王志剛

目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社無論在數(shù)量、覆蓋面，還是服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍等，與專業(yè)化發(fā)展的要求相比仍有不小的差距，整體來看，其發(fā)展還不夠成熟，仍處于初級(jí)階段。具體來說，存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少人才，內(nèi)部管理及市場(chǎng)化運(yùn)作水平有待提高等問題。因此，在今后的工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效的措施，切實(shí)實(shí)際地推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

1、提高對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)

近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在我國(guó)得到了迅速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展迫切需要一種具有指導(dǎo)、服務(wù)、管理等職能的社會(huì)化組織，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，承載了這樣的使命。農(nóng)機(jī)合作社的成立有以下意義：

①有利于農(nóng)機(jī)具使用率和工作效率的提高，彌補(bǔ)了農(nóng)機(jī)具在使用上的不平衡、不充分等不足。農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)機(jī)具的使用進(jìn)行統(tǒng)一安排調(diào)度、統(tǒng)一制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使作業(yè)質(zhì)量得到保證，避免了競(jìng)爭(zhēng)的無序性。而且，農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)推廣最好的平臺(tái)，可促進(jìn)農(nóng)機(jī)化裝備水平的提高。

②增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的組織化程度。專業(yè)合作社可以整合資金、技術(shù)、人才和農(nóng)機(jī)具等資源，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具的不同需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實(shí)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃

①在推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中，關(guān)鍵在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任和目標(biāo)的落實(shí)。農(nóng)機(jī)主管部門要把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社列入重要工作日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持。

②要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出合理的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，明確專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)機(jī)具及技術(shù)推廣、人員教育培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，并在工作中落實(shí)到位。

③要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展目標(biāo)和措施的考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的責(zé)任，制定責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，做到人人肩上有指標(biāo)，以形成合力，共同推動(dòng)目標(biāo)的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。

3、加大扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)力

①農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策，通過加大扶持力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。應(yīng)首先保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會(huì)員優(yōu)先使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，不在數(shù)量上進(jìn)行限制，可實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)的政策。也可以嘗試推行對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會(huì)員購(gòu)機(jī)累加資金補(bǔ)貼政策。

②加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善合作社社會(huì)化服務(wù)功能。必須從多種途徑爭(zhēng)取資金，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，可為會(huì)員進(jìn)行農(nóng)機(jī)更新、燃油補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)等提供資金保障。可與有實(shí)力的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作，引進(jìn)社會(huì)資金投入，建立起國(guó)家、集體和個(gè)人多元化的資金投入機(jī)制。

③農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他有關(guān)建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)建設(shè)任務(wù)的主體單位。比如，糧食增產(chǎn)、農(nóng)機(jī)工程推進(jìn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和保護(hù)性耕地示范等項(xiàng)目，要首先由有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)與實(shí)施。農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)樹立信心，勇于擔(dān)當(dāng)，在開展好農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的同時(shí)，主動(dòng)參與有關(guān)工程建設(shè)，通過參與工程建設(shè)進(jìn)一步提高自身的綜合實(shí)力。

④農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，考慮給予農(nóng)機(jī)合作社會(huì)員在大型農(nóng)用機(jī)械的登記、檢驗(yàn)等方面產(chǎn)生的費(fèi)用和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)考試費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免

4、注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

①農(nóng)機(jī)合作社要在農(nóng)機(jī)主管部門的指導(dǎo)下制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃，以注重實(shí)效為原則，實(shí)行集中辦班、電化教育、考察進(jìn)修等多種培訓(xùn)方式，為農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)出專門人才，以改善農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部的人才構(gòu)成，從而提高農(nóng)機(jī)合作社自身的發(fā)展能力。

②農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)抓好對(duì)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，以促進(jìn)他們業(yè)務(wù)能力和管理水平的提高，力爭(zhēng)使他們成為懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的高素質(zhì)人才，以帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)合作社更好更快發(fā)展。同時(shí)還要重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)機(jī)合作社操作手和機(jī)具維修方面的人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的水平和效率，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

③要在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該組織開展好各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門工作人員的培訓(xùn)，讓他們對(duì)相關(guān)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)得以更多的了解和掌握，使他們對(duì)農(nóng)機(jī)合作社各項(xiàng)工作的指導(dǎo)能力得到增強(qiáng)。

5、加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)

①要培養(yǎng)并樹立一批典型，抓好試點(diǎn)工作，推廣典型的成功經(jīng)驗(yàn)，起到示范引導(dǎo)作用。要大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社健康持續(xù)發(fā)展。

②加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。著重指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，誠(chéng)信服務(wù)，提高效益。

③利用社交網(wǎng)絡(luò)、電話短信等信息化平臺(tái)開展指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、形勢(shì)分析等信息，傳遞農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)民朋友關(guān)心和需要的天氣預(yù)報(bào)、油料價(jià)格、農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、農(nóng)機(jī)維修等方面的消息，做到時(shí)效性和針對(duì)性強(qiáng)，準(zhǔn)確無誤，支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

總之，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展，除注重做好以上工作外，還需要政府各行政管理部門的共同推動(dòng)，因篇幅關(guān)系就不一一闡述了。希望本文能對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展提供有益的參考。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機(jī)事務(wù)服務(wù)中心）