周倩

深化派駐改革、完善監(jiān)督體制，不僅是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，更是把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。彭州市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實安排部署，全面高效推進改革，有效發(fā)揮派駐優(yōu)勢，切實強化“前哨”作用。

深入研判分析，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建改革“四梁八柱”。2018年2月9日，彭州市監(jiān)察委員會正式成立;同年6月，市紀(jì)委監(jiān)委初步擬定《關(guān)于加強市紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施意見》，明確派駐機構(gòu)以派駐紀(jì)檢組籌備組的形式先行探索運行，為最終實現(xiàn)全方位派駐機構(gòu)改革提供了經(jīng)驗積累。隨后，彭州市紀(jì)委監(jiān)委成立派駐機構(gòu)改革調(diào)研小組，分赴各部門（單位）針對其核心業(yè)務(wù)、行業(yè)特點、背景情況先后調(diào)研30余次，從干部學(xué)歷背景、工作經(jīng)歷、年齡結(jié)構(gòu)等方面著手，分層分類建立干部臺賬，為推進改革打好了“堅實一步”。在彭州市委大力支持下，彭州市紀(jì)委監(jiān)委與組織、編辦、民政等部門溝通協(xié)商，總共設(shè)置了20個紀(jì)檢監(jiān)察組，最終優(yōu)選69名干部轉(zhuǎn)入紀(jì)檢監(jiān)察組，對全市63家單位實現(xiàn)全面監(jiān)督。至此，彭州市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的“四梁八柱”基本搭建起來。

在制度和干部隊伍上下功夫，全面提升干部綜合素質(zhì)。派駐機構(gòu)如何高效履職，關(guān)鍵在于有沒有一套行之有效、科學(xué)合理的規(guī)章制度，在于有沒有一支素質(zhì)過硬、本領(lǐng)高強的隊伍。彭州市紀(jì)委監(jiān)委按照優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)原則，將20個紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置成6個片區(qū)，以“片區(qū)協(xié)作”方式開展工作，片區(qū)之間交叉協(xié)查信訪舉報，破解紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查人情干擾“瓶頸”，提高執(zhí)紀(jì)實效。同時，市紀(jì)委監(jiān)委專門成立兩個聯(lián)合審理小組，負(fù)責(zé)審理20個紀(jì)檢監(jiān)察組查辦的案件，有效杜絕“自查自審”弊端。此外，市紀(jì)委監(jiān)委還制作編印包含辦信辦案、案管審理、黨風(fēng)宣教、組織人事等內(nèi)容的工作手冊500余冊，規(guī)范規(guī)章制度32項。針對新進干部對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)了解不深、推進工作方法單一等問題，我們采取跟班踐學(xué)、模擬演練、紀(jì)檢沙龍等方式，不斷提升干部綜合能力。改革以來，市紀(jì)委監(jiān)委已先后與黨校、高校、紅色教育基地合作開展5期培訓(xùn)，著力提升干部履職能力。

抓重點、抓關(guān)鍵，確保履職圍繞中心、服務(wù)大局。堅持聚焦主業(yè)主責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，是彭州市紀(jì)委監(jiān)委堅持的工作理念。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過參加駐在部門黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、“三重一大”決策會，全面了解駐在部門工作安排，針對性開展監(jiān)督檢查工作，從而不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。改革以來，紀(jì)檢監(jiān)察組列席駐在部門會議350余次，不定期對綜合監(jiān)督單位的工作紀(jì)律開展突擊督查200余次，處置問題線索36件，談話函詢17件，立案10人。此外，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還結(jié)合監(jiān)督單位業(yè)務(wù)實際，突出監(jiān)督特點，助力中心工作推進。駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組開展“沉底”監(jiān)督，針對“大棚房”整治復(fù)墾驗收、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)、惠民補貼及日常紀(jì)律等開展監(jiān)督檢查20余次，發(fā)出廉情專報12份;駐市衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組針對醫(yī)療機構(gòu)“過度檢查”“過度用藥”“過度使用醫(yī)用耗材”等問題深入開展專項督查，集中約談藥品供應(yīng)商3次，備案藥品供應(yīng)單位97家，制定風(fēng)險防控措施70余條;駐市綜合行政執(zhí)法局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)開展行政處罰案件回訪，參與案件審理、結(jié)案案卷評查，嚴(yán)查執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要等違紀(jì)違規(guī)行為，回訪案件192件，參與評查案卷80個?，F(xiàn)在，彭州市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革已經(jīng)取得明顯成效，形成了市紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，20個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組各司其職、履職盡責(zé)的良好運行狀態(tài)。（作者系中共彭州市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任） （責(zé)編/王兆偉）