南辰

中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年占據(jù)全球最大新車(chē)市場(chǎng)的寶座。2018年，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.27億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉_(dá)4.09億人，汽車(chē)保有量突破2.4億輛。按照2019年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量估算，今年中國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)美國(guó)的2.5億輛成為世界第一沒(méi)有懸念。汽車(chē)社會(huì)的挑戰(zhàn)成為交管改革必須直面的考題。

今年恰逢新中國(guó)成立70周年。車(chē)輪上的中國(guó)走過(guò)的路并不平坦。新中國(guó)剛成立時(shí)，中國(guó)沒(méi)多少人會(huì)開(kāi)車(chē)，到1950年全國(guó)只有5.4萬(wàn)輛汽車(chē)。全球汽車(chē)保有量最高，意味著車(chē)輛、駕駛?cè)斯芾韼?lái)的壓力也將是空前的。在這種背景下，瞄準(zhǔn)頑疾下刀的“放管服”改革，將釋放大量的社會(huì)時(shí)間成本，不但能把桎梏流程的減法變?yōu)楸忝窕菝竦募臃?，還能激活“數(shù)字交管”的乘法效應(yīng)，使汽車(chē)社會(huì)的現(xiàn)代化管理形成中國(guó)特色、中國(guó)智慧。

例如，根據(jù)交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，僅10項(xiàng)便民改革啟動(dòng)首日，公安交管部門(mén)就辦理涉及改革新措施的業(yè)務(wù)30多萬(wàn)筆，包括2.2萬(wàn)人持身份證在異地申請(qǐng)駕駛證、1.5萬(wàn)家汽車(chē)4S店代發(fā)3萬(wàn)多副臨牌、快捷辦理2.9萬(wàn)筆機(jī)動(dòng)車(chē)抵押登記業(yè)務(wù)、1.7萬(wàn)名摩托車(chē)主享受跨省異地檢車(chē)和免檢政策、5400多名車(chē)主直接在轉(zhuǎn)入地車(chē)管所辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)……這是老百姓看得見(jiàn)、摸得著的“放管服”紅利，更是汽車(chē)社會(huì)高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。

再如，當(dāng)前車(chē)市增長(zhǎng)乏力，以“放管服”舉措激活4S店的服務(wù)潛力正當(dāng)其時(shí)，能夠助力拉動(dòng)內(nèi)需。得益于這項(xiàng)便民新舉措，北京的很多車(chē)主可以免去奔波之苦，辦理完購(gòu)車(chē)及相關(guān)稅費(fèi)手續(xù)并網(wǎng)上選號(hào)后，就可以在80家4S店直接領(lǐng)取車(chē)輛行駛證和機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，正式號(hào)牌將以郵遞方式直接寄送到家。未來(lái)，依托便捷的交管業(yè)務(wù)APP，以及交管與4S店的遠(yuǎn)程監(jiān)管、互動(dòng)，新車(chē)業(yè)務(wù)、舊車(chē)年檢業(yè)務(wù)、二手車(chē)輛過(guò)戶業(yè)務(wù)等都具備向4S店拓展下沉的潛力，讓消費(fèi)者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)更方便、更舒心。如果通過(guò)便民改革舉措，一輛新車(chē)上牌（含臨牌）能節(jié)約車(chē)主1個(gè)小時(shí)，以中國(guó)汽車(chē)社會(huì)每年新車(chē)銷(xiāo)量接近3000萬(wàn)輛計(jì)算，累積的時(shí)間成本紅利是相當(dāng)驚人的。

2007年，筆者曾經(jīng)出版《汽車(chē)社會(huì)》，對(duì)中國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)面臨的能源、環(huán)境、法律、管理等挑戰(zhàn)進(jìn)行了前瞻性思考。2012，業(yè)界普遍認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)元年，當(dāng)年全國(guó)百戶家庭擁有汽車(chē)數(shù)量首次超過(guò)20輛。2019年，當(dāng)中國(guó)汽車(chē)保有量即將成為全球最高，我們不難意識(shí)到，第一的桂冠伴隨著沉甸甸的管理責(zé)任，因此交管改革絕不能停步。

盤(pán)點(diǎn)交管部門(mén)今年推出的10項(xiàng)便民改革舉措，5類(lèi)業(yè)務(wù)屬于“異地通辦”、5項(xiàng)服務(wù)屬于“便捷快辦”；盤(pán)點(diǎn)2018年落地的20項(xiàng)便民改革，關(guān)鍵詞則是“就近辦、便捷辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”“一次辦、馬上辦”，所有這些，都是未來(lái)繼續(xù)深挖交管改革潛力的路標(biāo)。

通則不痛，簡(jiǎn)則不煩，省則不累，快則不急。當(dāng)中國(guó)汽車(chē)保有量成為全球最高，車(chē)輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)管理積弊帶來(lái)的痛感也容易被放大，就更需要交管便民改革快馬加鞭、不斷深化。期待已經(jīng)落地的交管便民舉措能夠落實(shí)得力，正在醞釀的交管便民舉措能夠更加給力。