壓力：“雙疊加”下“難中守穩(wěn)”

從今年5月份開(kāi)始，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)陳昌盛幾乎沒(méi)怎么在辦公室長(zhǎng)時(shí)間待過(guò)，大部分時(shí)間都奔走在調(diào)研的路上。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外大背景下，承壓的中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底怎么樣？陳昌盛和調(diào)研組的成員用親眼所見(jiàn)來(lái)回答。

“我和100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面座談交流過(guò)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組通過(guò)問(wèn)卷的方式調(diào)查了2萬(wàn)家小微企業(yè)和5000家大中型企業(yè)。通過(guò)走訪(fǎng)和調(diào)查可以明顯感覺(jué)到，今年企業(yè)和市場(chǎng)更加淡定，國(guó)民信心更加寧定，合作和創(chuàng)新更加堅(jiān)定?！标惒⑻寡裕ツ暧幸欢螘r(shí)間，面對(duì)突如其來(lái)的外部變化和不穩(wěn)定因素，很多企業(yè)不知所措，甚至很悲觀。一年多時(shí)間過(guò)去了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，企業(yè)已經(jīng)將中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端作為一個(gè)常態(tài)化存在，不懼不怕，團(tuán)結(jié)協(xié)作更有信心，產(chǎn)業(yè)鏈合作也更加創(chuàng)新開(kāi)放。

陳昌盛告訴記者，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景是“雙疊加”：世界經(jīng)濟(jì)周期性下行與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期疊加;產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)的供給側(cè)沖擊和內(nèi)需外需放緩造成的需求側(cè)沖擊疊加。在“雙疊加”的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受住了壓力，實(shí)現(xiàn)了“難中守穩(wěn)”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宏觀調(diào)控的四大指標(biāo)：增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)和國(guó)際收支都處于相對(duì)合理的區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了“六穩(wěn)”的目標(biāo)。

“國(guó)家政策預(yù)見(jiàn)早發(fā)力早，減稅降費(fèi)的政策很有效，企業(yè)真正得到了實(shí)惠。我們的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，2萬(wàn)家小微企業(yè)的平均稅費(fèi)下降了13.5%，5000家大中型企業(yè)中有93.1%的企業(yè)感到稅負(fù)明顯下降。政策有效提振了企業(yè)和市場(chǎng)信心?！标惒⒅赋?。

減的是稅費(fèi)，穩(wěn)的是預(yù)期，增的是信心。減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入。減稅降費(fèi)政策的“減法”，正在成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”和“乘法”，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行都發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，全國(guó)財(cái)政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。

動(dòng)力：開(kāi)放構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近期報(bào)告顯示，全球跨國(guó)直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降。在保護(hù)主義蔓延、國(guó)際貿(mào)易放緩、全球跨國(guó)投資連年下滑的當(dāng)下，中國(guó)吸引外資卻逆勢(shì)上揚(yáng)：6月份吸引外資同比增幅高達(dá)8.5%，創(chuàng)今年以來(lái)單月最高。今年上半年，中國(guó)新設(shè)外資企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，實(shí)際使用外資4783.3億元人民幣，同比增幅達(dá)7.2%。

除了具備完整高效的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈以及日益優(yōu)化的創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，也為在華投資的外商帶來(lái)廣闊的投資新空間。

“一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施逐步見(jiàn)效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競(jìng)爭(zhēng)能力在增強(qiáng)?！鄙虅?wù)部綜合司司長(zhǎng)儲(chǔ)士家表示，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒(méi)有減少，反而還在增長(zhǎng)，1月—5月有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)33萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)6.6%。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，有1.7億受過(guò)高等教育或有專(zhuān)業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢(shì)目前不僅沒(méi)有國(guó)家能夠替代，而且還會(huì)隨著新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國(guó)商會(huì)做了一份調(diào)查顯示，超過(guò)八成的美企看好未來(lái)五年在華發(fā)展的前景。中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作是市場(chǎng)的自然選擇，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。

麥肯錫全球研究院近日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)已成為具有全球影響力的貿(mào)易大國(guó)，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度不斷上升。美國(guó)投資管理公司景順控股的調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球各國(guó)央行、國(guó)家基金對(duì)中國(guó)投資日益增加。這些數(shù)據(jù)報(bào)告無(wú)疑顯示出中國(guó)對(duì)全球資本的巨大吸引力。

今年上半年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.4%，達(dá)到19.5萬(wàn)億元人民幣。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)常態(tài)，“購(gòu)物車(chē)”連續(xù)5年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在汽車(chē)、手機(jī)等諸多消費(fèi)品類(lèi)中，中國(guó)都是全球最大市場(chǎng)，消費(fèi)額占全球比例約30%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司司長(zhǎng)趙同錄表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進(jìn)一步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)優(yōu)化。以新技術(shù)為引領(lǐng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了就業(yè)和消費(fèi)擴(kuò)大。

定力：長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)變

“從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的解決需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板?！眹?guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著新的下行壓力。中國(guó)政府對(duì)此早有預(yù)判、做了充分準(zhǔn)備：不斷深化改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要破解多重難題、保持經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上平穩(wěn)運(yùn)行，關(guān)鍵靠更大力度改革開(kāi)放，著力抓好實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)和“放管服”改革兩件大事。

來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的信息，從今年7月1日開(kāi)始，發(fā)改委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)措施開(kāi)始執(zhí)行。加之4月1日開(kāi)始執(zhí)行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

陳昌盛認(rèn)為，目前投資有企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，減稅降費(fèi)取得了較好的成效，但補(bǔ)短板還有壓力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦也暴露了我們的弱點(diǎn)，如核心技術(shù)“卡脖子”、供應(yīng)鏈的安全等問(wèn)題，這些都是下一步改革發(fā)展的著力重點(diǎn)。同時(shí)，要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，將減稅降費(fèi)的紅利變?yōu)槠髽I(yè)的有效投資，深化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激活微觀主體的活力。

中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。中國(guó)對(duì)外商投資的開(kāi)放度、透明度、可預(yù)期性會(huì)越來(lái)越高，整體投資環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。

“去年中美經(jīng)貿(mào)摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔(dān)心和憂(yōu)慮，經(jīng)過(guò)一年多的積極應(yīng)對(duì)，目前企業(yè)應(yīng)對(duì)辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過(guò)降低成本、增加研發(fā)、市場(chǎng)多元化等多種方式積極應(yīng)對(duì)，有信心把不利影響降至最低?！鄙虅?wù)部綜合司司長(zhǎng)儲(chǔ)士家指出。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才建議，“穩(wěn)外資”和“穩(wěn)外貿(mào)”要多管齊下。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的改善，推動(dòng)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放政策的落地;要著力于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，改變產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)比較單一的狀況，整體提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。

“頂壓前行，充滿(mǎn)信心?！闭雇掳肽?，陳昌盛進(jìn)行了這樣的概括，“下半年，尤其是三季度的壓力還不小，要堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)和逆周期的宏觀調(diào)控政策相結(jié)合，把穩(wěn)定總需求與釋放微觀主體的活力結(jié)合好，下半年是可以頂住壓力，較好實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的?！保▉?lái)源：光明日?qǐng)?bào)）