王小春 嚴春輝 董亞光

摘? 要：生活水平的提高，人們對于身體健康的需求也逐漸增加，已經進入全面健身階段。體育公共服務是全民健身的基礎要求，可以公民在全民健身活動中各項權益的合法性，促進各項體育活動開展，提高公民身體素質以及健康水平。但是在實際工作中由于各種因素的影響，導致體育公共服務中存在許多問題，嚴重影響公共體育事業(yè)發(fā)展。本文主要以陜西省為例對體育公共服務中存在問題進行研究分析，并且依據實際情況提出一些建議，以望促進體育公共服務工作開展，推動全面健身事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：體育公共服務? 問題? 對策

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）06（b）-0122-02

市場經濟體制的不斷完善，政府的職能也逐漸轉變，政府正在努力構建服務型社會，其中，體育公共服務是服務型社會建設的主要內容，在滿足公民健康需求的同時還能促進政府職能的轉變。體育公共服務在我國體育事業(yè)發(fā)展中占據著重要地位，可以豐富公民的日常文化生活，還可以促進公民身心健康發(fā)展，因此，加強對體育公共服務中存在的問題進行研究迫在眉睫。

1? 陜西省體育公共服務中存在的問題

1.1 體育設施有待完善

體育活動的開展離不開體育場地、體育器材的支持，據調查顯示，陜西省體育場地以及體育設施不能滿足公民的實際需求，一些體育設施有待完善，嚴重影響了全省體育公共事業(yè)的發(fā)展[1]。另外，在一些標志性城市中公共體育設施空缺嚴重，并不擁有大型的公共體育場地，對陜西省全面健身活動的開展造成了較大影響。

1.2 體育公共服務費用短缺

全民健身屬于公益事業(yè)，是政府職能的體現，所以，基本上都是由政府自行管理，所有的費用都是由政府財政部門進行管理，通過財政部門采購相應的體育公共服務社會，才能保證公民可以享受體育服務。但是，從目前來說，陜西省經濟發(fā)展不均衡，一些城市的經濟建設相對較為落后，公共財政資金短缺，導致投入到體育服務的經費嚴重不足，人均體育費用水平不能滿足國家相關要求，阻礙了全面健身事業(yè)的發(fā)展。

1.3 不具備完善的法律法規(guī)

體育公共服務屬于公益事業(yè)，在管理中所涉及到的內容較多，管理難度較大。但是在實際管理工作開展中，由于缺乏完善的法律法規(guī)，不能及時對其進行管理，不能為體育公共服務工作的開展提供法律保障。

1.4 體育組織較為薄弱

體育組織的主要作用是為公民體育活動的開展提供必要的條件。陜西省群眾體育工作的順利開展，雖然體育組織和一些體育骨干數量都在不斷增加，但是依舊不能滿足公民多樣化體育活動的需求。所以，如果政府部門在體育公共服務方面的供給水平較低，就不能為公民提供多樣化的公共服務，不利于體育公共事業(yè)的發(fā)展[2]。

2? 提高體育公共服務水平的措施

2.1 加強對體育設施的建設

體育設施是公民開展體育活動的必備硬件設施，也是體育公共服務的主要構成部分，針對上述問題，政府部門應該堅持“親民、便民、利民”的原則，不斷加強陜西省體育設施的建設力度，做好調查，對一些老舊硬件設備及時更換，采購一些全新的設備投入到體育公共服務中;對一些落后的體育場館及時進行改造，還可以加強對一些單項體育場館以及體育中心的建設，并在市區(qū)、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村等地區(qū)推動體育工程建設，及時構建布局合理、實效性強、服務完善的體育社會服務體系，才能滿足全民健身的需求，推動陜西省體育公共服務的發(fā)展。

2.2 加大體育公共服務的經費投入

在體育公共服務事業(yè)發(fā)展中，逐項經費嚴重短缺，不利于體育事業(yè)的發(fā)展。對于此種情況可以從以下兩個方面入手，（1）政府部門應該從實際情況出發(fā)，不斷完善公共財政預算管理機制，把體育公共服務費用納入財政專項管理中，加大對體育公共服務的投入;（2）可以將一些社會化的機制應用到其中，引導一些社會民間力量參與到其中，大力支持企業(yè)事業(yè)組織和一些社會團體的自籌經費發(fā)展體育事業(yè)，同時還可以鼓勵社會力量對公民體育事業(yè)進行贊助，逐步形成政府部門為主導，各個部門大力推進、公眾參與、市場運行的管理機制，才能保證體育公共服務工作的開展有充足的資金支持[3]。

2.3 政府部門服務模式的創(chuàng)新

政府部門是體育公共服務體系主體，在體育公共服務中占據著重要地位，主要作用是合理配置體育公共服務資源以及決策管理。所以，在體育公共服務總量較少且體育公共服務形式及內容較為單一的情況下，政府部門應該從實際情況出發(fā)，制定完善的工作機制，保證權責分明，提高工作效率，只有這樣持才能實現對體育公共服務模式的創(chuàng)新。另外，還應該積極從社會實際情況出發(fā)，鼓勵第三方面的發(fā)展，引導社會力量參與到體育公共服務中，在政府資助的基礎上將其中一部分體育公共服務委托給非營利體育組織，一定程度上可以拓寬社會公共服務方式，而且還能增加體育公共的供給。

2.4 加強體育組織的發(fā)展

在體育公共服務事業(yè)發(fā)展中，政府部門應該積極進行引導，構建優(yōu)秀的體育人才團隊，定期對工作人員進行專業(yè)培訓，切實提高其專業(yè)水平。比如說，可以與當地的體育院校進行合作，安排學校的一些見習教師到農村給農民群眾進行專業(yè)的體育知識講解，讓農民群眾對體育運用有一個全面且系統的認識，以此來使體育鍛煉達到更好的效果。與此同時，還要盡可能多地吸納一些優(yōu)秀體育指導人員，提高農村體育公共服務的整體水平。

3? 陜西省體育公共服務所取得成果

3.1 全面健身條件已經逐步完善，體育活動也逐漸多元化

社會服務職能的轉變以及國家政策的大力支持，陜西省體育健身設施已經逐步完善，并且還建設了大量的體育中心。據相關數據顯示，陜西省大部分區(qū)域在2012年以前，體育設施覆蓋范圍較小，公民基本上沒有進行相應的體育活動。在新政策的支持下，體育公共服務覆蓋區(qū)域逐漸擴大，各種各樣的體育活動也在陸續(xù)開展中，甚至在城鎮(zhèn)中還將陜西省一些富有區(qū)域民俗特色以及地域風情的元素加入到體育活動中，不僅豐富了體育活動的內容，而且還能調動公民的參與積極性，體育覆蓋率直線上升[4]。

3.2 公民體育鍛煉意識逐步增強

在新政策的支持下，體育公共服務的宣傳力度也在逐漸加大，政府部門會定期向公民提供一些體育資訊以及體育健康知識的宣傳，使得公民深刻認識到體育運動的重要性。同時，多種形式體育活動的開展，公民可以積極參與到體育活動中，在提高公民體育意識的同時真正實現全民體育的舉措，進一步提高公民的身體素質。

4? 結語

綜上所述，全民體育是一項公益事業(yè)，體育公共服在發(fā)展中還需要以政府為基礎開展相應的工作，才能達到良好的效果。在陜西省體育公共服工作中，政府部門應該深入調查，從實際情況出發(fā)，制定合理的措施，將體育公共服務納入社會發(fā)展的規(guī)劃中，立足群眾，解決實際問題，才能讓陜西省體育公共服務工作更上一層樓。

參考文獻

[1] 閔金嬋.陜西省農村體育公共服務中存在問題及對策研究[J].知識經濟，2017（5）：21.

[2] 何斐.萊蕪市城區(qū)體育公共服務存在的問題及對策研究[D].山東大學，2017.

[3] 寇磊，胡煒，盧忠瑾，等.陜西省農村公共體育服務供給現狀及對策研究[J].人生十六七，2017（5）：10.

[4] 朱傳客，童瑩娟，劉玉潔.交換視角下體育公共服務治理中的問題與對策分析[J].武漢體育學院學報，2017，51（3）：16-21.