本刊記者 理 明 通訊員 阿 華

近兩年來(lái)，廉江市人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表聯(lián)絡(luò)站作為代表閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)、依法履職的一個(gè)重要平臺(tái)和載體，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、精心謀劃、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化管理，把代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為代表聯(lián)系群眾、集聚民意、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動(dòng)、執(zhí)行職務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)的“代表之家”，代表工作迸發(fā)出新的活力。

對(duì)標(biāo)對(duì)表 全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

市人大常委會(huì)認(rèn)真對(duì)照省人大《關(guān)于大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于開展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”的指導(dǎo)意見》要求，著力加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。特別是省人大常委會(huì)每年給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持后，借勢(shì)借力推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提檔升級(jí)。市財(cái)政撥付120萬(wàn)元作為代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，市人大常委會(huì)組織召開專題推進(jìn)會(huì)議，班子成員分工包鎮(zhèn)，全力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。全市統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有站建設(shè)以方便接待群眾為前提，同時(shí)做到“三統(tǒng)一和八有三上墻”（即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一人大標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一工作制度，有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有臺(tái)賬、有宣傳公示欄，代表亮相上墻、工作計(jì)劃上墻、工作制度上墻）。兩年來(lái)，全市投入建設(shè)資金830萬(wàn)元，建起鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站21個(gè)。同時(shí)，在村（社區(qū)）設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)室作為鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)站的延伸接待點(diǎn)，全市實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站（室）建設(shè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。

建章立制 統(tǒng)一管理規(guī)范化

市人大常委會(huì)注重以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提升，保障代表聯(lián)絡(luò)站有效運(yùn)行。在不斷總結(jié)、制定和完善代表聯(lián)絡(luò)站一系列工作制度基礎(chǔ)上，統(tǒng)一印制《廉江市鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)管理手冊(cè)》，全方位規(guī)范了聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)、使用、檢查、考核等工作，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)人大“雙推動(dòng)、雙聯(lián)系、雙考核”工作的實(shí)施方案》，實(shí)行主任會(huì)議成員、常委會(huì)委員聯(lián)系群眾每季度一活動(dòng)周制度，實(shí)現(xiàn)了全過程管理制度化。同時(shí)，將每個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站每年3.5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障聯(lián)絡(luò)站日常運(yùn)行費(fèi)用。

創(chuàng)新活動(dòng) 代表履職常態(tài)化

市人大常委會(huì)積極探索創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，以活動(dòng)促履職，以培訓(xùn)促提升，實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化。

編組造冊(cè)，全員進(jìn)站。制定了《廉江市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和工作考核辦法》，將全市轄區(qū)內(nèi)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)共2 014名人大代表統(tǒng)一編組，全部安排到各代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)。省人大代表、市委書記林海武率先垂范，以人大代表身份到安鋪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站開展活動(dòng)，幫助解決群眾反映的實(shí)際問題，帶動(dòng)了各級(jí)人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表分批分期進(jìn)站開展活動(dòng)。兩年來(lái)，全市各鎮(zhèn)（街）依托人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)組織活動(dòng)1 196次，參加活動(dòng)代表10 951人次，代表在聯(lián)絡(luò)站接待群眾23 123人次，收集群眾意見建議4 116件，以代表建議等形式向政府及有關(guān)部門反映，促成政府職能部門解決或列入計(jì)劃解決問題2 753件。

創(chuàng)新形式，量化考核。從2017年起，實(shí)施代表履職登記、代表網(wǎng)格服務(wù)群眾等制度，開展人大代表履職“123456”活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)人民群眾“帶頭人、熱心人、貼心人”活動(dòng)等，讓代表更好地服務(wù)選民群眾。特別是在開展人大代表履職“123456”活動(dòng)中實(shí)行量化考核：一是每名代表屆內(nèi)作1次以上述職報(bào)告。二是每名代表每年參加2次以上視察調(diào)研活動(dòng)、提2條以上合理化建議。三是每名代表每年參加3次以上公益活動(dòng)。四是每名代表每年參加4次以上聯(lián)絡(luò)站（室）活動(dòng)或代表小組活動(dòng)。五是每名代表每年為選民做5件以上好事實(shí)事。六是每名代表每年走訪60戶以上選民。通過量化考核，確保代表聯(lián)絡(luò)站做到“周周有接待、月月有活動(dòng)、季季有培訓(xùn)、半年有交流、年終有考核”，推動(dòng)活動(dòng)開展常態(tài)化。

專題培訓(xùn)，提升能力。依托代表聯(lián)系站開展代表培訓(xùn)，作為統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期有效補(bǔ)充，讓代表學(xué)習(xí)更加有針對(duì)性、靈活性、實(shí)用性。連續(xù)兩年，組織21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、部分代表到西安交通大學(xué)、湖南大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)意識(shí)。同時(shí)，將代表聯(lián)絡(luò)站季度培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)情況納入年度檢查考核的內(nèi)容，推動(dòng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化開展。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓代表不但熟悉議案建議的撰寫要求，而且拓寬了視野、拓展了思維、提升了高度，從而提高了議案建議的質(zhì)量。如市人大代表羅璐通過學(xué)習(xí)和思考，提出了《關(guān)于增加農(nóng)村小學(xué)教師編制的建議》《關(guān)于制定廉江市教師支教管理辦法的建議》，得到市委、市人大、市政府的高度重視和采納，從2017年起，每年向社會(huì)公開招聘300名以上小學(xué)教師，補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)及薄弱學(xué)校，連續(xù)3年每年安排400多名教師到缺編的農(nóng)村小學(xué)支教，對(duì)促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展起到了很好作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，代表在人代會(huì)提出的議案、建議，有118件得到有效落實(shí)。

此外，代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，讓更多的代表參與日?；顒?dòng)，更好地凝聚人大代表智慧，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。例如，東環(huán)大道建設(shè)，全程12公里，跨越4個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及大量征地拆遷。這四個(gè)鎮(zhèn)（街道）人大代表，共同聚焦這一重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過聯(lián)絡(luò)站達(dá)到共識(shí)，在同一個(gè)月內(nèi)安排多種形式代表活動(dòng)，如開展視察調(diào)研、代表約見等活動(dòng)，共同為征地拆遷工作發(fā)聲造勢(shì)，凝聚了更多的正能量，增強(qiáng)了沿線群眾對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同，有力助推征地拆遷任務(wù)順利完成，為東環(huán)大道順利開工建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。又如，2018年市人大常委會(huì)組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況調(diào)研時(shí)，依托各代表聯(lián)絡(luò)站，收集代表、群眾的意見，將群眾普遍要求政府盡快建立紅橙黃龍病檢測(cè)中心的意見，列入市人大的監(jiān)督計(jì)劃，推動(dòng)黃龍病檢測(cè)中心及時(shí)建成使用，體現(xiàn)了“人民有所呼、代表有所應(yīng)”，也維護(hù)了廉江“中國(guó)紅橙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)?！?/p>

廉江市新貌（資料圖片）