本刊記者 周玉萍 通訊員 黃華武

望不盡的接天荷葉，唱不完的紅色贊歌，是洪湖給大眾的最直觀印象。洪湖市素有“百湖之市”、“水鄉(xiāng)澤國”、“江漢明珠”之稱，這里植被茂密，碧波蕩漾，是荊州市的旅游重鎮(zhèn)。然而，優(yōu)良的人居環(huán)境背后需要一支精干善“戰(zhàn)”的隊伍維護。

隨著經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展、生活水平不斷提高，群眾對改善居住環(huán)境的呼聲也日益高漲，城市管理行政執(zhí)法的每一項工作職能，無不是與群眾生活密切相關(guān)的，體現(xiàn)了最大多數(shù)群眾的利益，城市管理水平的高、低直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。洪湖城管人用自己的酸甜苦辣，把城市的美譜成一首歌，繪成一幅畫，當(dāng)民眾聆聽著歌曲的美妙，欣賞著畫中的美景，而城管人，始終在幕后，永遠(yuǎn)在路上。

城區(qū)入口清理衛(wèi)生

讓城市更清爽 讓天際線更清秀

加強城市管理，提升城市品位，不斷改善城市面貌和人居環(huán)境，是政之所求，也是民之所盼。為進一步加強市容市貌管理，提升城市管理水平，營造整潔靚麗、管理有序、宜居舒適的城市環(huán)境，洪湖市城市管理執(zhí)法局費盡心思抓環(huán)境整治。

為穩(wěn)步推進中心城區(qū)個人建房專項整治工作，該局始終堅持“5+2”和“白+黑”巡查工作模式，不斷完善查違拆違體制機制。2018年，共對81戶違法搶建戶進行了拆除。

違法建設(shè)被稱為“城市毒瘤”，危害性非常大，已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)管理中最突出、最復(fù)雜的矛盾和問題之一。2018年，該局組織開展了城區(qū)小街小巷拆違治亂“百日行動”。對春雨亭片區(qū)、跑馬路片區(qū)及部分小區(qū)院內(nèi)的歷年存量違建逐一進行了拆除，截止目前，共拆除各類違建312處、2.46萬平方米，拆除臺階368處、院墻345平方米，清理雜物、菜地、空墩等面積約1.65萬平方米，營造了良好居住環(huán)境。

記者行走在洪湖市的各背街小巷中發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)攤點占道、出店經(jīng)營、非機動車亂停亂放等不文明行為，已難覓蹤跡，取而代之的是整潔有序的城市環(huán)境。據(jù)悉，為著力創(chuàng)建“市容環(huán)境美好示范路”，該局深入開展市容市貌“百日會戰(zhàn)”專項整治活動，清理流動商販，糾正違法占道經(jīng)營，清理街道兩側(cè)雜物、石塊，收繳違法占道經(jīng)營物品，取締文化廣場后端占道經(jīng)營戶，清理城區(qū)人行道私搭邊坡。

針對居民反映城區(qū)餐飲行業(yè)油煙擾民問題，會同相關(guān)職能部門對經(jīng)營業(yè)主下達限期整改通知書，并督促安裝凈化設(shè)施，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動，規(guī)范城區(qū)道路停車秩序，積極開展戶外廣告及亮化專項建設(shè)和整治，提升城市整體形象。嚴(yán)格按照市級“示范路”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大推進“示范路”創(chuàng)建工作，目前，沿河西路“示范路”創(chuàng)建已驗收合格。

戶外廣告和招牌反映著一座城市商業(yè)的繁華，但雜亂無章、破損陳舊等廣告招牌亂象也損傷著城市的“臉面”。針對這一不少城市共同面臨的難題，洪湖市通過管理、執(zhí)法、提質(zhì)相結(jié)合的有力舉措，深入推進這一“城市病”治理。2018年已完成玉沙路、長渠路、赤衛(wèi)路等路段亮化設(shè)施安裝，對宏偉南路亮化設(shè)施進行了更換，對文泉東路、茅江大道、芙蓉大道等路段的亮化設(shè)施進行了加固和維修。開展戶外廣告（樓頂、墻面、門店擴建、大型T牌）專項整治行動，配合“一河兩岸”項目工程建設(shè)，協(xié)同市安委會對全市戶外廣告牌進行了全面的安全大排查。

“城管部門將堅持做好減法，嚴(yán)控新增，讓城市建筑外立面更清爽、建筑輪廓線更清晰、城市天際線更清秀，還市民一片清凈天空?！痹摼重?fù)責(zé)人介紹。

改善人居環(huán)境 提升生活品質(zhì)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建成小康社會的基本要求。洪湖市著力提升城市生活品質(zhì)，提高人民生活幸福感、自豪感。截至目前，長渠公園整個工程已完成投資總額的70%，9個區(qū)域建設(shè)中的 1區(qū)、2區(qū)、3區(qū)、5區(qū)、8區(qū)已完成建設(shè)，6區(qū)已完成80%，正進行園林綠化施工及路面硬化，7區(qū)和新七中建設(shè)同步整體推進，預(yù)計2019年元月底完工，9區(qū)已完成地表清理。

黃局長帶領(lǐng)執(zhí)法人員掃雪

對公路旁違章建筑進行拆除

農(nóng)村生活垃圾的無害化、減量化工作和生態(tài)循環(huán)治理，是加強農(nóng)村生活垃圾處理最迫切需要突破的瓶頸，直接關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)民群眾生活環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。

記者了解到，洪湖市在全市持續(xù)開展了聲勢浩大的“清潔家園”和“拆違治亂”活動。截止年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)清掃保潔市場化率為84%。“生活垃圾清運一體化”項目已進入政府采購環(huán)節(jié)。小港、濱湖、新灘、老灣、峰口、龍口、螺山等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦集鎮(zhèn)及部分村組生活垃圾轉(zhuǎn)運至市垃圾填埋場統(tǒng)一處理，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到44%。

今年，洪湖市財政投入4250萬元用于“垃圾清運一體化”項目建設(shè)，投入283萬元用于城區(qū)垃圾填埋場運營，今年將運營經(jīng)費提高到500萬元，投入3.78億元用于垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，投入220萬元購置四輛密閉式轉(zhuǎn)運車，投入近400萬元購置垃圾清運車236輛，城區(qū)保潔人員月平均工資由原來的900元增加到現(xiàn)在的1250元，投入近200萬元進行獎補，投入120萬元用于聘請第三方進行考評工作。加大生活垃圾分類處理投入，省級財政獎補資金248萬元以到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入近2000萬元開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。

目前，全市配有垃圾桶7.78萬個，聘用保潔人員2008名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1393名，城區(qū)615名，為了營造農(nóng)村垃圾無害化處理宣傳氛圍，懸掛橫幅近2000條、印刷發(fā)放倡議書近10萬份、制作宣傳架150余個。整治活動共出動勞動力4萬余人次，調(diào)用推土機、挖泥船、挖機等機械設(shè)備1900余臺套次，清理亂堆亂放約2萬處，清理溝渠約360公里，拆除旱廁4550間、面積約2萬平方米，拆除危舊空心房3800間、面積約16萬平方米，硬化約8.5萬平方米，植樹、種草綠化約8萬平方米，清理道路兩側(cè)、田間地頭等存量垃圾約7000噸。

“小康不小康，廁所算一樁”。據(jù)悉，洪湖市“廁所革命”作為該市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力爭通過三年努力，到2020年完成全市所有廁所建設(shè)和改造。其中2018年完成農(nóng)戶無害廁所建設(shè)和改造46080戶，完成公共廁所建設(shè)和改造246座，包括農(nóng)村公共廁所161座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共廁所32座、城市公共廁所36座、交通廁所5座、旅游廁所12座。

強化作風(fēng)建設(shè) 補足精神之鈣

“作風(fēng)建設(shè)永無止境，永遠(yuǎn)在路上。隨著城管執(zhí)法體制改革的深入推進，城市管理的地位和作用越來越重要。不忘作風(fēng)建設(shè)，就要做好“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三篇文章，打造‘政治合格，業(yè)務(wù)過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，形象良好’的城管隊伍?！痹摼重?fù)責(zé)人介紹道。

針對城市管理執(zhí)法的工作性質(zhì)和特點，洪湖市城市管理執(zhí)法局始終把抓好管好黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到全年工作中，年初與各科室、分局簽訂《2018年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任狀》，明確工作職責(zé)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實“一崗雙責(zé)”，把廉政建設(shè)、文明執(zhí)法作為黨員干部職級評定，選拔任用的重要依據(jù)。按照主體責(zé)任狀，局黨組對各支部的黨建工作和執(zhí)法隊伍建設(shè)進行不定督查，將督查結(jié)果通報全局并上報有關(guān)部門。建立健全責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任要件的處理機制，有效規(guī)范了責(zé)任追究的管理工作。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，該局始終把強化理論學(xué)習(xí)作為第一階段的重要任務(wù)，作為一劑補充精神之“鈣”的良方，緊緊圍繞強化服務(wù)宗旨意識、群眾觀念開展學(xué)習(xí)教育，對規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目盡量做到原汁原味地學(xué)、反復(fù)深入地學(xué)、融會貫通地學(xué)。

據(jù)了解，局機關(guān)征訂理論學(xué)習(xí)書籍13種，各科室和分局制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，無特殊情況每周四的“夜學(xué)”和每月“黨日活動”雷打不動，平時組織開展形式多樣的“黨日活動”共計10多次。通過組織廉政專題學(xué)習(xí)，觀看反腐倡廉警示片，組織全體黨員干部參加湖北省黨紀(jì)法規(guī)“宣教月”的知識學(xué)習(xí)測試活動。

在強化隊伍建設(shè)“強、轉(zhuǎn)、樹”隊伍整訓(xùn)活動中，邀請專家舉辦講座培訓(xùn)、組織開展“七五普法”無紙化學(xué)法用法及統(tǒng)一考試工作、選派黨務(wù)干部參加上級組織的培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)、選派第一書記到汊河鎮(zhèn)鄒萬、西池村開展扶貧工作，規(guī)范黨建臺賬管理，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，注重黨員發(fā)展。筑牢廉政反腐、公平文明執(zhí)法的高墻。

規(guī)范信訪 精準(zhǔn)扶貧

為了規(guī)范和有效處理城管執(zhí)法中的群眾信訪，市城市管理執(zhí)法局制定印發(fā)了《洪湖市城市管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度》，在做好陽光信訪平臺信息系統(tǒng)、荊州市長熱線、E線民生、市委市政府交辦件、群眾來信來訪案件的接待處理，同時，暢通信訪渠道，繼續(xù)做好城管服務(wù)熱線，群眾投訴咨詢的辦理工作。

工作人員介紹，該局2018年全年接訪群眾(含局領(lǐng)導(dǎo)接訪)共計31批次，接訪群眾86人次，群眾來訪接訪率100%；陽光信訪平臺信訪79件，荊州市長熱線62件，省級環(huán)保督察組交辦件7件，回復(fù)和辦結(jié)率100%，市信訪局轉(zhuǎn)辦件26件，已化解17件，穩(wěn)控7件，正在化解4件，化解率65%，電話投訴45件，回復(fù)率100%，按時辦結(jié)率98%。

精準(zhǔn)扶貧要貫徹到“最后一公里”。行百里者半九十。脫貧攻堅從識別到確認(rèn)退出，再到鞏固成效，實現(xiàn)徹底脫貧，全過程各環(huán)節(jié)都須堅持精準(zhǔn)，要將精準(zhǔn)貫徹到“最后一公里”、最后一個環(huán)節(jié)。2018年，該局駐村工作組進一步完善了村情檔案、需求清單、問題臺賬，扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。

落實五步識別法，堅持差異化扶貧。在駐村圍繞“扶貧日”等開展了20余次結(jié)對幫扶活動，投入扶貧項目建設(shè)資金19萬元；開展扶貧領(lǐng)域問題排查整改，確定貧困戶94戶313人，建檔立卡60戶212人，剔除“硬傷”1戶2人，新增6戶19人；創(chuàng)辦希望家園一期，建立“三留守”管理臺帳，每月利用“結(jié)對幫扶日”開展一次關(guān)愛活動。

聚力精準(zhǔn)扶貧促進經(jīng)濟發(fā)展。引進規(guī)模企業(yè)1個，培育家庭農(nóng)場2個，帶動貧困戶34戶，流轉(zhuǎn)土地661畝。占地1400平方米的光伏發(fā)電站已交付使用，年收益5.27萬元，帶動貧困戶12戶，發(fā)放扶貧資金1.2萬元。

注重內(nèi)動力培育，推動脫貧致富。開展政策、科技和蝦稻培訓(xùn)2場次36人，評選胡杰、陳緒華為2018年脫貧先進典型，評選致富帶頭人6人，提供公益性崗位2人，核發(fā)產(chǎn)業(yè)獎補資金37戶7萬余元。

“精準(zhǔn)是扶貧攻堅工作最大的特點”，要精準(zhǔn)到縣、精準(zhǔn)到鄉(xiāng)、精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人?！耙鶕?jù)不同的致貧原因，分類施策”。局負(fù)責(zé)人告訴記者。

高質(zhì)量發(fā)展不止步，全面深化改革不停歇。洪湖這座著名老區(qū)、百湖之市、水產(chǎn)之都、旅游勝地、工業(yè)新城，在改革開放波瀾壯闊的偉大征程中，正以“將改革進行到底”的雄心壯志向前行。洪湖市城市管理執(zhí)法局也將在砥礪奮進中激揚新的信心與豪邁，如今的洪湖，田野正香，家園正美……