王小春 嚴(yán)春輝 董亞光

摘? 要：生活水平的提高，人們對(duì)于身體健康的需求也逐漸增加，已經(jīng)進(jìn)入全面健身階段。體育公共服務(wù)是全民健身的基礎(chǔ)要求，可以公民在全民健身活動(dòng)中各項(xiàng)權(quán)益的合法性，促進(jìn)各項(xiàng)體育活動(dòng)開展，提高公民身體素質(zhì)以及健康水平。但是在實(shí)際工作中由于各種因素的影響，導(dǎo)致體育公共服務(wù)中存在許多問題，嚴(yán)重影響公共體育事業(yè)發(fā)展。本文主要以陜西省為例對(duì)體育公共服務(wù)中存在問題進(jìn)行研究分析，并且依據(jù)實(shí)際情況提出一些建議，以望促進(jìn)體育公共服務(wù)工作開展，推動(dòng)全面健身事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù)? 問題? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）06（b）-0122-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府的職能也逐漸轉(zhuǎn)變，政府正在努力構(gòu)建服務(wù)型社會(huì)，其中，體育公共服務(wù)是服務(wù)型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，在滿足公民健康需求的同時(shí)還能促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。體育公共服務(wù)在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，可以豐富公民的日常文化生活，還可以促進(jìn)公民身心健康發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)體育公共服務(wù)中存在的問題進(jìn)行研究迫在眉睫。

1? 陜西省體育公共服務(wù)中存在的問題

1.1 體育設(shè)施有待完善

體育活動(dòng)的開展離不開體育場(chǎng)地、體育器材的支持，據(jù)調(diào)查顯示，陜西省體育場(chǎng)地以及體育設(shè)施不能滿足公民的實(shí)際需求，一些體育設(shè)施有待完善，嚴(yán)重影響了全省體育公共事業(yè)的發(fā)展[1]。另外，在一些標(biāo)志性城市中公共體育設(shè)施空缺嚴(yán)重，并不擁有大型的公共體育場(chǎng)地，對(duì)陜西省全面健身活動(dòng)的開展造成了較大影響。

1.2 體育公共服務(wù)費(fèi)用短缺

全民健身屬于公益事業(yè)，是政府職能的體現(xiàn)，所以，基本上都是由政府自行管理，所有的費(fèi)用都是由政府財(cái)政部門進(jìn)行管理，通過財(cái)政部門采購相應(yīng)的體育公共服務(wù)社會(huì)，才能保證公民可以享受體育服務(wù)。但是，從目前來說，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，一些城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)較為落后，公共財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致投入到體育服務(wù)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人均體育費(fèi)用水平不能滿足國(guó)家相關(guān)要求，阻礙了全面健身事業(yè)的發(fā)展。

1.3 不具備完善的法律法規(guī)

體育公共服務(wù)屬于公益事業(yè)，在管理中所涉及到的內(nèi)容較多，管理難度較大。但是在實(shí)際管理工作開展中，由于缺乏完善的法律法規(guī)，不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行管理，不能為體育公共服務(wù)工作的開展提供法律保障。

1.4 體育組織較為薄弱

體育組織的主要作用是為公民體育活動(dòng)的開展提供必要的條件。陜西省群眾體育工作的順利開展，雖然體育組織和一些體育骨干數(shù)量都在不斷增加，但是依舊不能滿足公民多樣化體育活動(dòng)的需求。所以，如果政府部門在體育公共服務(wù)方面的供給水平較低，就不能為公民提供多樣化的公共服務(wù)，不利于體育公共事業(yè)的發(fā)展[2]。

2? 提高體育公共服務(wù)水平的措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)

體育設(shè)施是公民開展體育活動(dòng)的必備硬件設(shè)施，也是體育公共服務(wù)的主要構(gòu)成部分，針對(duì)上述問題，政府部門應(yīng)該堅(jiān)持“親民、便民、利民”的原則，不斷加強(qiáng)陜西省體育設(shè)施的建設(shè)力度，做好調(diào)查，對(duì)一些老舊硬件設(shè)備及時(shí)更換，采購一些全新的設(shè)備投入到體育公共服務(wù)中;對(duì)一些落后的體育場(chǎng)館及時(shí)進(jìn)行改造，還可以加強(qiáng)對(duì)一些單項(xiàng)體育場(chǎng)館以及體育中心的建設(shè)，并在市區(qū)、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)推動(dòng)體育工程建設(shè)，及時(shí)構(gòu)建布局合理、實(shí)效性強(qiáng)、服務(wù)完善的體育社會(huì)服務(wù)體系，才能滿足全民健身的需求，推動(dòng)陜西省體育公共服務(wù)的發(fā)展。

2.2 加大體育公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入

在體育公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展中，逐項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，不利于體育事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于此種情況可以從以下兩個(gè)方面入手，（1）政府部門應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，不斷完善公共財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，把體育公共服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政專項(xiàng)管理中，加大對(duì)體育公共服務(wù)的投入;（2）可以將一些社會(huì)化的機(jī)制應(yīng)用到其中，引導(dǎo)一些社會(huì)民間力量參與到其中，大力支持企業(yè)事業(yè)組織和一些社會(huì)團(tuán)體的自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)展體育事業(yè)，同時(shí)還可以鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公民體育事業(yè)進(jìn)行贊助，逐步形成政府部門為主導(dǎo)，各個(gè)部門大力推進(jìn)、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)行的管理機(jī)制，才能保證體育公共服務(wù)工作的開展有充足的資金支持[3]。

2.3 政府部門服務(wù)模式的創(chuàng)新

政府部門是體育公共服務(wù)體系主體，在體育公共服務(wù)中占據(jù)著重要地位，主要作用是合理配置體育公共服務(wù)資源以及決策管理。所以，在體育公共服務(wù)總量較少且體育公共服務(wù)形式及內(nèi)容較為單一的情況下，政府部門應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，制定完善的工作機(jī)制，保證權(quán)責(zé)分明，提高工作效率，只有這樣持才能實(shí)現(xiàn)對(duì)體育公共服務(wù)模式的創(chuàng)新。另外，還應(yīng)該積極從社會(huì)實(shí)際情況出發(fā)，鼓勵(lì)第三方面的發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到體育公共服務(wù)中，在政府資助的基礎(chǔ)上將其中一部分體育公共服務(wù)委托給非營(yíng)利體育組織，一定程度上可以拓寬社會(huì)公共服務(wù)方式，而且還能增加體育公共的供給。

2.4 加強(qiáng)體育組織的發(fā)展

在體育公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展中，政府部門應(yīng)該積極進(jìn)行引導(dǎo)，構(gòu)建優(yōu)秀的體育人才團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高其專業(yè)水平。比如說，可以與當(dāng)?shù)氐捏w育院校進(jìn)行合作，安排學(xué)校的一些見習(xí)教師到農(nóng)村給農(nóng)民群眾進(jìn)行專業(yè)的體育知識(shí)講解，讓農(nóng)民群眾對(duì)體育運(yùn)用有一個(gè)全面且系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，以此來使體育鍛煉達(dá)到更好的效果。與此同時(shí)，還要盡可能多地吸納一些優(yōu)秀體育指導(dǎo)人員，提高農(nóng)村體育公共服務(wù)的整體水平。

3? 陜西省體育公共服務(wù)所取得成果

3.1 全面健身?xiàng)l件已經(jīng)逐步完善，體育活動(dòng)也逐漸多元化

社會(huì)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變以及國(guó)家政策的大力支持，陜西省體育健身設(shè)施已經(jīng)逐步完善，并且還建設(shè)了大量的體育中心。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，陜西省大部分區(qū)域在2012年以前，體育設(shè)施覆蓋范圍較小，公民基本上沒有進(jìn)行相應(yīng)的體育活動(dòng)。在新政策的支持下，體育公共服務(wù)覆蓋區(qū)域逐漸擴(kuò)大，各種各樣的體育活動(dòng)也在陸續(xù)開展中，甚至在城鎮(zhèn)中還將陜西省一些富有區(qū)域民俗特色以及地域風(fēng)情的元素加入到體育活動(dòng)中，不僅豐富了體育活動(dòng)的內(nèi)容，而且還能調(diào)動(dòng)公民的參與積極性，體育覆蓋率直線上升[4]。

3.2 公民體育鍛煉意識(shí)逐步增強(qiáng)

在新政策的支持下，體育公共服務(wù)的宣傳力度也在逐漸加大，政府部門會(huì)定期向公民提供一些體育資訊以及體育健康知識(shí)的宣傳，使得公民深刻認(rèn)識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)的重要性。同時(shí)，多種形式體育活動(dòng)的開展，公民可以積極參與到體育活動(dòng)中，在提高公民體育意識(shí)的同時(shí)真正實(shí)現(xiàn)全民體育的舉措，進(jìn)一步提高公民的身體素質(zhì)。

4? 結(jié)語

綜上所述，全民體育是一項(xiàng)公益事業(yè)，體育公共服在發(fā)展中還需要以政府為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的工作，才能達(dá)到良好的效果。在陜西省體育公共服工作中，政府部門應(yīng)該深入調(diào)查，從實(shí)際情況出發(fā)，制定合理的措施，將體育公共服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，立足群眾，解決實(shí)際問題，才能讓陜西省體育公共服務(wù)工作更上一層樓。

參考文獻(xiàn)

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[3] 寇磊，胡煒，盧忠瑾，等.陜西省農(nóng)村公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].人生十六七，2017（5）：10.

[4] 朱傳客，童瑩娟，劉玉潔.交換視角下體育公共服務(wù)治理中的問題與對(duì)策分析[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，51（3）：16-21.