通入黨綠色通道;對有回村任職意愿的，定期遴選村級后備力量，采取結(jié)對幫帶、頂崗鍛煉等方式，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。大力“重用”，結(jié)合開展軟弱渙散黨組織整頓及村“兩委”班子綜合分析研判，及時從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔村“兩委”班子成員尤其是村黨組織書記。加大從優(yōu)秀農(nóng)民工村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，鼓勵符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工村干部參加事業(yè)單位公開招聘。

抓好定向回引培養(yǎng)的關(guān)鍵是以情化人，要突出需求導(dǎo)向打破條條框框。針對流動黨員找組織的需求，把“家”建起來。打破流動黨員管理以流出地黨組織為主的傳統(tǒng)，依托駐外機(jī)構(gòu)、商（協(xié)）會、企業(yè)等，在外建立地緣型、業(yè)緣型、趣緣型黨組織，為農(nóng)民工和農(nóng)民工黨員搭建傾吐情懷、排憂解難、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、共商發(fā)展、追求進(jìn)步的“小家”。針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)干事有舞臺的需求，把“橋”搭起來。依托項目回引興業(yè)，采取主動拜訪、雙向洽談、返鄉(xiāng)考察等方式，加強(qiáng)項目精準(zhǔn)宣傳推介，回引農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)重大項目建設(shè)。依托政策回引創(chuàng)業(yè)，圍繞證照辦理、土地支持、金融擔(dān)保、財政獎補(bǔ)、減稅降費(fèi)等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)制定回引政策，著力提高創(chuàng)業(yè)發(fā)生率和成功率。依托崗位回引任職，實(shí)施“名譽(yù)村長招募計劃”，柔性回引一批政治上可靠、品行上可信、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、參與家鄉(xiāng)建設(shè)有熱情的優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任名譽(yù)村長。針對減少回村任職收入差的需求，把“心”定下來。按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入的2倍確定村干部基本報酬，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)每年不少于1萬元績效考核。大力推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，并兼職兼薪。鼓勵村黨支部書記兼任本村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，明確村集體經(jīng)濟(jì)收益可用于補(bǔ)助村干部、獎勵集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。多措并舉減少“收入差”，讓基層干部安身、安心、安業(yè)。

（作者系四川省自貢市委常委、組織部部長）