國玉光

在過度開發(fā)的情況下，漁業(yè)資源遭受著巨大的危機，若這一問題得不到有效解決，勢必會影響漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，在新形勢下，漁政管理的加強是勢在必行的。本文基于新形勢下漁政管理現(xiàn)狀出發(fā)，對新形勢下漁政管理的必要性進行探究，旨在改善漁政管理成效，提升漁政管理水平，僅供相關(guān)人員參考。

在黨的十九大精神的指導(dǎo)下，偉大中國夢的實現(xiàn)，必須要堅持以綠色發(fā)展為核心，從質(zhì)量和效益兩方面入手來促進漁業(yè)發(fā)展，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，漁業(yè)的發(fā)展要注重方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對新動能進行培育，促進發(fā)展機制創(chuàng)新，從而提升漁業(yè)發(fā)展的綠色化與安全化水平。在新形勢下，漁政管理的落實具有重要意義。

1、新形勢下漁政管理現(xiàn)狀

漁政管理有著數(shù)十年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了成功與失敗，至今為止，漁政管理機構(gòu)得以建立，管理人員數(shù)量可達6萬以上，以先進設(shè)備為支持，漁政管理工作得以順利開展?？v觀漁政管理發(fā)展的實際情況來看，由于管理體制缺乏先進的法律規(guī)范，導(dǎo)致漁政管理實際效果受到一定影響，并且漁政管理力度不足的情況下，違法漁業(yè)管理法規(guī)的情況時有出現(xiàn)，這與執(zhí)法不嚴(yán)或者力度不足存在一定關(guān)系。部分地區(qū)在漁政管理過程中，執(zhí)法不到位，僅僅以低額度罰款以及沒收涉案漁具等方式進行出發(fā)，此種情況下漁民違規(guī)的損失較小，漁民并沒有認識到違規(guī)操作的嚴(yán)重性，其行為也毫無忌憚。漁政管理方式的先進性不足，漁政管理機構(gòu)監(jiān)管不到位，僅僅落實于人員資格審查、各類漁具以及證件檢查等，但并未高度重視販運及銷售等方面的管理，并且執(zhí)法資源有限，漁船檢查不到位，實際漁政管理過程中往往會消耗較多資源，工作難度較多，這就導(dǎo)致漁政管理過程中普遍存在形式化的問題，執(zhí)法力度有限，執(zhí)法效果也并不理想。

2、新形勢下漁政管理的必要性

①漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻，亟待加強生態(tài)環(huán)境保護

現(xiàn)代社會經(jīng)濟水平顯著提升，漁業(yè)快速發(fā)展的同時，其水域環(huán)境也付出了巨大且慘痛的代價，漁業(yè)管理不到位的情況下，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，水域條件惡劣，化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)等問題時有出現(xiàn)，對于漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成了巨大的威脅，此種情況下，必須要充分認識到漁業(yè)水域生態(tài)保護的重要性。近年來全社會的環(huán)保意識明顯增強，生態(tài)環(huán)境保護力度明顯加大，就海域整體情況來看，水質(zhì)富營養(yǎng)化狀態(tài)逐步形成，一定程度上改善了海水質(zhì)量，沉積物相對穩(wěn)定，浮游生物也更具多樣性，并且達到良好的均勻度，但浮游生物的豐富度仍有待提升。在新形勢下，為促進漁業(yè)的健康發(fā)展，必須要加大漁政管理力度，采取科學(xué)的管理手段，基于漁業(yè)管理現(xiàn)實情況出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境保護為核心思想，針對水域生態(tài)具體情況來采取有效的管理措施，對準(zhǔn)入船只進行科學(xué)管理，堅決不允許排放超標(biāo)的船只出入，必須對其進行強制扣留，也可責(zé)令其退出漁業(yè)市場，以免影響漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。漁業(yè)從業(yè)人員必須要具備優(yōu)良的素質(zhì)和較強的技術(shù)能力，能夠滿足崗位要求，并且要加大教育培訓(xùn)力度，強化其環(huán)境保護意識，自覺參與到漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護中。除此之外，要在漁政管理的過程中落實漁業(yè)通信管理，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能力的不斷強化，為漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供內(nèi)在支持。

②強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對新形勢下諸多挑戰(zhàn)

漁政執(zhí)法隊伍中，人員組成復(fù)雜，包括專業(yè)人員與兼職人員，不同執(zhí)法人員大多經(jīng)過培訓(xùn)且合格后方可上崗，但由于個體存在差異，所接受培訓(xùn)類型不同，因而漁政執(zhí)法人員在素質(zhì)技能等方面存在一定差異，在從事漁業(yè)管理的過程中額表現(xiàn)也各有不同，導(dǎo)致新形勢下漁業(yè)管理問題出現(xiàn)。針對此種情況，為更好的適應(yīng)新形勢，并改善漁政管理成效，必須要注重執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的強化，加大漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)和實習(xí)鍛煉等方式的協(xié)調(diào)配合，全面提升執(zhí)法人員整體水平，并且要從根源入手，對執(zhí)法人員的質(zhì)量來源加以科學(xué)管控，以打造專業(yè)化且經(jīng)驗豐富的漁政執(zhí)法隊伍，更好的應(yīng)對新形勢下漁業(yè)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。

③加大宣傳教育力度，強化漁政管理認知

現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，漁政管理具有較強的復(fù)雜性，而從漁民角度來說，其大多缺乏對漁政管理的正確認知，這一情況的出現(xiàn)，與歷史也存在一定關(guān)系。漁民在參與各項漁業(yè)活動的過程中，對于非法捕撈缺乏一個正確的認知，新形勢下非法捕撈的情況時有發(fā)生，此種社會認知環(huán)境下，漁政管理工作的開展難度較大，漁政管理過程中執(zhí)法效果也并不理想。針對此種情況，必須要全面且準(zhǔn)確的把握社會發(fā)展整體形勢，更新漁政管理理念，創(chuàng)新漁政管理方式，加大宣傳教育力度，從漁業(yè)法律法規(guī)、生態(tài)保護等方面入手，科學(xué)選取教育內(nèi)容，落實宣傳、教育和引導(dǎo)，強化漁民對于漁政管理的認知，必要情況下將違法案例引入到教育活動中，以此來強化漁民的認知，促使其充分認識到違法行為的不可取性，令其自覺維護漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。通過此種方式，有助于促進漁政管理工作的順利開展，為漁業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。新形勢下漁政管理相當(dāng)于是歷史所賦予的重要使命，這就需要漁政管理部門明確自身職責(zé)，認清形勢，科學(xué)開展宣傳教育活動，促進社會各界對于漁政管理認知的不斷強化。

綜上所述，通過以上分析可知，在漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，生產(chǎn)水平的提升必須要注重漁政管理的優(yōu)化，在新形勢下漁業(yè)發(fā)展也面臨著復(fù)雜的形勢。為切實改善漁政管理成效，必須要基于生態(tài)環(huán)境保護理念出發(fā)，加大執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，落實宣傳教育，強化漁政管理認知，并積極總結(jié)漁政管理經(jīng)驗，規(guī)范執(zhí)行相關(guān)制度條例，從而推進漁政管理工作邁上新高度。

（作者單位：261400山東省萊州市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊）