文 胡遠航 張丹

事實上，在洱海保護戰(zhàn)中，無論是靠海而居的村民、客棧經(jīng)營者還是當?shù)卣?，都付出巨大代價。在此代價之下，洱海水質(zhì)向好，全民治污的格局也正在形成。

最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1至5月，洱海全湖水質(zhì)總體穩(wěn)定，均為Ⅱ類。“但各項主要指標仍處于II類和III類的膠著期，穩(wěn)定向好拐點仍未顯現(xiàn)?！?/p>

伴隨著旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)衍生出的復(fù)雜利益關(guān)系，和保護與發(fā)展之間的艱難平衡，昭示著這場需要全民參與的洱海治理“馬拉松”，長路漫漫，任重道遠。

“搖擺”的洱海水質(zhì)

洱海不是海，它是云南省第二大淡水湖。從空中俯瞰，這片高原水域仿佛一輪新月靜臥在蒼山和大理壩子之間，湖邊517個村莊星羅棋布，86萬人口生活于此，每年還有數(shù)千萬游客絡(luò)繹前來。

這里，曾是古代云南政權(quán)的核心，自古水源充足、農(nóng)業(yè)發(fā)達。這里，“風(fēng)花雪月”美景千年不敗，不斷吸引外人前來尋找“詩與遠方”。但長期以來的農(nóng)業(yè)面源污染，城市化進程的快速推進，及旅游業(yè)的高速發(fā)展，讓洱海遭受生命難以承受之重。

20多年前的1996年，洱海首次全面暴發(fā)藍藻，湖水透明度驟跌。這讓世居海邊的白族人震驚之余也深感痛心。當?shù)仉S即通過取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚、取消機動船，實施退耕還林、退塘還湖、退房還濕地等一系列措施，搶救洱海。但多年來，洱海水質(zhì)始終在Ⅱ-Ⅲ類間波動，呈現(xiàn)出尷尬的“鐘擺現(xiàn)象”。

2014年—2016年，洱海Ⅲ類水月數(shù)開始持續(xù)增長，從5個月增加至7個月，再度引發(fā)擔(dān)憂。這一次，人們將目光轉(zhuǎn)向流域內(nèi)井噴的客棧民宿。

有數(shù)據(jù)表明，2012年，大理州接待游客數(shù)為1847.28萬人次。這個數(shù)據(jù)到了2017年已經(jīng)升至4222萬人次。到2017年3月，洱海129公里湖岸線上有各色客棧民宿超過2000家。每逢節(jié)假日，卻一房難求。外來投資者和游客仍源源不斷地涌向洱海。

在此背景下，云南決定“采取斷然措施，開啟搶救模式”，大理迎來史上最嚴厲的洱海治理令：2000余家客棧餐飲被全部關(guān)停，洱海湖邊被全面禁種大蒜，1806戶民居被陸續(xù)拆除……

“最嚴治理令”下的“環(huán)保陣痛”

“不得不承認，在洱海流域的發(fā)展中，我們對空間的規(guī)劃和管控是滯后的，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承載壓力非常大。這一次，我們希望‘人進湖退’的現(xiàn)象不再發(fā)生?！贝罄碇荻１Ｗo治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展指揮部水質(zhì)改善提升工作組副組長呂興菊在接受記者專訪時稱，此番最嚴治理，組建由國內(nèi)一流專家組成的科研團隊和專家咨詢體系，建成洱海監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)一期，在科學(xué)治湖精準治理上取得新成效；同時在構(gòu)建流域截污治污體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面都有了新的突破。

資料顯示，為搶救洱海，大理在2年內(nèi)構(gòu)建覆蓋整個洱海流域的環(huán)湖截污新體系，包含19座城鎮(zhèn)污水處理廠、135座分散型農(nóng)村污水處理設(shè)施、4461.6公里污水收集管網(wǎng)；拆除建筑面積64.8萬平方米；減少蒜種植面積10.18萬畝；徹底關(guān)停57家非煤礦山和55家水洗砂廠；并構(gòu)建覆蓋2840名五級河湖長的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。

實施搶救性保護治理后，2018年，洱海水質(zhì)有7個月達到Ⅱ類，為2015年以來水質(zhì)最好的年份。同時，湖內(nèi)水生態(tài)正在發(fā)生積極變化。

6月初，記者走訪大理時發(fā)現(xiàn)，在環(huán)湖截污體系的作用下，洱海水質(zhì)較往年明顯清澈不少。海西臨湖的房子已被拆除干凈，露出久違的湖岸線。環(huán)湖的才村、雙廊等地大部分客棧餐廳也都恢復(fù)營業(yè)。不過，前所未有的“休克式療法”帶來的陣痛遠遠沒有消除。

行走雙廊、才村等地，昔日游人如織的景象，已消失不見，連帶著大理古城都出現(xiàn)“冷象”。整個洱海仿佛恢復(fù)十年前的平靜。

“現(xiàn)在雙廊等地的游客不足以前的五分之一，大家需要在陣痛中經(jīng)歷重生?！贝罄硎锌蜅f(xié)會會長李海忠稱，回過頭來看，500余家客棧民宿被拆除，是大家為曾經(jīng)的無序過度開發(fā)付出的沉重代價。

在洱海上游的洱源縣三營鎮(zhèn)，是有名的大蒜之鄉(xiāng)，大蒜種植有數(shù)十年的歷史。如今，為保護洱海，這里已全面禁種大蒜。

“大蒜喜水喜肥，一畝下來光復(fù)合肥就要施上100公斤。污染大不大？答案其實我們都知道?！比隣I鎮(zhèn)四下隊農(nóng)民朱冬生告訴記者，種大蒜好的時候他們家一年有十多萬元的收入。但為了守住洱海，大家只能是做出犧牲。

破解治理難題，需要全民長跑

“其實，高原湖泊治理一直是世界性難題。累積型、輸入型污染雙重疊加的洱海治理更是難上加難。”呂興菊說，洱海治理單水質(zhì)改善，就要破解流域水環(huán)境承載壓力大、生態(tài)修復(fù)能力弱、清水入湖總量不足、面源污染治理難度大等問題。流域的空間管控、轉(zhuǎn)型發(fā)展更是任重道遠。

有專家也指出，“洱海保護，遠不是運動式的治理可以奏效。它將是個漫長的、在認識和實踐上不斷修正、進步的過程?！?/p>

大理州州長楊健3月在接受記者采訪時把洱海治理成效歸功于老百姓。他提出，洱海治理除了科學(xué)治湖、依法治湖外，全民治湖才是基礎(chǔ)。

事實上，在洱海保護戰(zhàn)中，無論是靠海而居的村民、客棧經(jīng)營者還是當?shù)卣?，都付出巨大代價。在此代價之下，洱海水質(zhì)向好，全民治污的格局也正在形成。

中共云南省委書記陳豪2018年底在督促檢查洱海保護治理時指出，洱海污染是多年高增長積累的環(huán)境問題。要堅持規(guī)劃引導(dǎo)，全面加強流域空間管控；要科學(xué)治理、多管齊下；要堅持綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

“云南下決心走出一條跳出洱海發(fā)展大理的新路子，徹底轉(zhuǎn)變‘環(huán)湖造城、環(huán)湖布局’的發(fā)展模式，‘就湖抓湖’的治理格局，和‘救火式治理’的工作方式。”今年3月，云南省省長阮成發(fā)在全國兩會“云南開放日”上表示，云南將全力推動洱海流域綠色生產(chǎn)、綠色生活方式革命性的轉(zhuǎn)變，大力推進智慧旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等發(fā)展，將洱海流域建設(shè)成為自然風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色鮮明的世界級旅游目的地，建設(shè)成為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范區(qū)。

作為洱海流域人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，海東-賓川新區(qū)建設(shè)正朝著既是城區(qū)、也是景區(qū)的生態(tài)宜居新城方向加緊建設(shè)。

如今，在大理，從媒體到村民，從投資商到游客，對洱海水質(zhì)的變化和洱海污染的監(jiān)督都十分關(guān)心。4月，一車主將一輛奧迪車違規(guī)開進洱海洗車，被人拍照舉報。隨后，大理市洱海管理局介入調(diào)查，當事人被處罰款2000元，引發(fā)廣泛關(guān)注。

人們的生活理念正在改變，客棧經(jīng)營者和農(nóng)民也在“長跑”中探索轉(zhuǎn)型路徑。

在最新一輪洱海治理中，重慶老板聶孔明的客棧被拆除。彼時，他曾發(fā)誓再也不來大理了。但在貴州、成都、泰國等地轉(zhuǎn)了一圈后，聶孔明又回到了大理。其在蒼山腳下新開的客棧已于2個月前開始營業(yè)。

“大理民宿作為中國最大體量的民宿群，擁有其他地方無法比擬的發(fā)展氛圍和根基。更何況，洱海的水質(zhì)確實越來越好了?！甭櫩酌髡f，“這次雖然沒有海景房，但大家可以有更好的小院和更好的服務(wù)體驗。”

為開辟新的經(jīng)濟來源，朱冬生在自家農(nóng)田開始試種萵筍等作物。當?shù)卣布涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推行水稻-蠶豆、水稻-油菜、烤煙-大莢豌等成功的輪作模式，并引入一批知名企業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，計劃于2020年打造出“洱海綠色食品牌”區(qū)域公共品牌。

“20多年前，我?guī)ь^試種大蒜時，也沒想到會成功。如今，重頭來過也沒什么好怕的?！笔来鸀檗r(nóng)、但有新觀念的朱冬生說。