顧偉　李健

20世紀(jì)90年代，為對分布于全球的各種空中作戰(zhàn)、保障和指揮力量實施更為一體化的建設(shè)與運用，美國空軍部提出將幾乎所有現(xiàn)役、預(yù)備役和國民警衛(wèi)隊的作戰(zhàn)部隊混編為10支空天遠(yuǎn)征部隊，并將這種架構(gòu)作為其管理兵力輪轉(zhuǎn)的基本組織形式。1999年10月1日，美空軍第一和第二空天遠(yuǎn)征部隊正式開始了為期90天的任務(wù)部署。

美國空軍空天遠(yuǎn)征部隊組建的最初考慮

按最初設(shè)計，美國空軍計劃將主要作戰(zhàn)力量分成10個大致相等的份額，即組建成10支空天遠(yuǎn)征部隊，并以此作為管理軍事力量建設(shè)，及向作戰(zhàn)司令部交付作戰(zhàn)力量的組織依托。具體而言，每支空天遠(yuǎn)征部隊均以1個戰(zhàn)斗機或轟炸機聯(lián)隊為基干聯(lián)隊，并混編有相應(yīng)的預(yù)警指揮、加油、運輸、救援等作戰(zhàn)支援力量，通常編有各型飛機150～175架，總?cè)藬?shù)在15000人左右。在10支空天遠(yuǎn)征部隊中，基干聯(lián)隊駐地在美國本土的有8支：第一遠(yuǎn)征部隊的第388戰(zhàn)斗機聯(lián)隊，第二遠(yuǎn)征部隊的第7轟炸機聯(lián)隊，第五遠(yuǎn)征部隊的第355戰(zhàn)斗機聯(lián)隊，第六遠(yuǎn)征部隊的第20戰(zhàn)斗機聯(lián)隊，第七遠(yuǎn)征部隊的第2轟炸機聯(lián)隊，第八遠(yuǎn)征部隊的第28轟炸機聯(lián)隊，第九遠(yuǎn)征部隊的第27戰(zhàn)斗機聯(lián)隊，第十遠(yuǎn)征部隊的第1戰(zhàn)斗機聯(lián)隊。海外的有部署在阿拉斯加埃爾門多夫空軍基地的第三遠(yuǎn)征部隊的第3戰(zhàn)斗機聯(lián)隊，部署在英國薩福克郡拉肯希斯皇家空軍基地的第四遠(yuǎn)征部隊的第48戰(zhàn)斗機聯(lián)隊。

同時，美國空軍還組建了5支機動空天遠(yuǎn)征部隊和2支快速反應(yīng)空天遠(yuǎn)征部隊。機動空天遠(yuǎn)征部隊主要由裝備加油機和運輸機的部隊組成，通常用于執(zhí)行空中運輸任務(wù);快速反應(yīng)空天遠(yuǎn)征部隊則由駐美國本土的第4和第366戰(zhàn)斗機聯(lián)隊組成，主要用于應(yīng)對突發(fā)事件，原則上兩支快速反應(yīng)空天遠(yuǎn)征部隊每年交替兩次，每次90天進入待命狀態(tài)。還有數(shù)量眾多的屬于所謂“低密度/高需求資產(chǎn)”，如裝備U-2偵察機、E-8聯(lián)合戰(zhàn)場監(jiān)視飛機、E-3預(yù)警指揮機、RC-135偵察機和搜救飛機等的部隊，這些部隊通常不會大量編配給某支特定的空天遠(yuǎn)征部隊，而是根據(jù)全球的任務(wù)需要，按照自身的節(jié)奏進行輪轉(zhuǎn)，因此任務(wù)強度往往較普通部隊更高。

美空軍認(rèn)為以上配置可使每支空天遠(yuǎn)征部隊獲得較為完整的空中作戰(zhàn)要素，并且就175架的飛機數(shù)量以及飛機本身擁有的性能優(yōu)勢而言，一般國家已難以對單支空天遠(yuǎn)征部隊形成真正的威脅。在具體運用中，美空軍將10支空天遠(yuǎn)征部隊分成5對，兩兩配對，可以集中在同一方向，或在兩個不同地點（甚至是不同戰(zhàn)區(qū)）同時展開部署。此外，處于任務(wù)期的空天遠(yuǎn)征部隊實際部署飛機的數(shù)量也存在較大彈性，一般不會將175架飛機全部部署到位，并且在任務(wù)區(qū)前沿基地部署飛機的數(shù)量也不會刻意維持在75架，而是將根據(jù)任務(wù)的具體需要對部署飛機數(shù)量和類型隨時進行調(diào)整。近年來，隨著F-22A和F-35A第五代戰(zhàn)斗機，及MQ-1、MQ-9和RQ-4等先進無人機的陸續(xù)列裝，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊的作戰(zhàn)能力得到了進一步提升。

美國早期空軍空天遠(yuǎn)征部隊的典型構(gòu)成表

處于任務(wù)期的空天遠(yuǎn)征部隊，主要以空天遠(yuǎn)征特遣部隊的形式向聯(lián)合部隊指揮官提供所需的空中作戰(zhàn)能力，而空天遠(yuǎn)征特遣部隊的兵力則主要來源于此時處在任務(wù)期兩支空天遠(yuǎn)征部隊，并同時編配必要的維修、醫(yī)療、后勤、管理等支援保障力量。作為美空軍的基本任務(wù)編成，每支空天遠(yuǎn)征特遣部隊的規(guī)模取決于任務(wù)的具體需求，可編為空軍編號遠(yuǎn)征部隊、空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊、空軍遠(yuǎn)征群或空軍遠(yuǎn)征中隊。其中，空軍編號遠(yuǎn)征部隊是規(guī)模最大的空天遠(yuǎn)征特遣部隊，一般由多個配屬的空軍遠(yuǎn)征群和空軍遠(yuǎn)征中隊的空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊組成;空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊通常按照美國空軍標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)隊的組織模式構(gòu)建，具備獨立建立、管理和運行遠(yuǎn)征空軍基地的能力，并且有能力對地理上分散的多個配屬作戰(zhàn)單位實施指揮和控制;空軍遠(yuǎn)征群是規(guī)模最小的、可獨立遂行軍事任務(wù)的空天遠(yuǎn)征特遣部隊，但由于其不具備獨立建立和運行遠(yuǎn)征空軍基地的能力，通常只能駐扎在某一遠(yuǎn)征聯(lián)隊的基地內(nèi);空軍遠(yuǎn)征中隊作為美空軍的基本任務(wù)單位，不具備完整的作戰(zhàn)要素，通常不能獨立遂行軍事任務(wù)，但由于規(guī)模較小，通常統(tǒng)一部署，不再進行拆分。

按設(shè)計時的考慮，每支空天遠(yuǎn)征部隊的標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)周期為15個月，現(xiàn)役部隊的部署駐留比維持在1：4，其中任務(wù)部署或隨時待命期為3個月，其它12個月則用于部隊的休整、訓(xùn)練和演習(xí)，包括人員的繼續(xù)教育和休假等。按計劃，在任一時刻，美空軍10支空天遠(yuǎn)征部隊中有2支維持在部署或隨時待命狀態(tài)，在接到命令后6小時內(nèi)，可展開持續(xù)時間達90天的軍事行動;還有2支部隊處于高級別待命狀態(tài)，可以快速轉(zhuǎn)入部署或隨時待命狀態(tài);另有5支處于正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練狀態(tài);剩余1支則處于剛結(jié)束部署或隨時待命狀態(tài)后的休整階段。

美國空軍空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏及調(diào)整

2004年9月，美空軍針對伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭造成的持續(xù)性用兵需求，考慮進一步增強兵力使用的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時減少部隊輪轉(zhuǎn)帶來的運輸壓力，在5對空天遠(yuǎn)征部隊整體完成4次輪轉(zhuǎn)后，將每支部隊的任務(wù)部署期從3個月延長到4個月，標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)周期也相應(yīng)調(diào)整為20個月，這樣可以使任務(wù)區(qū)飛行員的變更頻率從每年4次減少為3次。

2010年，美空軍進一步將現(xiàn)役部隊的任務(wù)期延長到了6個月，標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)周期調(diào)整為30個月。依據(jù)美空軍2012年3月修訂后的指示文件《美空軍作戰(zhàn)計劃與執(zhí)行（AFI10-401）》，目前美國空軍輪轉(zhuǎn)的可選節(jié)奏如第14頁圖所示。

當(dāng)前美國空軍輪轉(zhuǎn)的節(jié)奏

具體而言，美空軍將其現(xiàn)役部隊的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏區(qū)分為A、B、C、D、E五個“波段”。其中A波段是為無法采用6個月任務(wù)部署期的空軍部隊專門設(shè)置的節(jié)奏，輪轉(zhuǎn)周期為20個月，其中任務(wù)部署或待命期為4個月，部署駐留比為1：4;B波段為美空軍為現(xiàn)役部隊輪轉(zhuǎn)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，周期為30個月，任務(wù)期為6個月，部署駐留比仍為1：4;C波段的輪轉(zhuǎn)周期調(diào)整為24個月，任務(wù)期仍為6個月，部署駐留比則調(diào)整為1：3;D波段的輪轉(zhuǎn)周期縮短為18個月，任務(wù)期為6個月，部署駐留比為1：2;E波段主要適用于低密度/高需求資產(chǎn)，輪轉(zhuǎn)周期為12個月，任務(wù)期為6個月，部署駐留比為1：1。美空軍國民警衛(wèi)隊和預(yù)備役的輪轉(zhuǎn)主要采用M和N兩個波段。M波段為和平狀態(tài)時的動員部署節(jié)奏，任務(wù)期為6個月，或是9個月的動員期，動員駐留比為1：5;N波段為高任務(wù)兵力需求時的動員部署節(jié)奏，任務(wù)期同樣為6個月，或是9個月的動員期，動員駐留比調(diào)整為1：4。

從實際執(zhí)行來看，現(xiàn)役部隊一般不會采用A波段進行輪轉(zhuǎn)，而主要依據(jù)全球兵力需求總體強度的變化，采用B～E波段輪轉(zhuǎn)。其中，B波段為標(biāo)準(zhǔn)節(jié)奏，C、D、E波段則適用于兵力需求逐步遞增時的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏。按最初計劃，美國空軍將D波段，即輪轉(zhuǎn)周期為18個月、部署駐留比為1：2視為空天遠(yuǎn)征部隊能夠一定時間內(nèi)維持的最大輪轉(zhuǎn)節(jié)奏。如果超過該波段，短期可依據(jù)法律調(diào)整預(yù)備役和國民警衛(wèi)隊的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏;如果依然無法維持空軍兵力的正常輪轉(zhuǎn)，最終將按照法律擴充美國空軍的總體規(guī)模。自空天遠(yuǎn)征部隊組建以來，由于反恐戰(zhàn)爭等行動產(chǎn)生的大規(guī)模兵力需求，美空軍只有10%左右的部隊按A波段輪轉(zhuǎn)，少量部隊按B波段輪轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)部隊則按C或D波段進行輪轉(zhuǎn)。

2013年4月，時任空軍參謀長的馬克·A·威爾士三世批準(zhǔn)了新的空天遠(yuǎn)征部隊輪轉(zhuǎn)節(jié)奏，該節(jié)奏計劃于2014年10月正式開始實施。新計劃將所有現(xiàn)役部隊的輪轉(zhuǎn)周期設(shè)定為18個月，部署駐留比設(shè)定為1：2，即任務(wù)期為6個月，休整、訓(xùn)練和準(zhǔn)備期為12個月，也就是將D波段確定為空軍現(xiàn)役作戰(zhàn)部隊的標(biāo)準(zhǔn)輪轉(zhuǎn)節(jié)奏。原因是美國空軍認(rèn)為這樣調(diào)整更容易將空天遠(yuǎn)征部隊輪轉(zhuǎn)周期與美軍全球兵力管理系統(tǒng)的大周期一致起來，即在全球兵力管理系統(tǒng)3年的大周期內(nèi)，每支空天遠(yuǎn)征部隊將完成兩次輪轉(zhuǎn)。更重要的是，這意味著美空軍同時將有4支空天遠(yuǎn)征部隊處于部署或待命狀態(tài)，隨時可用兵力的規(guī)模將增加一倍。此外，美空軍還提出盡可能實現(xiàn)空天遠(yuǎn)征部隊的所有構(gòu)成單元同步進行輪轉(zhuǎn)，期望是以一種更為標(biāo)準(zhǔn)化、更為統(tǒng)一的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏，來提升空軍軍事能力生成與運用的融合程度。

美國空軍空天遠(yuǎn)征部隊輪轉(zhuǎn)的管理

與其他軍種類似，美國空軍依托空天遠(yuǎn)征部隊模型構(gòu)建起了一整套可預(yù)測、標(biāo)準(zhǔn)化的力量生成、待命和部署節(jié)奏，目的是通過同步計劃、組織、訓(xùn)練、裝備和保障等活動來生成最優(yōu)化的空中作戰(zhàn)能力，并滿足作戰(zhàn)指揮官對空中作戰(zhàn)力量的持續(xù)性需求。同時，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)并不是獨立進行的，同樣是在國防部長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入美軍的全球兵力管理系統(tǒng)中，作為一個軍種的支持性系統(tǒng)來運轉(zhuǎn)的。在全球兵力管理系統(tǒng)的框架下，空天遠(yuǎn)征部隊輪轉(zhuǎn)的“邏輯起點”是作戰(zhàn)指揮官首先依據(jù)作戰(zhàn)計劃提出的兵力需求，即所謂的“兵力需求/能力需求”;隨后主要的作戰(zhàn)力量提供方，其中包括美國空軍，在參聯(lián)會、作戰(zhàn)司令部和本軍種參謀團隊的共同支持下，制定出一套合理的兵力提供方案;該方案經(jīng)國防部長批準(zhǔn)后，將正式成為美空軍必須響應(yīng)的一項兵力需求。而美國空軍需要將各作戰(zhàn)司令部產(chǎn)生的所有兵力需求在全球兵力管理系統(tǒng)的框架內(nèi)進行整合，整合后的兵力需求將共同決定著空天遠(yuǎn)征部隊輪轉(zhuǎn)的所有問題，重點是通過影響空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)節(jié)拍和周期最終的選擇來調(diào)節(jié)美國空軍兵力的總“供給量”和“供給速度”。

為便于將空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏與美軍全球兵力管理系統(tǒng)的管理節(jié)奏對齊，美空軍主要采用4個月、6個月兩種模塊節(jié)拍，及12個月、18個月和24個月等的彈性周期來規(guī)劃部隊在力量生成、部署或是待召喚出動等階段中所處的具體狀態(tài)。具體到輪轉(zhuǎn)計劃的制定和管理，與空軍參謀部中負(fù)責(zé)人事、作戰(zhàn)和計劃的負(fù)責(zé)人，及其參謀團隊的關(guān)系更為直接。目前，美空軍為空天遠(yuǎn)征部隊輪轉(zhuǎn)編制的計劃表時長為24月，與參聯(lián)會發(fā)布的全球兵力管理分配計劃的發(fā)布節(jié)奏保持一致，原則上每年更新一次，也可根據(jù)全球兵力需求的突然變化做出調(diào)整。需注意的是，處于部署或待命狀態(tài)的部隊原則上每6個月將會有一次調(diào)整，因此10支空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)計劃是聯(lián)動的。也就是說，當(dāng)全球兵力需求出現(xiàn)劇烈變化時，必須對所有10支空天遠(yuǎn)征部隊的模塊節(jié)拍和輪轉(zhuǎn)周期同步進行調(diào)整，否則將會造成輪轉(zhuǎn)節(jié)奏的整體混亂。

空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)周期中除去任務(wù)期外主要為訓(xùn)練和重置期，這同樣需要制定完備的計劃以提供支持。在部隊部署或待命期結(jié)束后，首先進入1個月左右的重置期，主要用于人員休假和部隊的調(diào)整重組;在任務(wù)開始前，另有一個為期2～3月的預(yù)部署期，主要是根據(jù)待部署任務(wù)區(qū)的特點進行針對性訓(xùn)練，并做好部署前的各項準(zhǔn)備工作。除以上兩個時期，任務(wù)期外的部隊則均處于訓(xùn)練期，具體可分為基礎(chǔ)訓(xùn)練和高級訓(xùn)練兩個階段：基礎(chǔ)訓(xùn)練通常在任務(wù)期結(jié)束后4個月內(nèi)完成，待部隊重新組建后，隨即開始進行基礎(chǔ)訓(xùn)練，主要是完成空勤人員的恢復(fù)性訓(xùn)練、飛機的維修和升級、新進入本單位人員的技能培訓(xùn)等任務(wù)，通常不參與駐扎基地外的演習(xí)和訓(xùn)練活動;高級訓(xùn)練與基礎(chǔ)訓(xùn)練銜接進行，通常在任務(wù)期開始前2個月內(nèi)完成，主要是在美國本土和海外基地參與由美國空軍，或者空軍一級司令部組織的軍種內(nèi)和跨軍種的演習(xí)活動，重點是按部隊任務(wù)性質(zhì)參加的紅旗、綠旗、鷹旗和銀旗等“旗”系列軍事演習(xí)活動。

由于貼近實戰(zhàn)，并且聯(lián)合程度較高，美國空軍“旗”系列軍事演習(xí)對其軍事能力的最終“集成”起到了關(guān)鍵性的作用。紅旗軍演是由美空軍作戰(zhàn)中心在內(nèi)利斯或阿拉斯加空軍基地組織的高等級軍事演習(xí)，訓(xùn)練內(nèi)容包括近距空中支援、空中遮斷、對敵防空火力網(wǎng)壓制等空中作戰(zhàn)科目，對配套的指揮、控制、情報、監(jiān)視和偵察等力量也同步進行融合演練;綠旗軍演主要在內(nèi)利斯（綠旗西部軍演）和巴拉克斯代爾（綠旗東部軍演）兩個空軍基地進行，訓(xùn)練內(nèi)容主要是空中力量遂行近距空中支援和投擲精確制導(dǎo)彈藥等對地火力支援任務(wù)，通常將與陸軍的一個旅戰(zhàn)斗隊聯(lián)合進行;鷹旗軍演主要在伊利諾伊州斯科特空軍基地、新澤西州萊克赫斯特海軍航空工程站等地進行，演練的內(nèi)容主要是建立并維持空軍基地的運行，目的是促進空軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)支援能力的提升;銀旗軍演可在美國本土和歐洲、亞洲的多個空軍基地進行，主要是對來自不同專業(yè)領(lǐng)域的作戰(zhàn)支援人員進行合成化應(yīng)急訓(xùn)練，這些專業(yè)領(lǐng)域包括土木工程、金融、通信、承包商和人事等。

結(jié)語

作為一種模塊化的力量編成結(jié)構(gòu)，美國空軍空天遠(yuǎn)征部隊，與陸軍的旅戰(zhàn)斗隊、海軍的航母打擊群/兩棲遠(yuǎn)征打擊群類似，不但是軍種能力生成的重要集成平臺，也是軍種向作戰(zhàn)司令部能力輸出的標(biāo)準(zhǔn)化“能力份”。其中蘊含的基本理念是期望通過一種連續(xù)性、一體化的解決方案將軍事力量的建設(shè)與運用統(tǒng)籌起來，將諸軍種與作戰(zhàn)司令部的“建軍”與“用軍”職能有機銜接起來，并以此來增強部隊日常工作的戰(zhàn)略指向性。換言之，即通過軍事力量建設(shè)規(guī)劃的整體化，來推動力量建設(shè)實施的集成化，最終促進力量運用的一體化。

具體到美國空軍，首先，空天遠(yuǎn)征部隊打破原來單一機種、單一機型的編制模式，根據(jù)任務(wù)需要，將各種空中作戰(zhàn)力量和支援保障力量進行混編，增強了美空軍自身的融合性和集成度，在組織體制上保障了空軍的訓(xùn)練與運用時聚合性。其次，美空軍為空天遠(yuǎn)征部隊設(shè)置了多種可伸縮、可調(diào)節(jié)的輪轉(zhuǎn)節(jié)拍和輪轉(zhuǎn)周期，以此來增強力量建設(shè)與運用的總體彈性。再次，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊有著較高的任務(wù)使用強度，因此相對于其他軍種，有著更快的輪轉(zhuǎn)節(jié)奏、更短的輪轉(zhuǎn)周期，體現(xiàn)了空中力量輪轉(zhuǎn)的獨特性。當(dāng)然，美空軍空天遠(yuǎn)征部隊的輪轉(zhuǎn)也有一些問題尚待繼續(xù)解決，例如近十余年持續(xù)兵力資源的高需求帶來的輪轉(zhuǎn)壓力，現(xiàn)役部隊與預(yù)備役和國民警衛(wèi)隊輪轉(zhuǎn)節(jié)奏不一致帶來的同步問題，任務(wù)編組和建制編成差異產(chǎn)生的指揮關(guān)系銜接問題等。

責(zé)任編輯：葛妍