張兆利

使用農藥既是殺蟲除草、保證農作物健康生長的重要手段，又直接關系著農產品的質量安全。因此，國家對于生產、銷售、使用農藥作了嚴格、細致的規(guī)定。新修訂的《農藥管理條例》（2017年6月1日起實施，以下簡稱《條例》）不僅對農藥的登記、生產、經營等環(huán)節(jié)加強了監(jiān)管，還針對農藥使用過程中存在的擅自加大劑量、超范圍使用等問題做出了明確規(guī)定。在農藥使用中如果違反了這些規(guī)定，輕者要承擔行政、民事責任，重者則可能受到刑事制裁。

使用農藥須做到“七項注意”

【案例】為保證掛果率，李某向自家果園里的蘋果樹噴灑了農藥。同村的高某在放牧羊群時，6只羊因啃食李某家果樹下的青草而中毒死亡。在協(xié)商未果的情況下，高某將李某告上法庭，要求賠償損失。最終經法官主持調解，李某賠償原告高某損失4000元。

【說法】眼下是農藥噴施的高峰期，但由于不規(guī)范作業(yè)導致?lián)p傷人畜、殃及鄰地的事故也屢屢發(fā)生。根據民法原理，使用含有有毒物質農藥的行為具有特定性，要求行為人履行一定的特殊注意義務。比如：噴灑農藥前，對周圍居住人員、單位的提前告知義務;農藥噴灑后，在特定區(qū)域設置防護欄和明顯警示標志等。如果不計后果，任性使用農藥造成他人損失的，將承擔相應的民事賠償責任。關于確保農藥的安全使用問題，《條例》作出了七方面的規(guī)定：農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法;不得使用禁用的農藥;按安全間隔期要求停止用藥;劇毒、高毒農藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產，不得用于水生植物的病蟲害防治;不得隨意丟棄農藥包裝，特別是劇毒、高毒農藥廢棄物，要統(tǒng)一回收、銷毀;嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內使用農藥，嚴禁使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等;規(guī)模使用者應建立農藥使用記錄，記錄應當保存兩年以上。

違法經營、使用農藥將受到行政處罰

【案例】根據群眾舉報，農業(yè)執(zhí)法人員對趙某經營的農資門店進行執(zhí)法檢查，并對該店經營的10%腐霉利煙劑農藥予以質量抽檢，結果為腐霉利實際含量為4%，低于標注含量“10%”，屬于劣質農藥。趙某的行為違反了有關規(guī)定，農業(yè)執(zhí)法部門依法給予其沒收剩余劣質農藥、罰沒人民幣4000元的行政處罰。

【說法】針對無證生產經營、生產經營假劣農藥等違法行為，《條例》第五十六條規(guī)定：“農藥經營者經營劣質農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款……”同時，為解決農藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用等問題，《條例》第六十條規(guī)定，農藥使用者違法使用農藥的，由縣級人民政府農業(yè)主管部門責令改正。農藥使用者為農產品生產企業(yè)、食品和食用農產品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款;農藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款。

關于行政拘留處罰，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定，生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。

濫用農藥構成犯罪的依法追究刑責

【案例】菜農胡某在承包地里種植了4.5畝胡蘿卜。為了防止地蛆啃食，他私下購買了一箱高毒農藥甲拌磷藏在家中。在農田灌溉時，胡某將甲拌磷導入噴霧器中加水稀釋，經閥門把藥劑順水滲入菜畦。胡某的上述行為被農業(yè)執(zhí)法部門查處，后移交給公安機關。法院經審理，以生產、銷售有毒有害食品罪，判處胡某有期徒刑6個月，并處罰金5000元。

【說法】甲拌磷是高毒農藥，短期內接觸即可能引起急性中毒。根據《中華人民共和國刑法》第一百四十四條規(guī)定，所謂生產、銷售有毒有害食品罪，是指生產者、銷售者違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，故意在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。本案中，胡某即是因犯該罪被法院判處有期徒刑的。在此，提醒廣大種植戶，在農業(yè)生產過程中要嚴格依法使用農藥，尤其是不能濫用或超限量使用劇毒、高毒等農藥。此外，違法使用農藥情節(jié)嚴重的，還可能觸及以下兩種罪名：一是生產、銷售不符合安全標準的食品罪，是指違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，生產、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，危害人體健康的行為。觸犯該罪的行為人，將被處以拘役、有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。二是投放危險物質罪，是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，足以危害公共安全的行為。觸犯該罪的行為人，將被處以拘役、有期徒刑、無期徒刑或者死刑。