劉偉

摘 要：核對機動車安全技術(shù)檢驗報告是機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管的重要內(nèi)容，是發(fā)現(xiàn)機動車安全技術(shù)檢驗違規(guī)行為的重要手段。本文梳理了在機動車查驗環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的機動車安全技術(shù)檢驗報告的典型問題，提出核對檢驗報告的工作建議，對機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管工作的規(guī)范化發(fā)展具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：機動車安全；檢驗監(jiān)管；檢驗機構(gòu)

機動車安全技術(shù)檢驗監(jiān)管，是公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)法定職責(zé)，通過網(wǎng)上審核、視頻巡查、現(xiàn)場抽查和檔案復(fù)核的方式對機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)進行的監(jiān)管工作。目前，全國車輛檢驗機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)水平不均衡，部分地區(qū)的檢驗機構(gòu)規(guī)范化水平較差，出具的檢驗報告存在較多不符合標準和不規(guī)范的問題，嚴重的還存在數(shù)據(jù)造假的違規(guī)情形。在機動車查驗環(huán)節(jié)，加強對檢驗報告的核對能夠有效打擊此類違規(guī)情形，是監(jiān)督機動車安全技術(shù)檢驗的重要途徑之一。

1相關(guān)規(guī)定

我國相關(guān)法規(guī)和標準已明確機動車安全技術(shù)檢驗合格證明在注冊登記環(huán)節(jié)提交和審核的相關(guān)要求。

（1）依據(jù)《機動車登記規(guī)定》（公安部第124號令）第七條，申請注冊登記時，不屬于經(jīng)海關(guān)進口的機動車和國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門規(guī)定免于安全技術(shù)檢驗的機動車還應(yīng)當(dāng)提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明。

（2）依據(jù)《機動車查驗工作規(guī)范》第四條辦理注冊登記的業(yè)務(wù)流程和具體事項為：查驗崗審查國產(chǎn)的機動車整車合格證明或者進口機動車進口憑證，不屬于免檢機動車的還應(yīng)當(dāng)審查機動車安全技術(shù)檢驗合格證明；

（3）依據(jù)《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2014）的規(guī)定，對按照公安部令第102號等規(guī)定在申請注冊登記前應(yīng)進行安全技術(shù)檢驗的機動車，還應(yīng)當(dāng)審核安全技術(shù)檢驗合格證明。

2存在問題

2.1對檢驗合格證明的認識不到位

依據(jù)《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2014），根據(jù)申請注冊登記機動車的車輛類型和使用性質(zhì)的不同，對總質(zhì)量大于等于4500kg的（即中型和重型）貨車和貨車底盤改裝的專項作業(yè)車及所有低速汽車、掛車、危險貨物運輸車、查驗外廓尺寸、軸數(shù)、軸距和輪胎規(guī)格，對所有貨車和貨車底盤改裝的專項作業(yè)車、掛車、帶駕駛室的正三輪摩托車，查驗整備質(zhì)量；其他類型的機動車在有疑問時查驗；查驗整備質(zhì)量時應(yīng)采用具備資質(zhì)的機構(gòu)按照規(guī)定測得的整備質(zhì)量，并與《公告》、機動車整車出廠合格證等憑證和技術(shù)資料記載的數(shù)值進行比對。所以筆者認為機動車檔案中存放機動車安全技術(shù)檢驗合格證明，這樣既便于查驗外廓尺寸和整備質(zhì)量是否符合標準，又便于車輛轉(zhuǎn)出后轉(zhuǎn)入地判斷車輛是否取得安全技術(shù)檢驗合格證明，同時符合首注負責(zé)制原則，為事故倒查、厘清責(zé)任提供有力依據(jù)。

2.2關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)缺失

在查驗環(huán)節(jié)未對機動車安全技術(shù)檢驗報告進行有效核查，常見問題如下：

（1）查驗員根本不比對《公告》，也不去核查機動車檢驗合格證明，認為那不是自己的責(zé)任，致使不合格檢驗合格證明存入機動車檔案，埋下隱患。

（2）查驗員不核對機動車檢驗合格證明數(shù)據(jù)和填寫是否規(guī)范有效，認為只要有檢驗合格證明車輛就合格。

（3）查驗員雖然核對檢驗報告合格證明數(shù)據(jù)與《機動車整車合格證明》標注數(shù)據(jù)是否在允許范圍內(nèi)，但發(fā)現(xiàn)檢驗報告中整備質(zhì)量明顯高于《合格證》標注數(shù)值，不去查找檢驗機構(gòu)超重原因而是另外委托一家有地磅的機構(gòu)重新稱重，并將明顯超重不合格檢驗合格證明和重新稱重符合標準的合格的地磅單一起存入檔案；

（4）檢測資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的報告單數(shù)據(jù)明顯與《合格證》中整備質(zhì)量不符超出誤差范圍，檢驗機構(gòu)自行委托其他社會上地磅出具稱重單一并存入檔案，一輛車出現(xiàn)三種出入較大的不同數(shù)值。

（5）個別檢測機構(gòu)對車輛整備質(zhì)量、外廓尺寸等明顯超出誤差范圍的注冊登記的違規(guī)車輛，在注冊檢驗環(huán)節(jié)外廓尺寸檢測時采用在用車允許公差范圍，整備質(zhì)量檢測時輕型貨車采用中重型貨車整備質(zhì)量誤差標準等違規(guī)作弊現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3業(yè)務(wù)程序不順暢

個別車管所對辦理注冊登記的需要上線檢驗的機動車先進行查驗，合格后車主拿著有查驗員簽注合格的查驗記錄表上檢測機構(gòu)檢驗車輛，查驗表隨同相關(guān)手續(xù)由檢測機構(gòu)一并上傳至車管部門查驗審核，本末倒置，違反《機動車登記工作規(guī)范》，沒有發(fā)揮好檢測機構(gòu)第一道防火墻的作用。

3工作建議

在機動車查驗過程中，查驗員應(yīng)重視報告單的審查，不要因為自己的大意或疏忽給安檢機構(gòu)鉆空子，給查驗員埋下重大失職隱患。

筆者認為查驗員非車輛定檢專業(yè)人員，檢測機構(gòu)對自身提供的報告單真實性負全責(zé)。查驗員重點是依據(jù)《機動車登記規(guī)程》和《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB 21861-2014）的具體規(guī)定要求，認真核對機動車技術(shù)檢驗合格證明中外廓尺寸、整備質(zhì)量等數(shù)值，并比較與《機動車出廠產(chǎn)品合格證》及《公告》的誤差是否在允許的范圍之內(nèi)，報告單填寫是否規(guī)范等要素。

3.1 檢查樣式和簽注內(nèi)容的規(guī)范性

報告單填寫依據(jù)GB 21861-2014機動車安全技術(shù)檢驗報告單（式樣）全國統(tǒng)一，但表格中行數(shù)、各單元格大小等可以根據(jù)實際需要調(diào)整。紙張可采用A4紙，表格中字體可采用宋體，實際檢驗填寫結(jié)果可采用仿宋體或楷體等?！盎拘畔凇睘楸仨毺顚戫?，“檢驗結(jié)論”欄由授權(quán)簽字人簽注“合格”或“不合格”并“簽字”加蓋機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)印章。特別說明除“授權(quán)簽字人”及“合格”“不合格”必須手簽外所有數(shù)據(jù)必須打印。

3.2核對檢驗項目的合規(guī)性

查驗員核對檢驗報告的檢驗項目是否齊全，比對檢驗報告中各項指標的檢驗結(jié)果與《合格證》《公告》注明的數(shù)據(jù)是否在允許誤差范圍內(nèi)。還需要注意的是，根據(jù)GB 21861-2014的規(guī)定，注冊登記檢驗時外廓尺寸的公差對汽車（低速汽車除外）、掛車為±1%或±50mm，在用車檢驗時為±2%或±100mm。因此，一些檢驗機構(gòu)對外廓尺寸超過注冊登記檢驗要求的車輛，就使用在用車的檢驗標準讓其通過檢驗。

典型案例：圖3所示的檢驗報告檢驗結(jié)論合格為打印，新車外廓尺寸檢驗違規(guī)采用在用車標準，無整備質(zhì)量數(shù)值。圖4所示儀器設(shè)備報告單無外廓尺寸，整備質(zhì)量等數(shù)值且填寫不規(guī)范。

3.3 檢查檢驗流程的合理性

嚴格路試檢驗流程，通常情況下制動檢驗應(yīng)采用臺式方式進行，除非不適用于儀器設(shè)備制動檢驗的車輛經(jīng)批準方可安排路試制動檢驗。機動車的檢驗的固定式檢驗儀器，應(yīng)具有數(shù)據(jù)通訊接口，能夠進行聯(lián)網(wǎng)控制和計算機聯(lián)網(wǎng)，并能滿足與主管部門數(shù)據(jù)傳輸接口要求，機動車檢驗不得分包的條件。

典型案例：能上線檢測的車型未上線檢測，只有地磅檢測單且整備質(zhì)量填寫不規(guī)范，如圖5所示。

典型案例：數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，關(guān)鍵數(shù)字未填寫，存在缺少檢驗項目與及地磅數(shù)值與合格證數(shù)值嚴重不符現(xiàn)象，檢測機構(gòu)委托社會地磅出具稱重單，如圖6所示。

參考文獻

[1] 機動車登記規(guī)定

[2] 機動車登記工作規(guī)范

[3] 機動車查驗工作規(guī)范

[4] GA 801-2014，機動車查驗工作規(guī)程

[5] GB 21861-2014，機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法