胡曉蕾

摘 ?要：國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要主導力量，同其他自主經(jīng)營自負盈虧的私營企業(yè)一樣，也面臨著激烈的市場競爭，同時由于具有國有企業(yè)性質，所以對國有企業(yè)的財務風險防控管理的要求更高，主要體現(xiàn)在資金投融資、預算管理、資產(chǎn)管理等方面，現(xiàn)就財務風險防控問題進行探討分析。

關鍵詞：財務風險;國有企業(yè);防控管理

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的發(fā)展中具有引領地位，作為促進國家發(fā)展的重要經(jīng)營主體，面對社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展及改革的逐步深入，也需要與時俱進，提高自身管理水平，這對財務管理提出了新的要求。其中，財務風險防控管理水平的提升對保障國有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，充分用好用活國有資產(chǎn)，更是一項必要的保護屏障。風險，是指因不確定因素而導致不利影響或后果的可能性，國有企業(yè)的財務風險，主要是指與資金籌措、投資項目、國有資產(chǎn)管理等相關聯(lián)的不確定因素，有可能導致國有企業(yè)不能良好高效的生產(chǎn)運營、不當使用其所代管的國有資產(chǎn)資源，甚至會影響部分承擔公共社會職能的國有企業(yè)不能有效提供社會公共產(chǎn)品和公眾服務、服務管理。因此，通過對風險意識的認知，增強對財務風險的管控力度，能夠促使財務管理目標的進一步實現(xiàn)。

一、國有企業(yè)單位的財務風險

（1）財務制度不健全或未嚴格執(zhí)行財務制度的風險。由于過去存在的傳統(tǒng)粗放式管理以及對財務制度管理重要性認識程度不夠、重業(yè)務輕財務等原因，相關財務制度不全面、陳舊，未及時根據(jù)新的業(yè)務形勢予以調整，或者有制度不重視，有制度不遵守，不嚴格按照既定的工作程序、規(guī)則辦事，隨意性較大。這種粗放式的管理也會導致疏于管理、違規(guī)支出、擠占社會資源、影響履行職能的重大風險，已經(jīng)不適合現(xiàn)在社會發(fā)展形勢的需要。

（2）預算管理風險。國有企業(yè)大多由老企業(yè)轉化而來，在企業(yè)發(fā)展方向方面，個別單位或者還停留在以前計劃經(jīng)濟時代的思維模式，經(jīng)營觀念陳舊，或者對預算管理存在理解偏頗，偏于眼前利益，而忽略了對單位長遠發(fā)展的規(guī)劃，支出不規(guī)范，任意性較大，或者預算編制不符合實際需要，各部門之間溝通不充分，并未與單位職能及與實際業(yè)務相關聯(lián)，導致國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率低，或者不能很好地履行部分社會公共服務及管理職能。

（3）投融資風險。資金保障是國有企業(yè)經(jīng)營的命脈，這一點與私營企業(yè)相同。投融資風險主要體現(xiàn)為籌資風險和投資風險，作為經(jīng)營實體單位，國有企業(yè)同樣會遇到到期不能歸還長短期債務的風險，為擴大業(yè)務規(guī)模，需要項目投資，又會存在前期調研不不仔細，可行性研究不詳盡，以及后期投資管理不善而導致的投資失敗風險，這是國有企業(yè)面臨的最大財務風險。

（4）資產(chǎn)管理風險。國有企業(yè)擁有私營企業(yè)不具備的優(yōu)勢，就是可以運作、管理國有資產(chǎn)，但在實際工作中，個別單位卻存在著國有資產(chǎn)管理不嚴，使用程序不規(guī)范，未明確資產(chǎn)使用責任人，未實行資產(chǎn)管理監(jiān)督的狀況。

（5）內(nèi)部控制風險。如因單位人員配置問題導致人員不足而存在一人多崗及未進行不相容職務相分離的崗位設置，重大項目未經(jīng)集體決策，審批手續(xù)不嚴格，關鍵崗位長期不輪崗，財務管理制度不健全，財務人員管理意識薄弱，缺乏職業(yè)謹慎性等問題。

二、國有企業(yè)財務風險防控的措施

（1）應密切聯(lián)系實際業(yè)務，建立健全各項相關財務制度。國有企業(yè)業(yè)務經(jīng)營繁多紛雜，覆蓋范圍廣，更加需要用“制度”進行規(guī)范化管理，根據(jù)國家管理規(guī)定及單位自身實際業(yè)務，結合財務管理要求，建立起符合全面、細致、簡約并切實貼合業(yè)務需要、易于執(zhí)行等要求的財務制度，不死板，不生搬硬套。財務制度的制定和嚴格執(zhí)行是為了更好地為業(yè)務保駕護航，是業(yè)務的規(guī)范化管理，而不是業(yè)務的桎梏，應該嚴格執(zhí)行而不是空有其名。

（2）加強國有企業(yè)預算管理，提高經(jīng)營效益。全面預算管理，是新經(jīng)濟形勢下提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益，提升業(yè)務資源整合利用效率的重要管理方式。首先要明確預算目標，既要履行作為國有性質企業(yè)的職責，又需要依據(jù)國家中長期的發(fā)展規(guī)劃，結合單位自身實際業(yè)務，制定符合單位自身需求的預算體系，明確工作目標，精細化核算。預算編制必須合法合規(guī)，具有全面性和完整性，要考慮全面，內(nèi)容詳實。預算管理由多個工作環(huán)節(jié)組成，從編制、執(zhí)行、控制、考核和績效管理，是一個動態(tài)的過程，從財務管理角度看，應關注預算的執(zhí)行進程，對預算執(zhí)行的結果進行分析總結，組織做好預算執(zhí)行評價工作。

（3）提升資產(chǎn)管理水平，提高國有資產(chǎn)使用效率，保障國有資產(chǎn)安全。由于單位自身工作所具有的特殊性質，國有企業(yè)切實負責管理占有和使用國有資產(chǎn)，應秉承科學配置、合理使用、優(yōu)化資產(chǎn)結構的使用原則，并結合預算管理，指定專門的資產(chǎn)管理部門，實現(xiàn)資產(chǎn)對口管理，并聯(lián)同財務部門、實物使用部門實行共同管理，按照標準實行資產(chǎn)配置，嚴格控制資產(chǎn)規(guī)模，做到有效利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效能，資產(chǎn)管理落到實處，責任到人，建立健全國有資產(chǎn)保障機制，防止國有資產(chǎn)流散，保障國有資產(chǎn)的安全完整，避免國有資產(chǎn)因使用不當而造成不必要的資源浪費，損害國家利益。

（4）堅持財務人員業(yè)務知識及管理能力培訓，增強財務風險意識。國有企業(yè)的會計核算，不僅僅局限于收支結余的監(jiān)督核算，更需要全面系統(tǒng)的精細化管理核算，不能抱著知識夠用即可、止步不前的懈怠態(tài)度，不能僅僅局限于做記賬會計的狹義范疇，尤其是現(xiàn)階段不斷更新的各項財經(jīng)法規(guī)，日新月異發(fā)展的經(jīng)濟形勢，對財務人員提出了更高標準的要求，作為單位財務人員，必須具備并強化財務風險防控的意識，通過堅持各項財務制度，嚴格把關，預防把控財務風險，堅持財務業(yè)務的學習，堅持相關法律法規(guī)的學習，不斷提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)，持續(xù)更新知識結構，工作中形成一個共同前進的工作團隊，打造一支高素質的財務隊伍，并在單位內(nèi)部持續(xù)做好各項財務制度的宣傳培訓工作，為國有企業(yè)財務管理水平的提高打好堅實的基礎。

（5）加強單位內(nèi)部控制制度建設，加大各部門聯(lián)合監(jiān)督力度。內(nèi)控制度的健全是防范財務風險的合理保障。財務風險，重在“防控”，而不是過后補救或補救不及，如明確劃分職責權限，實現(xiàn)不相容崗位相互分離，實行內(nèi)部授權審批制度，重大項目集體決策等。內(nèi)部控制制度的建立健全，首先需要明確單位負責人對內(nèi)控制度的建設和有效實施負責，單位負責人牽頭，并指定專門的內(nèi)控管理部門，堅持全面全過程控制，關注重大環(huán)節(jié)風險、均衡制約、適應的原則，建立內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度以及內(nèi)部審計制度，也可結合內(nèi)部審計業(yè)務外部審計業(yè)務的各有側重進行優(yōu)勢互補，同時財務、紀檢監(jiān)察等部門共同參與，形成對本單位業(yè)務行為、財務行為實施監(jiān)督的聯(lián)合工作機制。

（6）加強投融資管理，優(yōu)化資本結構，注重資金風險。重視國有企業(yè)資金管理，制定投融資重大業(yè)務的項目審批工作程序，充分做好市場調研，健全審批手續(xù)，加強財務風險防控，并嚴格資金收支管理，嚴禁賬外設立“小金庫”，將單位全部業(yè)務納入賬內(nèi)完整核算，提高單位資金使用效率及規(guī)范化、標準化管理的程度，增加資金流轉過程中的透明度，更好地防范國有企業(yè)資金遭截留、擠占、混用、挪用、流失的風險。

國有企業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關，因此，企業(yè)的經(jīng)營狀況，尤其是財務風險管理狀況是很值得企業(yè)深究的問題[2]。財務風險雖然不可避免，但是仍然屬于單位內(nèi)部風險中的可控風險，所以，國有企業(yè)增強財務風險意識，致力于研究風險防控措施是勢在必行的工作，勇于發(fā)現(xiàn)不足，積極改進，注重自身各項管理工作的不斷提升，一定會有利于單位和國家的穩(wěn)定長遠發(fā)展。

參考文獻

[1]倪麗.國有企業(yè)財務風險管理問題與對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2015（02）.

[2]張新民.國有企業(yè)財務風險管理研究[J].東方企業(yè)文化，2015（07）.