徐世國

加快建設山清水秀美麗之地，在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，是習近平總書記賦予重慶的重大使命和任務。豐都地處三峽庫區(qū)腹心和生態(tài)敏感區(qū)，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，在推動長江經濟帶綠色發(fā)展中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破，既是踐行“兩個維護”的重大政治責任，也是守護“一江碧水、兩岸青山”的歷史使命。我們將堅持“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，自覺強化“上游意識”、擔起“上游責任”，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，推動生態(tài)發(fā)展成為縣域發(fā)展的主聲調、縣域形象的主色調，共筑長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設“山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚”的美麗豐都。

提高政治站位，厚植生態(tài)“底色”。越是處于產業(yè)轉型、經濟下行、環(huán)境約束趨緊的關鍵期，越需要從習近平生態(tài)文明思想和總書記視察重慶重要講話精神中找遵循、找定位、找方法，推動“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為全縣上下更堅定的思想自覺、政治自覺、行動自覺。必須始終把生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)第一個百年目標的底線性、關鍵性、標志性工作，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，多干保護自然、修復生態(tài)的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓人民群眾在寧靜、和諧、美麗的綠色家園中幸福生活，為子孫后代贏得永續(xù)發(fā)展的明天;始終把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為首要思維、先決思維，正確處理發(fā)展和保護的關系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的關系、揚長和避短的關系，決不動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，讓綠色發(fā)展成為豐都最鮮明底色和最持久優(yōu)勢;始終堅持把“生態(tài)鑄魂”融入經濟社會發(fā)展全過程、各方面，爭當學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”的“排頭兵”，更加主動愛護“綠”、懂得“綠”、用好“綠”，推動綠水青山與金山銀山雙向轉化，讓生態(tài)“顏值”變經濟“產值”、綠水青山成致富“靠山”。

嚴格空間管控，明晰生態(tài)“布局”。推進主體功能區(qū)建設，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的大戰(zhàn)略。必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。我們對接國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足縣域內各片區(qū)環(huán)境容量、資源稟賦、產業(yè)基礎、人口分布，明晰并推進“一心兩極三帶”生產力布局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀?！耙恍摹保匆钥h城規(guī)劃區(qū)為中心集中發(fā)展生態(tài)工業(yè)、商貿流通等城市經濟，避免分散布局、惡化環(huán)境?！皟蓸O”，即以長江為界發(fā)展“南旅”“北農”兩個經濟增長極，在長江以南的高山旅游資源集聚區(qū)，將投入增長的重點放在生態(tài)旅游上，著力打造南天湖、雪玉山高山休閑度假區(qū)、龍河谷水生態(tài)區(qū)、縣城及名山文化觀光區(qū)“三位一體”大旅游格局;在長江以北的傳統(tǒng)農業(yè)主產區(qū)，將投入增長的重點放在現(xiàn)代農業(yè)上，著力打造農產品主產區(qū)、畜禽養(yǎng)殖基地核心區(qū)、糧油主產區(qū)，避免無序開發(fā)、破壞性開發(fā)?！叭龓А保创蛟煅亻L江、渠（碧）溪河、龍河流域三個長江及一級支流生態(tài)經濟帶，在保證“一江碧水、兩岸青山”的條件下，重點在流域集雨區(qū)集中布局“紅心柚長廊”“筍竹產業(yè)帶”“花椒基地”“龍眼采摘園”等高效種植業(yè)?！耙恍膬蓸O三帶”生產力布局既是“兩山”雙向轉化的總抓手，更是“三線一單”落地落實的硬約束，必須從嚴管控、長期堅持，實現(xiàn)高質量發(fā)展、高水平保護協(xié)同共生。

運用系統(tǒng)思維，呵護生態(tài)“顏值”。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，必須系統(tǒng)思考、科學統(tǒng)籌，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設，努力讓豐都大地“顏值”更高、“氣質”更佳。突出整體性。樹立大區(qū)域、一盤棋理念，統(tǒng)籌兼顧、整體施策，深入推進“多規(guī)合一”，著力構建以長江、龍河、渠（碧）溪河三大水系生態(tài)涵養(yǎng)帶、武陵山山系生態(tài)屏障為骨架的“三帶一屏”生態(tài)功能保護區(qū)，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單這“三線一單”，確保全縣綠色生態(tài)空間整體可控。突出系統(tǒng)性。堅持水陸統(tǒng)籌、空間融合、功能協(xié)調，統(tǒng)籌好流域區(qū)和行政區(qū)、城市和鄉(xiāng)村、水域和陸地及上下游、左右岸、干支流的關系，系統(tǒng)推進山水林田湖草一體化治理，著力維護安全可靠、循環(huán)通暢、多源互補的生態(tài)系統(tǒng)。突出協(xié)同性。立足長江干線及龍河、渠（碧）溪河一級支流，與周邊區(qū)縣簽訂橫向生態(tài)流域生態(tài)保護補償、跨界事故協(xié)商處置、環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法等合作協(xié)議，構建上下游、左右岸“共擔、共建、共防、共治”工作機制，合力守護“一江碧水、兩岸青山”。破除“環(huán)保責任就是生態(tài)環(huán)境局責任”等狹隘觀念，打破各部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的藩籬，建立運轉高效的數(shù)據互通、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成“1+1>2”的聚合效應。堅持政、企、社聯(lián)動，構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成人人參與生態(tài)環(huán)境保護的良好格局。

調整產業(yè)結構，健碩生態(tài)“筋骨”。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。走“綠色富縣惠民”之路，必須踐行“生態(tài)+”理念，變生態(tài)資源為生態(tài)商品、變經濟后發(fā)為生態(tài)先發(fā)，促進生態(tài)要素向生產要素、生態(tài)財富向經濟財富轉變，為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活提供持久的綠色動力。做實“生態(tài)+農業(yè)”，打造以肉牛為重點的“1+6+X”現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)。堅持質量興農、綠色興農，深化農業(yè)供給側結構性改革，突出綠色化、特色化、規(guī)?；?、品牌化導向，大力推動肉牛、蛋雞、生豬及優(yōu)質水稻、紅心柚、榨菜、烤煙、經果林等特色種養(yǎng)業(yè)向中高端水平邁進，精心培育一批采摘、觀光、體驗等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推動農業(yè)“接二連三”，讓農業(yè)成為綠色工廠、回歸綠色本色。做靚“生態(tài)+旅游”，激活以文化觀光游、休閑度假游兩條路徑為代表的全域旅游業(yè)。堅守“山水之城·美麗之地”的目標定位和“行千里、致廣大”的價值定位，圍繞建設全域旅游示范區(qū)，強力推動名山5A級景區(qū)創(chuàng)建、南天湖國家級度假區(qū)建設，大力發(fā)展九重天、雪玉山等特色鄉(xiāng)村旅游，加快促進文旅融合、農旅融合、城旅融合，不斷提高旅游業(yè)的科技水平、文化內涵、綠色含量，讓旅游“顏值”更加增值。做強“生態(tài)+工業(yè)”，建設綠色工業(yè)集約區(qū)。走“低碳、環(huán)保、效益”之路，圍繞農業(yè)辦工業(yè)、依托資源興工業(yè)、招商引資強工業(yè)，深入實施以大數(shù)據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，著力推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，加快推進食品加工、輕紡加工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級，積極引領生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新能源等新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，大力培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，力促工業(yè)成為豐都發(fā)展的綠色引擎。

（作者系中共豐都縣委書記）