姚成二 青山子

“青島不只是青島人的青島，青島還是山東人的青島;青島擁有這么多得天獨(dú)厚的資源稟賦，不能滿(mǎn)足于過(guò)自己的小日子，要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。”

青島，真的很拼！

今年以來(lái)，青島接連發(fā)起了“15個(gè)攻勢(shì)”，與之相對(duì)應(yīng)的是，15個(gè)攻勢(shì)的作戰(zhàn)方案答辯會(huì)持續(xù)進(jìn)行。截至6月10日，已舉辦10場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)在晚間舉行，場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)，場(chǎng)場(chǎng)接近凌晨結(jié)束。

山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲、青島市長(zhǎng)孟凡利親自坐鎮(zhèn)，每場(chǎng)答辯會(huì)都有約600位領(lǐng)導(dǎo)干部共聚一堂，商討青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“作戰(zhàn)方案”。

青島作為全國(guó)5個(gè)計(jì)劃單列市之一，北方第三座跨入GDP“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的城市，卻錯(cuò)失上一輪互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，跟南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，已出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)疲態(tài)”。在省內(nèi)，青島多年來(lái)一直被視為山東經(jīng)濟(jì)的龍頭，如今正面臨濟(jì)南的強(qiáng)勢(shì)挑戰(zhàn)。

這些，都暴露出科技創(chuàng)新實(shí)力不夠強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活等等諸多問(wèn)題。

急迫的青島，將目光轉(zhuǎn)向南方，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)城市，提出“學(xué)深圳、趕深圳”，并發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，希冀在北方再一次“脫穎而出”。

“山東濟(jì)南、中國(guó)青島”

在國(guó)家的戰(zhàn)略版圖中，青島一直是重要的“存在”。

在《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，青島發(fā)展定位提升為“國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市，國(guó)際性港口城市，國(guó)家歷史文化名城?！?/p>

正因?yàn)槿绱?，上合組織青島峰會(huì)、海軍節(jié)閱兵等大活動(dòng)接連在青島舉辦。 兩次成為展現(xiàn)國(guó)家實(shí)力的“主場(chǎng)”，青島承擔(dān)了重任，也被寄予了厚望。

尤其是上合組織峰會(huì)之后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島提出了“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要指示。

在山東民間有句話(huà)廣為流傳：山東濟(jì)南、中國(guó)青島。拋開(kāi)這8個(gè)字背后的地域之爭(zhēng)因素，多年來(lái)青島在國(guó)際上成功塑造了良好的聲譽(yù)，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

被稱(chēng)為“東方瑞士”、孕育出多個(gè)世界品牌的青島，如何借助重大活動(dòng)的東風(fēng)乘勢(shì)而起，成為新時(shí)代賦予青島的新命題。

如何“搞活一座城”、國(guó)際化大都市的內(nèi)涵是什么？

今年以來(lái)，青島對(duì)此有了新的解讀。5月9日，在2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)上，王清憲說(shuō)了這樣一番話(huà)：青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是要融入全國(guó)開(kāi)放大局，做山東這個(gè)高地中的高地。對(duì)內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動(dòng)，對(duì)外面向東北亞、聯(lián)通日韓，打造中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

這是青島在未來(lái)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中的地位，也是青島必須創(chuàng)新發(fā)展的“勢(shì)”。青島意圖很明顯，不能拘泥于山東，要擺進(jìn)國(guó)家的大局，起碼在東北亞確定自己的坐標(biāo)。

就在青島“科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯”的5月16日，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)暨“雙招雙引”工作表彰大會(huì)，宣讀了2018年度全省“雙招雙引”考核結(jié)果，青島市、濟(jì)南市、煙臺(tái)市獲一等獎(jiǎng)。

“獎(jiǎng)狀”發(fā)出之后，濟(jì)南和青島的態(tài)度截然相反。

第二天，濟(jì)南日?qǐng)?bào)用整個(gè)頭版 刊登了這一“喜報(bào)”，滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)發(fā)表6篇相關(guān)稿件，洋溢著興奮之情。反觀青島，領(lǐng)獎(jiǎng)之后不僅沒(méi)有隆重的慶祝，反而進(jìn)行了一番自省。

青島日?qǐng)?bào)在評(píng)論文章《用高質(zhì)量“雙招雙引”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》中指出，以青島的經(jīng)濟(jì)體量?jī)?yōu)勢(shì)，以及對(duì)資本、人才等資源的巨大吸附能力，青島理應(yīng)當(dāng)好全省第一，率先走在前列。

同為一等獎(jiǎng)，濟(jì)南和青島的反差表現(xiàn)著實(shí)耐人尋味。其背后，一方面折射出山東“雙城”實(shí)力的此消彼長(zhǎng)，省會(huì)濟(jì)南要強(qiáng)勢(shì)崛起，當(dāng)了多年龍頭的青島受到前所未有的挑戰(zhàn)。

2019年初，萊蕪市整體并入濟(jì)南，一直強(qiáng)調(diào)首位度的省會(huì)“地盤(pán)”和經(jīng)濟(jì)體量再度提升，經(jīng)濟(jì)總量直接反超煙臺(tái)，逼近9000億元，躍居全省第二，與青島的差距縮小為3000億元左右。

另一方面，也體現(xiàn)了青島新的方位。跳出山東看青島，青島需要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、使命感，在更大坐標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)中審視自己。

放眼全國(guó)，青島坐不住，也等不起，更慢不得。2008-2018年，青島在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量上的排名由第9位下降到第12位，相繼被強(qiáng)省會(huì)成都、武漢、南京趕超，且差距有不斷拉大的趨勢(shì)。

大城市要有大擔(dān)當(dāng)，青島要重振雄風(fēng)，還必須增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。2018年7月，青島被中央巡視組點(diǎn)名批評(píng)存在“小富即安”心態(tài)，“頭雁效應(yīng)”不夠強(qiáng)。

“青島不只是青島人的青島，青島還是山東人的青島;青島擁有這么多得天獨(dú)厚的資源稟賦，不能滿(mǎn)足于過(guò)自己的小日子，要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識(shí)?！蓖跚鍛椂啻螐?qiáng)調(diào)。

青島很“著急”

獲得第一后表現(xiàn)出的“低調(diào)”，并不代表著青島沒(méi)有想法。

5月7日出版的青島日?qǐng)?bào)，發(fā)表了一篇非同尋常的評(píng)論文章，標(biāo)題為《勇當(dāng)全省“絕對(duì)第一” 提升青島的首位度》。絕對(duì)第一、首位度，這兩個(gè)詞首次同時(shí)出現(xiàn)在青島官媒的報(bào)道之中，其指向性不言自明。在青島的目標(biāo)中，是要走在全國(guó)前列，勇當(dāng)全省絕對(duì)第一。

青島市委要求，對(duì)于綜合考核低于全省平均水平的，要向市委市政府、全市人民說(shuō)明理由，給個(gè)說(shuō)法。這是鞭策，更是一種知責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)的落實(shí)。

如何成為絕對(duì)第一？新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的徹底程度，是實(shí)現(xiàn)青島高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，在一定程度上決定著青島未來(lái)的高度。

作為制造業(yè)名城，青島曾締造了一大批品牌，海爾、海信、青島啤酒、雙星、澳柯瑪?shù)纫淮笈p工業(yè)企業(yè)成為帶動(dòng)青島高速發(fā)展的引擎，“五朵金花”成為青島對(duì)外的一張靚麗名片。

然而由于新興產(chǎn)業(yè)缺失，新企業(yè)成長(zhǎng)乏力，“五朵金花”之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，青島都沒(méi)有出現(xiàn)在全國(guó)乃至全世界叫得響的制造業(yè)新星。

“盡管青島近年來(lái)也崛起了特銳德、明月海藻等新‘金花，但由于知名度、體量和對(duì)城市發(fā)展帶動(dòng)作用尚未完全釋放，直到現(xiàn)在，人們提起青島，首先想到的還是幾十年前那幾朵老‘金花，這不得不說(shuō)是青島產(chǎn)業(yè)的尷尬?！鼻鄭u市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任程國(guó)有分析說(shuō)。這些年，除了以高鐵為代表的裝備制造外，青島在制造業(yè)上的布局乏善可陳。

新興產(chǎn)業(yè)的捉襟見(jiàn)肘，與青島創(chuàng)新水平直接相關(guān)。

高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新的主要載體，2018年，青島擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3112家，不僅遠(yuǎn)低于深圳1.44萬(wàn)家、廣州1.1萬(wàn)家，還低于東莞5798家、蘇州5416家、佛山3900家，排在全國(guó)第12位。2018年，青島研發(fā)投入307.1億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入占GDP比重2.78%，低于杭州、南京、武漢、合肥等城市。王清憲說(shuō)：“一個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)體量再大，制造業(yè)規(guī)模再大，沒(méi)有科技引領(lǐng)能力，也成不了一流城市?！?/p>

而在體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活力的另一個(gè)重要指標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，青島同樣“不夠強(qiáng)，不夠新”，缺乏亮點(diǎn)。

在“2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，青島僅有5家上榜，不僅與杭州36家、深圳22家、寧波17家差距特別大，而且還低于省內(nèi)的東營(yíng)17家、淄博8家、濱州7家、濰坊7家和臨沂7家。

在副省級(jí)城市中，一共有37家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入100強(qiáng)，青島只有1家（青建集團(tuán)），并列第9名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一梯隊(duì)杭州8家和深圳8家。民營(yíng)企業(yè)10強(qiáng)中，副省級(jí)城市一共有7家，南京3家、深圳2家、廣州和大連各1家，而青島一家沒(méi)有。

新興產(chǎn)業(yè)少、科技創(chuàng)新帶動(dòng)力不強(qiáng)，缺乏品牌引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)的民營(yíng)大企，讓青島很“著急”，怎么辦？青島開(kāi)出了“15個(gè)攻勢(shì)”的“藥方”，分別為海洋、招商引資招才引智、“高端制造業(yè)+人工智能”、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技引領(lǐng)城建設(shè)等攻勢(shì)，涵蓋經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

其中，“海洋攻勢(shì)”擺在“15個(gè)攻勢(shì)”之首。青島港常年不淤不凍，是中國(guó)長(zhǎng)江以北最好的港口，但一直以來(lái)，青島港只是一個(gè)運(yùn)輸港，沒(méi)有成為貿(mào)易港，只能掙點(diǎn)車(chē)馬費(fèi)?！斑\(yùn)輸港只有成為貿(mào)易港，港口的效應(yīng)才可能最大程度地發(fā)揮，帶動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展?！?/p>

青島的渴望是通過(guò)“15個(gè)攻勢(shì)”的開(kāi)展，力求補(bǔ)齊短板、打造高峰，趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子?！斑@15個(gè)攻勢(shì)，就是15個(gè)山頭，就是15場(chǎng)戰(zhàn)役?！蓖跚鍛椪f(shuō)。

青島，準(zhǔn)備好了嗎？

定位清晰了，“如何搞活一座城”關(guān)鍵看行動(dòng)。

在具體操作上，青島將學(xué)習(xí)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了深圳，提出“學(xué)深圳 趕深圳”。這是繼上世紀(jì)末青島將大連列為追趕對(duì)象之后，首次明確要對(duì)標(biāo)某個(gè)城市，“找準(zhǔn)差距，列出清單，奮勇?tīng)?zhēng)先”。

青島與深圳，一北一南，一個(gè)身處黃海之濱，一個(gè)位于南海之畔;一個(gè)是山東的龍頭，一個(gè)是身處廣東的全國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，二者對(duì)于各自所在區(qū)域的作用舉足輕重。兩地同為沿海開(kāi)放城市、計(jì)劃單列城市、副省級(jí)城市，直到今天，在外貿(mào)、利用外資等多項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，仍然“同列同行”，始終是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要陣地。

3月18日，青島日?qǐng)?bào)推出“學(xué)深圳 趕深圳”報(bào)道第一篇，文章指出學(xué)深圳、趕深圳，首先要澄清認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)：學(xué)一學(xué)還可以，趕是趕不上的。

如果單從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，青島和深圳的確不在一個(gè)“量級(jí)”上。青島有6倍于深圳的面積，但經(jīng)濟(jì)總量只有深圳二分之一。這是事實(shí)，卻不是事實(shí)的全部。與深圳相比，青島幅員遼闊、資源豐富，有發(fā)展縱深，輾轉(zhuǎn)騰挪的空間亦大。

3月25日至28日，王清憲率青島市黨政考察團(tuán)一行30余人到深圳考察學(xué)習(xí)，并在深圳舉行了“招商引資、招才引智”推介會(huì)。

在會(huì)上，彼時(shí)剛剛主政青島不足兩個(gè)月的王清憲現(xiàn)場(chǎng)承諾改善營(yíng)商環(huán)境，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”。這傳遞出明確信號(hào)：在新時(shí)代擴(kuò)大高水平開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略中，青島要打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放的新重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“投資青島，就是投資國(guó)家戰(zhàn)略”。

王清憲表示，“學(xué)深圳、趕深圳”，首先要“學(xué)深圳人、趕深圳人”。其中，核心問(wèn)題是干部。為此，青島提出，選派一批又一批年輕干部到深圳體悟?qū)W習(xí)。

兩個(gè)月后的5月18日，青島第一批150名選派干部即將啟程。王清憲現(xiàn)場(chǎng)寄語(yǔ)：“身臨其境，深入其中，體悟深圳發(fā)展生態(tài)，體悟深圳的企業(yè)，體悟深圳市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的環(huán)境和干部素質(zhì)，滲透到青島干部的血液中去，成為一種自覺(jué)和習(xí)慣。”

而就在青島黨政考察團(tuán)歸來(lái)之后，青島行動(dòng)的步點(diǎn)明顯加快，多個(gè)重大活動(dòng)密集上演。

4月10日，“央企助力 搞活青島——2019春季央企青島行”走進(jìn)青島，時(shí)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶帶領(lǐng)21家央企負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約重點(diǎn)合作項(xiàng)目18個(gè)，涉及總投資額235億元。

4月27日，科技裝備 青島力量——全國(guó)工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會(huì)助力青島行活動(dòng)在青島舉行，現(xiàn)場(chǎng)簽約青島市科技裝備產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、中國(guó)天谷東北亞總部協(xié)議等重點(diǎn)合作項(xiàng)目3個(gè)。

5月9日至10日，以“打造開(kāi)放新高地、建設(shè)科技引領(lǐng)城”為主題的2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)在青島舉行，容納1200人的會(huì)場(chǎng)，有超過(guò)5000多人報(bào)名。

當(dāng)然，中間還穿插舉行了5場(chǎng)“作戰(zhàn)方案答辯”，如此“拼”的節(jié)奏，起碼近年來(lái)青島少見(jiàn)。一連串高頻度的動(dòng)作背后，是青島勇?tīng)?zhēng)絕對(duì)第一的決心。

5月9日，也就是青島召開(kāi)全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)之日，傳來(lái)了一個(gè)令青島振奮的消息：《2018年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告》發(fā)布，山東上榜的企業(yè)均來(lái)自青島，共4家，入選數(shù)量位居全國(guó)第8，打破了青島之前“零入選”的尷尬?；蛟S，這是一個(gè)好兆頭。

莫道游人愛(ài)匯泉，一灣海水抱遠(yuǎn)山，觀海亭中憑闌坐，滿(mǎn)眼波光滿(mǎn)眼帆。青島，一座向海而生的城市，骨子里傳承著拼搏、進(jìn)取的基因，融入青島的血液。如今，青島給自己定下了新的目標(biāo)：建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。

當(dāng)海濱之城的勁風(fēng)，再一次吹拂琴島的大地，不禁讓人發(fā)問(wèn)：青島，你準(zhǔn)備好了嗎？