文丨■樂顯顯 遵義雜志社全媒體記者 陳 濤

禮儀街道辦事處（陳濤/攝）

從群眾提意見，到居民代表負(fù)責(zé)收集、整理、上報，再到居民代表會議進(jìn)行票選、街道黨工委書記現(xiàn)場進(jìn)行交辦、街道人大工委負(fù)責(zé)日常跟蹤調(diào)度，并及時向居民代表反饋辦理意見……這便是新蒲新區(qū)禮儀街道居民代表會議制度的實施流程。

街道居民代表會議制度是新蒲新區(qū)深化基層民主制度的探索與創(chuàng)新，切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動了共建共治共享社會治理格局的新形式，打開了禮儀街道加強和完善基層民主政治建設(shè)工作的全新局面。

從為民做主到由民做主

一直以來，受體制機制限制，新蒲新區(qū)沒有本級人民代表大會及其常委會，人民代表大會制度這一我國根本政治制度在新蒲新區(qū)缺乏貫徹落實的有效載體。

為了居民有序政治參與、民意暢通渠道、民主監(jiān)督搭建有效平臺，禮儀街道在2019年1月4日，舉辦了禮儀街道居民代表會議第一屆大會。

“街道居民代表會議的召開，標(biāo)志著街道居民代表會議制度的正式確立?！毙缕研聟^(qū)禮儀街道辦黨工委書記周劍飛介紹，首先，解決了街道沒有同級人大代表，也沒有人代會，群眾參與街道管理的民主渠道變少，民意反映出現(xiàn)“斷層”的現(xiàn)實問題。其次，通過召開街道居民代表會議，切實保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。最后，街道居民代表會議為禮儀街道的工作決策提供了科學(xué)依據(jù)。

“如何讓街道居民代表會議制度落地，載體顯得尤為重要。”新蒲新區(qū)禮儀街道黨工委委員、人大工委主任楊勝貴一語點中了關(guān)鍵，經(jīng)過大量調(diào)研，我們決定以民生實事項目為工作的突破口。

今年初，召開禮儀街道居民代表會議第一次會議期間，來自轄區(qū)的31名居民代表共提交民生實事建議70余條，會議秘書組匯總歸納成20條，報黨工委通過12條，最終由各位代表現(xiàn)場票決出8條作為2019年需辦理的民生實事。

楊勝貴告訴記者：“以前的民生實事，大多都是街道辦事處的‘規(guī)定’動作。而通過居民代表會議召開票決的8項民生實事項目，是由群眾提意見，各責(zé)任部門現(xiàn)場領(lǐng)取‘作業(yè)’，實現(xiàn)了從‘為民做主’到‘由民做主’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

民生實事項目可以說是禮儀街道居民代表會議制度最直接的成果，它的成功實踐為其他地方推行街道居民代表會議制度提供了寶貴經(jīng)驗。

4月11日，新蒲新區(qū)開始在全區(qū)試行街道居民代表會議制度，以期在推進(jìn)政務(wù)公開、發(fā)展基層民主、保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面，發(fā)揮重大而積極的作用。

居民代表參政議政

城服中心關(guān)于加大對轄區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象整治工作推進(jìn)情況；經(jīng)發(fā)中心關(guān)于板山村雙河組飲水困難工作推進(jìn)情況；交警第五中隊關(guān)于新蒲新區(qū)第三小學(xué)、第十三小學(xué)路口增設(shè)護(hù)衛(wèi)崗工作推進(jìn)情況……

每月25日前各辦理民生實事的相關(guān)單位都會將工作開展情況書面上報禮儀街道人大辦公室，而提出相關(guān)民生實事建議的代表則要面對面聽取相關(guān)部門的匯報，雙方現(xiàn)場表達(dá)辦理意見。

“不管是家長、學(xué)生，還是學(xué)校，對他們的工作都很滿意！”禮儀街道居民代表屈士雯講道，我在日常走訪中得知，由于第三小學(xué)和第十三小學(xué)周邊公路比較多，再加上相關(guān)配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)、放學(xué)存在安全隱患。我就把家長、學(xué)生、學(xué)校的意見進(jìn)行了收集整理，并形成建議進(jìn)行上報，最終被票選為2019年8件民生實事之一。

“目前，我們中隊已經(jīng)在第三小學(xué)和第十三小學(xué)外圍公路安裝了減速帶和防護(hù)欄，并在學(xué)校路口設(shè)置了護(hù)學(xué)崗，以確保師生上下學(xué)安全?！毙缕研聟^(qū)交警大隊禮儀中隊指導(dǎo)員于珂作為單位負(fù)責(zé)人，向轄區(qū)居民代表匯報了所牽頭的民生實事項目落實情況。

現(xiàn)在，31名居民代表正在積極履職盡職，全方位參與到禮儀新城開發(fā)建設(shè)、社會民生事務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作中，并參加禮儀街道舉辦的元宵晚會、營商環(huán)境建設(shè)座談會等，為禮儀街道的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

居民代表陳義吉說：“我們從去年底就開始走訪、調(diào)研，真正走到群眾中間，發(fā)現(xiàn)問題、收集群眾意見，對街道的重大決策、關(guān)系群眾切身利益的事情至少提出1條建議?！?/p>

為了更好地提升居民代表對代表工作的認(rèn)識和能力素質(zhì)，讓代表清楚明白“我要干、干什么、怎么干”三大問題，禮儀街道人大工委組織居民代表、各村（社、居）、各部門和人大工作人員開展專題培訓(xùn)10余次，保證“議”出實效、“議”出民心。

街道居民代表會議制度既讓居民代表代表群眾聽取和討論相關(guān)工作報告，了解街道工作，又能把群眾的要求呼聲反映上來，解決大家關(guān)心、關(guān)注的民生問題，讓禮儀街道人大工委、辦事處與群眾之間的聯(lián)系更加緊密。

群眾點單民生實事

如今的禮儀街道，很多老百姓都會定期參加社區(qū)組織的唱歌、跳舞等娛樂活動，這項民生實事項目很受大家歡迎。

楊勝貴介紹，當(dāng)時群眾們提出要在五號還房區(qū)、平莊花園小區(qū)打造2個社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人，提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂、精神慰藉等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

當(dāng)前，平莊社區(qū)老年人日間照料中心已開始運行，禮儀街道通過購買第三方服務(wù)的方式與遵義市百孝坊娛樂養(yǎng)老達(dá)成合作，采用社會化運營模式，彌補了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的不足，充分體現(xiàn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的特點，將專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)理念和人才滲透到社區(qū)，很大程度上解決目前社區(qū)老年人日常護(hù)理和托管的需求。

平莊社區(qū)老年人日間照料中心負(fù)責(zé)人古向東說道：“我們團(tuán)隊是4月份入駐到這里的?，F(xiàn)在才開始沒多久，主要是組織大家唱歌、跳舞，學(xué)習(xí)樂器、做手工等，慢慢地我們還會組織更多豐富的活動，讓老人家有個愉快的晚年。”

“沒想到我們提的建議這么快就實現(xiàn)了，我們都很高興，每天都積極地來參加跳舞，大家還可以聯(lián)絡(luò)感情，比以前的生活有意思多了?！碑?dāng)?shù)鼐用褡T文熙對這項民生實事項目的落實很滿意。

當(dāng)?shù)鼐用窈闼囌f到禮儀街道的變化，也是由衷地稱贊：“整個環(huán)境都有了很大提升，現(xiàn)在變得很舒適。而且我們有什么意見，都可以隨時向居民代表反映，他們也會及時地給我們反饋信息?！?/p>

隨著一個個民生實事項目的落地，充分彰顯了街道居民代表會議制度的作用。周劍飛說：“在下一步工作中，我們將不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步完善街道居民代表會議制度，使村（社區(qū)）一級更加完善，讓黨的聲音走進(jìn)千家萬戶?！?/p>

街道居民代表會議制度通過居民代表與群眾之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了群眾關(guān)心、關(guān)注的問題有人接待處理，呼聲有人受理，有效維護(hù)了群眾的利益，是基層人大代表工作的補充與延伸，更是深化基層民主制度的探索與創(chuàng)新。