孫如軒

鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的必由之路。安徽省含山縣發(fā)展大棚蔬菜的初衷是抑制縣城較高的菜價，然而蔬菜產(chǎn)業(yè)“買全國、賣全國”格局的形成使這一初衷并未實現(xiàn)。增加蔬菜產(chǎn)量面積是“菜籃子”市長負責(zé)制的重要要求，但蔬菜企業(yè)效益低迷使這項工作困難重重。未來含山蔬菜發(fā)展的必由之路是控制蔬菜面積，增加優(yōu)質(zhì)、市場反響好的蔬菜品種，確保蔬菜企業(yè)盈利。

1、含山縣蔬菜發(fā)展的歷史沿革

安徽省含山縣位于皖中東部，長江下游北岸，巢湖之濱，東經(jīng)117°53′～118°13′，北緯31°24′～31°53′。國土面積1047km2，轄8個鎮(zhèn)，106個行政村，總?cè)丝?4.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36.2萬人。含山縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，常年種植以水稻等大宗農(nóng)作物為主，屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，距南京、合肥、蕪湖、馬鞍山幾個大中城市不過百里，地理位置優(yōu)越，區(qū)位條件好。

二十世紀八十年代，含山縣城有十三個蔬菜生產(chǎn)隊，隊里的農(nóng)戶享受菜農(nóng)戶口待遇，吃商品糧。改革開放后，城市化進程明顯加快，蔬菜隊的耕地被慢慢征用而沒有得到及時補充。到了二十紀九十年代中期，含城的專業(yè)蔬菜生產(chǎn)隊只剩下鮑莊、王莊等村莊，生產(chǎn)面積大約200畝左右。二十世紀九十年代中期縣蔬菜辦專門就含城蔬菜地被征用沒有得到及時補充的問題向縣政府進行專題匯報。匯報后，縣政府擬采取措施在水稻、油菜種植區(qū)開辟新的蔬菜地，后來不了了之，但撥付蔬菜辦部分辦公經(jīng)費用于加強技術(shù)指導(dǎo)工作。

與此同時，和含山毗鄰的和縣蔬菜發(fā)展卻風(fēng)起云涌，二十紀九十年代中期和縣已發(fā)展為全國聞名的蔬菜縣，由于含山發(fā)展蔬菜很難出政績，一直到2010年左右，含山縣蔬菜商品化生產(chǎn)面積雖然有七八千畝，但大多是田藕、芋頭等集中上市的蔬菜，專門供應(yīng)含山縣城的菜地只有300畝。蔬菜經(jīng)銷商每天從合肥周谷堆市場販運蔬菜至含山縣當?shù)厥袌?，由于價格較高，每年“兩會”縣政協(xié)委員、人大代表紛紛建議政府發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。從2010年開始，含山縣政府多次組織蔬菜辦工作人員及普通農(nóng)戶去和縣參觀學(xué)習(xí)，并制定了優(yōu)惠的蔬菜生產(chǎn)補貼政策。

2011年，含山籍劉姓種植大戶一次性發(fā)展38畝蔬菜大棚，其大棚及基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎由政府包辦。2010年之后全國各地工商資本大舉進軍農(nóng)業(yè)，安徽省馬鞍山市含山縣也不例外，2012年開始陸續(xù)有四家企業(yè)在含山縣投資大棚蔬菜生產(chǎn)，規(guī)模都在三百畝以上，特別是馬鞍山市國華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，花三年時間發(fā)展兩千畝大棚蔬菜，總投資近五千萬元。該公司從創(chuàng)建伊始便將“高、大、上”作為奮斗目標，堅持研究、生產(chǎn)、示范、推廣相結(jié)合，引進、吸收、消化、創(chuàng)新國內(nèi)果蔬、蔬菜種植新技術(shù)，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所進行產(chǎn)學(xué)研合作研究，爭取建設(shè)具有安徽省先進水平的設(shè)施果蔬、蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范推廣基地。同時該公司投入35萬元，邀請南京農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)專家編寫蔬菜園區(qū)的整體規(guī)劃。立志將自己的園區(qū)打造成國內(nèi)一流的，集蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、觀光旅游為一體的花園式蔬菜園區(qū)。從公司運行的這幾年看，除了“國內(nèi)一流”這一點，基本上實現(xiàn)了當初的目標，公司蔬菜生產(chǎn)水平較高，綠色防控措施到位，省市縣領(lǐng)導(dǎo)都較為滿意。然而公司一天開支的工資近兩萬元，面對如此低迷的蔬菜銷售市場，公司只能維持簡單再生產(chǎn)，舉步維艱。

2、含山縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)面臨的困境和出路

截至2018年含山縣常年菜地1.6萬畝，大棚蔬菜3千多畝，按說能完全滿足含山縣城的蔬菜供應(yīng)。然而吊詭的是含山縣城的蔬菜價格并沒有因此而下降，蔬菜經(jīng)銷商還是每天從合肥周谷堆市場販運蔬菜。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)國華農(nóng)業(yè)高峰期每天上市25000kg新鮮蔬菜，含山市場根本消化不了，含山及馬鞍山市較大的蔬菜企業(yè)基本上形成了“買全國、賣全國”的現(xiàn)象，即在全國各地采購生產(chǎn)資料，產(chǎn)品銷往全國各地。

含山縣政府從2011年至2018年補貼蔬菜企業(yè)接近一千萬元，發(fā)展了三千多畝的大棚蔬菜，為馬鞍山市及安徽省的“菜籃子”工程做出了應(yīng)有的貢獻。然而含山縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)效益卻差強人意，近五年含山蔬菜企業(yè)蔬菜批發(fā)價格穩(wěn)定在2.8-3元/kg，每畝毛收入8000-9000元;其中勞動力成本占一半以上，每畝的生產(chǎn)資料及大棚折舊近2000元，如果沒有天災(zāi)，一畝田純收入1000元左右。然而近五年含山縣雪災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)接連不斷，蔬菜企業(yè)普遍虧損，四家蔬菜企業(yè)有一家已轉(zhuǎn)產(chǎn)水稻生產(chǎn)，國華農(nóng)業(yè)每年虧損近百萬;2018年八月“溫比亞”臺風(fēng)過境含山，劉姓大戶38畝大棚全部毀損無力恢復(fù)生產(chǎn)，該同志已退出蔬菜生產(chǎn)以販菜為生。

含山蔬菜生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗，筆者以為發(fā)展蔬菜生產(chǎn)必須鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)，比如國華農(nóng)業(yè)的投資人有石英礦的開采權(quán)，實際上國華農(nóng)業(yè)每年虧損的錢由石英礦的收入進行彌補。據(jù)筆者了解，整個馬鞍山市上規(guī)模的蔬菜企業(yè)很少盈利或者是微利保運轉(zhuǎn)，全國的情況也大致如此，筆者查閱網(wǎng)絡(luò)資料發(fā)現(xiàn)全國大棚蔬菜嚴重供大于求，大棚蔬菜生產(chǎn)效益低迷。增加蔬菜產(chǎn)量面積是“菜籃子”市長負責(zé)制的重要要求，但蔬菜企業(yè)效益低迷使這項工作困難重重。未來含山蔬菜發(fā)展的必由之路是控制蔬菜面積，增加優(yōu)質(zhì)、市場反響好的蔬菜品種，確保蔬菜企業(yè)盈利，讓蔬菜企業(yè)在市場競爭中長期發(fā)展，為社會不斷提供優(yōu)質(zhì)的“菜籃子”產(chǎn)品。

（作者單位：238100安徽省馬鞍山市含山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）