/ 圖 韋 華 李 軍

特 寫

代表聯(lián)絡站怎樣才能辦出水平、辦成特色、辦出成效？科學建站、規(guī)范管理是關鍵。在全省人大代表聯(lián)絡站經(jīng)驗交流會上，播放了廣州市天河區(qū)天園街道人大代表第一聯(lián)絡站和江門市新會區(qū)雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站的視頻經(jīng)驗介紹，讓我們跟隨鏡頭走近這兩個代表聯(lián)絡站。

天園街道人大代表聯(lián)絡站

高標準 嚴規(guī)范 重實效

“人大代表聯(lián)絡站是人大代表聯(lián)系群眾的橋梁和服務群眾的窗口，要做好三個職能：促進‘兩個聯(lián)系’，即促進區(qū)人大常委會和人大街道工委聯(lián)系代表，促進代表聯(lián)系群眾。實現(xiàn)‘兩個服務’，即服務代表、服務群眾。做好‘兩個協(xié)助’，協(xié)助處理社情民意的辦理落實和跟蹤反饋?！痹谡麧?、美觀、大氣的天園街道人大代表之家內(nèi)，聯(lián)絡站站長、區(qū)人大代表王進宏說出了設立代表聯(lián)絡站的主要目的和方向。

高標準嚴規(guī)范 代表走進社區(qū)

人大代表聯(lián)絡站結合黨群服務中心建設，按照“六有”標準統(tǒng)籌建設高標準聯(lián)絡站點。天園街道人大代表第一聯(lián)絡站設在東暉社區(qū)居委會。設有站長1名、副站長2名、專職工作人員1名，駐站代表共有9名，負責聯(lián)系服務天河公園以西7個社區(qū)的6.3萬居民群眾。

人大代表聯(lián)絡站在天河區(qū)人大常委會的指導下，《天河區(qū)人大代表接待選民（群眾）工作意見（修訂）》《人大代表社區(qū)聯(lián)絡站工作職責（試行）》等19項制度得到了有效落實。

代表接待選民群眾制度：一是規(guī)范公開人大代表信息；二是每月15日固定安排2-3名代表接待選民群眾；三是按照提前公告、接待、登記、分類處理、反饋、歸檔六個步驟收集處理社情民意。

代表聯(lián)系社區(qū)制度：一是每名代表相對固定聯(lián)系1-2個社區(qū)；二是組織代表積極參加慰問困難群眾、居民議事、法律宣講、文藝活動等社區(qū)活動；三是制作代表聯(lián)系群眾聯(lián)系卡、意見卡，設立群眾意見箱，方便群眾找代表。

2018年8月，廣州市天河區(qū)人大代表到選區(qū)開展履職報告會，接受選民群眾的評議監(jiān)督

代表履職登記歸檔制度：一是為9名駐站人大代表建立專門履職檔案；二是協(xié)助代表及時更新個人履職記錄；三是做到電子檔案、紙質(zhì)檔案“雙歸檔”。

重實效勤履職 代表服務民生

聯(lián)絡站積極探索“人大代表+”基層治理模式，采用彈性接待方式，幫助代表更加深入廣泛融入社區(qū)、融入群眾。兩年來，代表聯(lián)絡站采取多種形式推動解決了轄區(qū)內(nèi)諸多民生實事，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

定點定時接待選民群眾。聯(lián)絡站兩年來共組織代表駐點接待選民群眾18場次，收集并轉(zhuǎn)辦督辦了39個民生熱點問題。例如，2018年1月中旬，在聯(lián)絡站接訪活動中，群眾反映天河區(qū)東方二、三路交界路口及天府路小學、113中學校園一帶學生上下學期間，經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，師生出入安全狀況堪憂。聯(lián)絡站在組織代表視察調(diào)研并在區(qū)人代會上提交相關建議后，繼續(xù)跟蹤建議落實情況，最終促成了交警部門3月份在相關路段處設置紅綠燈，并在學校門口劃設護暢區(qū)、增設警示標志及監(jiān)控設備，協(xié)調(diào)安排相關人員在上下學高峰時段疏導，保障了師生安全。同年8月，在收到來訪群眾擔憂校園周邊食品安全問題的反應后，代表請來區(qū)食藥監(jiān)所負責人，現(xiàn)場為群眾答疑解惑，并邀請群眾到食藥監(jiān)所參觀，了解食藥品監(jiān)管流程，解除了群眾的后顧之憂。

變坐等接待為主動下訪。聯(lián)絡站組織代表先后深入到7個社區(qū)開展慰問困難群眾、調(diào)研老舊小區(qū)微改造、參與居民議事等53場次社區(qū)群眾活動。例如，2018年1月，聯(lián)絡站在區(qū)人代會前組織代表走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)東方社區(qū)附近有一無名路段因缺乏管理，導致附近一帶學生出入困難。進一步調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，需要將這一無名路段命名并納入市政管理。在請聯(lián)絡站的市人大代表向市人代會提交相關建議后，聯(lián)絡站繼續(xù)組織代表們做好調(diào)研視察活動和約見政府有關部門，加強建議督辦。在代表的持續(xù)推動下，10月份，市政部門將該路段命名為“勵學街”，徹底解決了該路段無序管理的問題。

遠程聯(lián)動專題接待。利用遠程視頻會議系統(tǒng)，組織人大代表與物業(yè)公司負責人、選民代表、社區(qū)律師圍繞小區(qū)物業(yè)管理開展專題接待活動，為修訂廣州市物業(yè)管理條例征集了很多條意見建議。

2019年2月，人大代表視察小區(qū)健身路徑建設選址

雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站

架好“連心橋” 畫好“同心圓”

鏡頭下的江門市新會區(qū)雙水鎮(zhèn)，江清水美，一派人居和諧的美好景象。這離不開眾多人大代表一直以來的奔走努力。

建站接地氣架好聯(lián)系群眾“連心橋”

“有了這個聯(lián)絡站，更方便我們和群眾溝通?！辨?zhèn)人大代表張榮波說?！霸谶@里可以和代表更加深入的交流學習?！辨?zhèn)人大代表梁炳靈補充道。被眾多人大代表點贊的，是雙水鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站創(chuàng)建的“中心站+” 人大代表聯(lián)絡站管理模式。在此模式下，雙水鎮(zhèn)建立1個鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站，分別在6片區(qū)設人大代表聯(lián)絡站，39個村（居）設聯(lián)絡點，實現(xiàn)人大代表聯(lián)絡站（點）布設全覆蓋。

“我們嚴格按照省人大常委會的‘有場地、有人員、有制度、有活動、有經(jīng)費、有設備’‘六有’標準來建設，還增加有公示欄、公告欄、宣傳欄，完善表、冊、簿 等檔案資料，上下聯(lián)動、機制健全、功能兼容，發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站綜合性平臺效能。”中心聯(lián)絡站站長、鎮(zhèn)人大主席黎偉男介紹了聯(lián)絡站按照規(guī)范建站的情況。鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站于2018年1月建成，與鎮(zhèn)人大辦公區(qū)域整合使用，按代表接待、學習交流、日常工作等功能分區(qū)，門口設有“意見箱”。中心聯(lián)絡站配備站長、副站長、聯(lián)絡員；正、副站長由鎮(zhèn)人大負責人擔任，聯(lián)絡員由鎮(zhèn)人大辦工作人員擔任。

“來代表聯(lián)絡站反映情況，有人聆聽，有人記錄，有人辦事，真的很方便?！薄拔覀儊磉@里經(jīng)商的外地人，有困難都是來聯(lián)絡站找代表反映解決，聯(lián)絡站辦得好！”雙水鎮(zhèn)群眾鄧錦洲、何朝光為聯(lián)絡站的工作豎起了大拇指。鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站設在交通便利、人流密集的鎮(zhèn)中心大街，選址時就充分考慮到方便代表聯(lián)系群眾和群眾找到代表。為更加方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)人大辦專門將中心聯(lián)絡站布置得很溫馨，讓群眾不僅愿意來訪，而且主動吐露心聲。

活動常態(tài)化打造聯(lián)系群眾“主陣地”

規(guī)范工作制度。在市、區(qū)人大常委會的具體指導下，鎮(zhèn)人大主席團制定了《人大代表聯(lián)絡站工作制度》《人大代表聯(lián)絡站工作流程》《人大代表聯(lián)絡站工作人員職責》等18項制度，指導中心聯(lián)絡站按照制度開展代表聯(lián)系群眾活動。

定期接待群眾。年初制定接待工作計劃安排，做到“每月有活動、每季有交流、每年有評議”。中心聯(lián)絡站安排各級代表每月5、15 、25日接待群眾，主動傾聽群眾的呼聲，及時了解群眾所想所盼。

落實信息公開。中心聯(lián)絡站實行工作制度、活動要求、代表照片、代表活動風采、聯(lián)系方式 “五公示”，有關圖表懸掛上墻。建立人大代表履職“一人一檔”，做到活動事事有記錄、建議條條有反饋、內(nèi)容時時有更新。

履職效果好共畫和諧美好“同心圓”

推動代表密切聯(lián)系群眾，代表作用得到更好發(fā)揮，履職實效明顯提升。2018年以來，鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站共組織接待選民群眾29次，接待選民群眾138人次，收集意見建議54條，解決實際問題42件。2018年8月23日，鎮(zhèn)人大代表梁志強接待村民龍怡深，他反映大灣田與北水交界處南面排水難，大雨使大灣村莊水浸，公路面積水，車輛難以通過，嚴重堵塞交通。梁志強代表將群眾意見反映給鎮(zhèn)人大中心聯(lián)絡站，后由鎮(zhèn)人大轉(zhuǎn)交給鎮(zhèn)政府，4天后得到鎮(zhèn)有關單位答復，解決方案提交鎮(zhèn)政府班子研究?！版?zhèn)人大中心聯(lián)絡站很給力，事情很快就得到了解決?！?龍怡深說。

創(chuàng)新代表活動形式，發(fā)揮“履職站”作用。雙水鎮(zhèn)123名市區(qū)鎮(zhèn)三級人大代表全部編入中心聯(lián)絡站，分成18個小組，分別聯(lián)系鎮(zhèn)政府18個單位，以便對口收集、反映群眾意見建議，督促解決問題。2018年8月底，聯(lián)絡站組織環(huán)保專業(yè)小組到建環(huán)局就康寧街造成工程及億利大道改造工程進度問題調(diào)研座談，推動加快工程進度。

組織開展民生微實事議事活動，發(fā)揮“議事站”作用。中心聯(lián)絡站圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，組織代表、群眾開展“民事民商議，代表齊參與”活動。“巡河的目的是看看河道平時有沒有障礙物，如果發(fā)現(xiàn)有障礙物，就及時匯報給人大辦，叫有關的部門跟進，保證河道暢通?！眳^(qū)、鎮(zhèn)人大代表蘇炳忠所說的事情，是雙水鎮(zhèn)近年來大力推動的人大代表擔任“民間河長”活動。在此基礎上，中心聯(lián)絡站聚焦水污染防治開展集中議事，組織各級代表巡河1 430人次，提出意見建議25條，已經(jīng)解決實際問題19件?！八|(zhì)好了，我們捕魚也多了?！泵穼鶟O業(yè)村漁民李就業(yè)高興地說。

組織代表學習交流，發(fā)揮“充電站”的作用。中心聯(lián)絡站注重采取專題培訓、視察調(diào)研、寄送資料等形式，多層次、多渠道組織代表學習交流，通過微信公眾號及時推送學習資料，增強代表責任意識和履職能力?！岸嘀x人大代表幫我申請了‘光伏’，增加我的生活收入，真的很多謝你們！”倉前村精準扶貧戶梁素云發(fā)自內(nèi)心的感激，印證了雙水鎮(zhèn)人大代表在落實國家“三大攻堅戰(zhàn)”中的出色表現(xiàn)?！?/p>

人大代表在代表之家交流學習

人大代表走訪精準扶貧家庭