楊培川

內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010051

內(nèi)蒙古自治區(qū)地廣人稀，地處祖國(guó)北部邊疆，北部與蒙古國(guó)、俄羅斯接壤，總面積118.3 萬平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)旗縣（市區(qū)）公證處、律師事務(wù)所服務(wù)半徑約500 至600 公里，在全區(qū)蒙古族群眾有460 萬人口，而蒙漢語兼通的律師只有252 名，基層法律服務(wù)工作者中蒙漢語兼通的律師更是少之又少，全區(qū)基層農(nóng)牧地區(qū)法律服務(wù)的不均衡不充分的問題一直都是司法行政工作難以突破的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

一、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，使家庭律師向全區(qū)精準(zhǔn)覆蓋

為了解決基層法律服務(wù)不均衡的問題，2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳深度結(jié)合自身需求，與內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)）合作開發(fā)了基于4K 智能機(jī)頂盒終端的公共法律服務(wù)平臺(tái)。無論是偏遠(yuǎn)的草原牧民、還是邊境群眾，只要家中有電視機(jī)和4K 智能機(jī)頂盒，在家就能夠解決大部分法律問題，且可以向全區(qū)優(yōu)秀的律師進(jìn)行咨詢。

內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)作為全區(qū)唯一一家本地廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，有著覆蓋全區(qū)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源。尤其是在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的偏遠(yuǎn)牧區(qū)、邊境地區(qū)，廣電網(wǎng)絡(luò)根據(jù)自身成熟的無線覆蓋技術(shù)，將安全可靠的廣播電視網(wǎng)覆蓋到最后一公里。除了無可替代的基層覆蓋網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)以外，內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)還有配套完整的平臺(tái)資源和4K 家庭智能終端。有了通達(dá)牧區(qū)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)結(jié)合這一新型的平臺(tái)技術(shù)，成功使得法律服務(wù)進(jìn)入每個(gè)家庭中。

公共法律服務(wù)平臺(tái)功能結(jié)合群眾需求和特點(diǎn)，以易懂、易操作、菜單式的方式設(shè)置了“想看的”、“想選的”、“想問的”三大模塊，將普法宣傳和法律援助以蒙漢雙語的形式有機(jī)結(jié)合到了家庭終端上，群眾足不出戶即可享受便捷高效、均等化的公共法律服務(wù)。平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的植入，讓百姓更加使用方便，易于操作。

圖1 群眾法律咨詢場(chǎng)景

二、橫向貫通全區(qū)司法機(jī)構(gòu)，縱向覆蓋全區(qū)基層群眾

4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)平臺(tái)按照自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)構(gòu)架設(shè)計(jì)規(guī)劃。盟市、旗縣平臺(tái)是在自治區(qū)平臺(tái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)自治區(qū)平臺(tái)的完善和補(bǔ)充，是各盟市及旗縣特色服務(wù)的體現(xiàn)。橫向各盟市司法局、司法所、調(diào)解中心均接入了平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了司法機(jī)構(gòu)之間和群眾之間的互聯(lián)互通，如圖2所示。

圖2 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架圖

不同于原有信息化建設(shè)的思路，該項(xiàng)目充分發(fā)揮了廣電網(wǎng)絡(luò)的連接優(yōu)勢(shì)，橫縱交叉混合組網(wǎng)，完全滿足了司法機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的要求。

三、“法律扶貧”路上不讓一戶農(nóng)牧民掉隊(duì)

內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)始終將社會(huì)效益放在第一位，在全區(qū)盟市、旗縣均有分支機(jī)構(gòu)，具有4000多人的本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在信息化領(lǐng)域有近20年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。自4K 公共法律服務(wù)平臺(tái)上線以來，廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在全區(qū)范圍內(nèi)幫農(nóng)牧戶免費(fèi)安裝了百萬臺(tái)機(jī)頂盒，同時(shí)配合12 個(gè)盟市、旗縣司法分支機(jī)構(gòu)做了宣傳推廣活動(dòng)，均取得了良好的效果。

圖3 廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員在宣傳推廣活動(dòng)中為群眾講解

圖4 廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員幫用戶安裝機(jī)頂盒

四、創(chuàng)新模式新穎，得到高度肯定

2018年1月24日召開的全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議上，原司法部長(zhǎng)張軍講話時(shí)高度贊揚(yáng)了內(nèi)蒙古4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)終端項(xiàng)目，他指出，“內(nèi)蒙古司法廳充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，運(yùn)用有線電視網(wǎng)絡(luò)推出法律服務(wù)，老百姓在家看電視，即可面對(duì)面互動(dòng)式的提出法律問題并獲得解答，有力打通公共法律服務(wù)‘最后一公里’”。在赤峰市敖漢旗舉行的2018年全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)上，司法部副部長(zhǎng)趙大程調(diào)研司法行政工作并召開座談會(huì)時(shí)指出，內(nèi)蒙古公共法律服務(wù)迅速有效發(fā)展，呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和內(nèi)蒙古特有的電視終端四線并進(jìn)，在全國(guó)走在前列，特別是電視終端值得向全國(guó)推廣。2018年2月26日，內(nèi)蒙古人民政府副主席楊偉東到司法廳調(diào)研，對(duì)4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)終端建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)并指出，以高清電視機(jī)頂盒為載體“送法入戶”，讓老百姓感受到便利，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的幸福感、安全感、獲得感。

2018年4月 25日，司法廳黨委召開全區(qū) 4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)終端推進(jìn)會(huì)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行試運(yùn)行，效果顯著。經(jīng)試運(yùn)行階段反復(fù)測(cè)試完善系統(tǒng)功能。5月13日，4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)終端正式發(fā)布，得到了廣大用戶的一致好評(píng)，尤其是錫林郭勒盟和阿拉善盟部分偏遠(yuǎn)邊境地區(qū)采用無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有效解決有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)問題。7月，法制日?qǐng)?bào)社舉辦了“全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例征集活動(dòng)”。其中，4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)終端榮獲“全國(guó)智慧司法十大創(chuàng)新案例”。

2018年11月2日，全國(guó)司法信息化推進(jìn)會(huì)在呼和浩特市召開，會(huì)議期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的“4K 智能機(jī)頂盒公共法律服務(wù)終端”的研發(fā)獲司法部高度評(píng)價(jià)。傅政華部長(zhǎng)指出，4K 公共法律服務(wù)終端送法入戶，實(shí)現(xiàn)了“家庭律師”，成為推動(dòng)依法治理、法治社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要舉措。

圖5 全國(guó)司法行政信息化工作推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)