張曉飛

近年來，鶴壁市為深入貫徹落實精準扶貧工作有關(guān)精神，以全國首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和農(nóng)業(yè)信息進村入戶試點為契機，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，助力扶貧攻堅，為精準扶貧工作提供了強有力的信息化支撐。

主要做法

1.搞好益農(nóng)信息社建設(shè)運營，助力精準扶貧

鶴壁市圍繞貧困村生產(chǎn)生活不便等問題，認真搞好農(nóng)民需求調(diào)查，依托信息進村入戶工程，重點在貧困村建設(shè)村級益農(nóng)信息社，解決信息服務(wù)“最后一公里”問題，截至目前，在貧困村建設(shè)益農(nóng)信息社66個，對貧困村開展精準服務(wù)，解決村民在實際生產(chǎn)生活中的困難和問題。針對貧困村村民接受信息緩慢且渠道少等問題，依托12316信息服務(wù)平臺，免費為村民提供公益服務(wù)，共提供信息服務(wù)1.2萬余條；針對貧困村交通不便、社會化資源匱乏等生活問題，開展了便民服務(wù)，為農(nóng)民提供充值、代繳、代辦、代取等業(yè)務(wù)，累計金額達30余萬元；針對貧困村買難賣難等問題，開展了電商服務(wù)，依托“新農(nóng)邦”電商平臺，為農(nóng)民代購農(nóng)資及生活用品、代銷農(nóng)產(chǎn)品及工藝品等，累計交易額達到52余萬元。

在貧困村建設(shè)益農(nóng)信息社，精準服務(wù)貧困對象，解決村民在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，目前鶴壁市已初見成效，浚縣白寺鄉(xiāng)李橋村益農(nóng)信息社就是典型案例。該益農(nóng)社信息員是二級殘疾，失去勞動能力。在加盟益農(nóng)信息社之前，依靠開設(shè)的一家手機數(shù)碼銷售及維修店為生，生活比較拮據(jù)；自2014年加盟益農(nóng)信息社以來，該信息員積極參加益農(nóng)信息社培訓(xùn)學(xué)習(xí)電商知識及益農(nóng)信息社的操作運營，通過開展四大服務(wù)，為本村及周邊村民提供農(nóng)業(yè)政策信息查詢、12316專家咨詢電話、農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布、招工、代買數(shù)碼電器類和日常生活類產(chǎn)品、繳費充值、火車票預(yù)訂、保險、小額取款等服務(wù)，店鋪所能提供的服務(wù)種類多了，吸引了更多的人來辦理咨詢，其服務(wù)范圍由本村輻射到了周邊村莊，平均每月益農(nóng)信息社交易收入達到1500元左右。自2016年起，他又嘗試著在網(wǎng)上代購農(nóng)資，由廠家直接派送。目前店里的生意紅火，生活相對富裕。

2.開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧

一是針對產(chǎn)業(yè)扶貧基地生產(chǎn)力相對低下、現(xiàn)代化水平不高、生產(chǎn)成本較大等問題，在全市81個產(chǎn)業(yè)扶貧基地開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程，在基地內(nèi)安裝各種傳感節(jié)點和無線通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)扶貧基地提供精準化種植、可視化管理、智能化決策，降低了生產(chǎn)成本，提升了信息化水平，提高了效益，帶動了周邊貧困戶脫貧致富。

二是為了扶持產(chǎn)業(yè)扶貧基地，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色有機，我市充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在81個產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，對扶貧基地的產(chǎn)品實行了“逢出必檢”，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)管理、投入品監(jiān)管、檢測檢驗、信息發(fā)布、超標預(yù)警、安全追溯等監(jiān)管環(huán)節(jié)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和可視化，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平和效能，確保了農(nóng)產(chǎn)品的綠色有機，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力產(chǎn)業(yè)扶貧提供支撐。目前，全市建成標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地200個、無公害農(nóng)產(chǎn)品59個、生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品4個、非物質(zhì)文化產(chǎn)品6個。同時，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧基地創(chuàng)建“國字號”“省字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市注冊產(chǎn)品商標380個，其中國內(nèi)外知名品牌30個，為“農(nóng)產(chǎn)品”變“網(wǎng)品”打牢了基礎(chǔ)。

3.健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，助力電商扶貧

針對貧困村銷售渠道少，農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等無法上線銷售等現(xiàn)狀，我市依托信息進村入戶工程和電子商務(wù)進農(nóng)村示范，重點搞好電商服務(wù)體系建設(shè)，目前，已建設(shè)益農(nóng)信息社794個，電子商務(wù)進農(nóng)村示范點540個，全市已初步形成了以新農(nóng)邦、京東、阿里巴巴、淘寶等電商平臺為主導(dǎo)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺為延伸、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)平臺為補充、村級益農(nóng)服務(wù)社和電子商務(wù)進農(nóng)村示范點為終端的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)框架體系，為實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城提供更為便捷的流通渠道，幫助更多貧困戶上線銷售農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等。淇濱區(qū)飲馬泉薯業(yè)合作社是一個典型案例，該合作社通過聘用貧困戶和訂單農(nóng)業(yè)兩種方式助力扶貧攻堅，帶動貧困戶脫貧致富。該合作社是2016年加盟益農(nóng)信息社，之后依托益農(nóng)信息社平臺上線銷售紅薯產(chǎn)品，開展農(nóng)村電商，并借助益農(nóng)信息社服務(wù)團隊提供的電商培訓(xùn)與扶持服務(wù)，擴大了產(chǎn)品銷量。同時，該合作社還發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有社員329戶，種植面積上萬畝，有效帶動了1600戶農(nóng)民發(fā)家致富，其中帶動建檔立卡貧困戶39戶。

4.強化農(nóng)民培訓(xùn)，助力智力扶貧

近年來，鶴壁市整合農(nóng)業(yè)、商務(wù)、婦聯(lián)、共青團等培訓(xùn)項目，針對貧困村農(nóng)民文化層次不同、年齡差距大等特點，本著提高農(nóng)民生產(chǎn)生活技能，盡早脫貧為目標，根據(jù)不同的對象制定了系列培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容進行了具體安排。在培訓(xùn)形式上突出集中培訓(xùn)和個別培訓(xùn)相結(jié)合，一方面，依托北京農(nóng)信通公司“新農(nóng)邦商學(xué)院”，對農(nóng)民開展集中培訓(xùn)，另一方面，依托貧困村村級益農(nóng)信息社信息員，對農(nóng)民開展個別培訓(xùn)和上門培訓(xùn)。幾年來，累計培訓(xùn)5400多人次，通過培訓(xùn)，提升了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為貧困村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了智力支持。

存在問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)

近年來，我市雖然依托信息進村入戶工程，在貧困村建設(shè)了益農(nóng)信息社，并針對貧困村買難賣難等問題，開通了電商服務(wù)，但是，部分偏遠地區(qū)的貧困村，生產(chǎn)生活的自然條件較差，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏，且光纖入村，寬帶入戶成本太高，貧困戶無法承受，使“農(nóng)產(chǎn)品”變?yōu)椤熬W(wǎng)品”困難；通過電商購買的農(nóng)資產(chǎn)品或生活用品，因交通不便，物流運輸成本較高，使工業(yè)品下鄉(xiāng)困難，這都在一定程度上影響了電商的普及和持續(xù)應(yīng)用。

2.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，還存在不平衡

目前，我市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的主體主要是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用效果很好，涌現(xiàn)出了一批在全國有一定影響的典型應(yīng)用案例。但是，在大田物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，還沒有全覆蓋，還缺乏服務(wù)標準體系，如在大田物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上，只是部分高標準糧田全覆蓋，還存在空白，目前還沒有科學(xué)合理的地方標準。在設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用中，由于受效益影響，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運行、維護投入成本高，同時存在很多農(nóng)業(yè)從業(yè)者對物聯(lián)網(wǎng)的作用認識不足等問題，致使一些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體應(yīng)用積極性不高，應(yīng)用水平低。

3.農(nóng)業(yè)電商氛圍方面，還不夠濃厚

貧困村農(nóng)民素質(zhì)偏低，對電子商務(wù)不了解，更缺乏電子商務(wù)基礎(chǔ)知識，導(dǎo)致農(nóng)民受意識制約，無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電商的商機，致使脫貧困難；部分新型經(jīng)營主體對利用電商提高企業(yè)效益的意識薄弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模小，種類少；發(fā)展農(nóng)業(yè)電商需要既懂農(nóng)產(chǎn)品銷售又懂電子商務(wù)的復(fù)合型人才，而這樣的人才非常缺乏。

建議措施

1.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生活品質(zhì)

針對部分貧困村生產(chǎn)生活自然條件較差，缺乏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等問題，需政府部門之間協(xié)同合作，加大資金投入，加強貧困村互聯(lián)網(wǎng)、通信、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使貧困村村村“通光纖”，戶戶“有寬帶”，改善貧困村生產(chǎn)生活自然條件，努力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，增加村民收入來源，提升村民生活品質(zhì)。

2.強化物聯(lián)網(wǎng)示范工程，提升信息化水平

針對產(chǎn)業(yè)扶貧基地，應(yīng)大力實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，鼓勵指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，打造高標準物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實現(xiàn)生產(chǎn)全程信息化管理，探索節(jié)本增效物聯(lián)網(wǎng)運營模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，提高效益，擴大帶動周邊貧困戶脫貧致富的范圍。

3.強化農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，提升農(nóng)業(yè)效益

一是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的現(xiàn)代經(jīng)營，積極引導(dǎo)全市省級以上龍頭企業(yè)、省級以上示范合作社開展電商業(yè)務(wù)，擴展銷售渠道，擴大市場份額，提高經(jīng)營利潤，進一步帶動周邊貧困戶脫貧致富。

二是強化貧困村益農(nóng)信息社的帶動作用，積極發(fā)揮“新農(nóng)邦”電商平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)全市貧困村益農(nóng)信息社，加強與農(nóng)戶的溝通聯(lián)系，把當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品、風(fēng)土人情和自然風(fēng)光通過網(wǎng)絡(luò)推廣出去，努力形成“一地培育一品、一品叫響一社、一社致富一片”的格局，使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格化，加快脫貧速度，進一步打造美麗鄉(xiāng)村。

4.強化宣傳培訓(xùn)，提升意識和素質(zhì)

一是培育農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員的信息化意識。積極在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”培訓(xùn)，強化各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員的信息化服務(wù)意識，提升信息化的應(yīng)用能力。

二是繼續(xù)加強益農(nóng)信息社信息員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對全市66個貧困村信息員進行全方位培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、個別指導(dǎo)、實地觀摩等多種形式，進一步提升信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，為貧困村村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使村民的生活便利化。

三是加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)。重點對經(jīng)營規(guī)范、效益良好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場負責(zé)人開展信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，引導(dǎo)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和電商銷售等業(yè)務(wù)。