文_劉葉琳 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 閔捷

貴州從頂層設(shè)計(jì)入手，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，將高速公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，將交通建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，將交通發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。

近年來(lái)，貴州大力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后成為西部第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”“村村通瀝青（水泥）路”的省份，2017 年起更是大力推進(jìn)“組組通硬化路”建設(shè)。

在這一過(guò)程中，貴州一張藍(lán)圖繪到底，走出了一條和諧、綠色的交通建設(shè)新路。

施工便道 打通百姓出行路

廈蓉高速起于廈門，止于成都，是國(guó)家高速公路網(wǎng)的重要組成部分。2007 年12 月，廈蓉高速水口至都勻段正式開(kāi)工，拉開(kāi)了這條國(guó)家高速大動(dòng)脈貴州段的建設(shè)序幕。

在項(xiàng)目論證階段，貴州省委、省政府便提出了“施工便道可作為規(guī)劃的農(nóng)村道路”的思路。“這段高速公路規(guī)劃主線僅208 公里，但我們建設(shè)了近1000 公里的施工便道，最后大多留給地方作為農(nóng)村公路使用?！痹擁?xiàng)目的參與者，現(xiàn)貴州高速集團(tuán)工程部副主任舒林回憶起當(dāng)時(shí)熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，仍是感慨不已。

“項(xiàng)目穿越崇山峻嶺，根本沒(méi)有施工車輛能通行的道路?！笔媪终f(shuō)，當(dāng)時(shí)的黔東南、黔南地區(qū)發(fā)展落后，交通十分不便，項(xiàng)目沿線很多村寨甚至不具備車輛通行的基本條件，為保障建設(shè)材料運(yùn)輸和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)，新建施工便道成為唯一的選擇。

作為項(xiàng)目業(yè)主單位，貴州高速集團(tuán)（時(shí)為貴州高速公路開(kāi)發(fā)總公司）主動(dòng)與地方政府對(duì)接，將高速公路施工便道建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合，累計(jì)投入1 個(gè)多億資金修建了800 多公里主便道，同時(shí)新建近200 公里的連接線，將主便道周邊2 公里范圍內(nèi)的村寨全部納入施工便道建設(shè)規(guī)劃，在方便施工的同時(shí)，讓項(xiàng)目沿線不少村寨第一次通了公路。

施工便道華麗轉(zhuǎn)身，成為造福一方百姓的主干道，這樣的情況在貴州并不少見(jiàn)。

銅仁市壩黃鎮(zhèn)木弄村有村民1000 多人，村頭的木弄河是全村人出行的巨大阻礙，無(wú)論是日常耕作、出門趕集還是孩童上學(xué)，擺渡是唯一的途徑，每年漲水更讓村民叫苦不迭。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，無(wú)法建橋，村民們只能年復(fù)一年地盼望著。

2009 年12 月，杭瑞高速銅仁境內(nèi)大興至思南段開(kāi)工建設(shè)，村民們終于盼來(lái)了改變。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)改善出行條件的迫切需求，項(xiàng)目業(yè)主單位貴州省公路開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公路開(kāi)發(fā)公司）在木弄河上架起了一座便橋，從此村民出行再也不用“看天吃飯”。

“這座橋打通了這個(gè)封閉山村的出行通道?！碑?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，現(xiàn)任公路開(kāi)發(fā)公司工程部部長(zhǎng)的劉興茂仍記得便橋建好時(shí)村民們的喜悅，“村里還專門給施工單位送來(lái)了錦旗”。

十年一日 一張藍(lán)圖繪到底

在高速公路建設(shè)過(guò)程中，借用既有的國(guó)省干道和農(nóng)村公路作為施工便道的情況十分常見(jiàn)，重型車輛對(duì)路面的損壞不可避免。

為保證高速公路建設(shè)期間沿線既有公路的保暢和養(yǎng)護(hù)工作，貴州省交通運(yùn)輸廳早在2010 年就下發(fā)了《關(guān)于在建高速公路項(xiàng)目沿線既有公路保暢及養(yǎng)護(hù)管理等事宜的通知》，對(duì)既有公路養(yǎng)護(hù)維修、責(zé)任單位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等均作出了明確規(guī)定?！皳p壞的道路可以由施工單位自行建設(shè)修復(fù)，也可以由施工單位按照協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)支付現(xiàn)金，由地方政府進(jìn)行修復(fù)?！辟F州省公路局農(nóng)村處處長(zhǎng)張杰介紹。按照文件要求，2011 年廈蓉高速水口至都勻段通車后，高速集團(tuán)又拿出2.5 億元作為沿線國(guó)省干道和農(nóng)村公路的修復(fù)補(bǔ)償。

2012 年，省委、省政府下發(fā)《貴州省高速公路三年建設(shè)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），決定從2013 年1 月1 日起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展高速公路三年建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，向“縣縣通高速”發(fā)起總攻?！斗桨浮芬蟆斑M(jìn)一步優(yōu)化路線方案，采取將高速公路施工便道作為農(nóng)村公路建設(shè)等方式，最大限度節(jié)約土地資源”，從政策上明確將高速公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)緊密結(jié)合，有效整合資源，走可持續(xù)發(fā)展的交通建設(shè)道路?！半m然這是第一次在省級(jí)層面明確這項(xiàng)要求，但我們是一直堅(jiān)持這樣去做的?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳總規(guī)劃師董亮說(shuō)。

公路開(kāi)發(fā)公司承建的大興至思南、思南至遵義、仁懷至赤水等三條高速公路建設(shè)過(guò)程中借用了沿線既有的國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路作為施工便道，在2013 年項(xiàng)目通車后，公路開(kāi)發(fā)公司累計(jì)投入資金超過(guò)1.6 億元，恢復(fù)建設(shè)道路657.6 公里，既保障了群眾出行，也為地方公路建設(shè)節(jié)省了大量資金。

貴州高速集團(tuán)建設(shè)的都勻至安順高速公路是目前省內(nèi)規(guī)模最大的高速公路在建項(xiàng)目，在都勻、麻江，施工便道規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍敖M組通”建設(shè)緊密結(jié)合，施工方改造、新建道路達(dá)124公里，為地方政府減少投資超過(guò)6000萬(wàn)元，惠及數(shù)千百姓。

從頂層規(guī)劃到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)再到具體實(shí)施，貴州層層落實(shí)，層層推進(jìn)。在貴州公路開(kāi)發(fā)公司黨委書記、董事長(zhǎng)袁泉看來(lái)，將高速公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)際上把一部分農(nóng)村公路的建設(shè)計(jì)劃大大提前，對(duì)農(nóng)村出行保障起到了很好的作用?！拔覀冃陆ǖ氖┕け愕阑緵](méi)有浪費(fèi)的，大都轉(zhuǎn)為農(nóng)村公路使用。借用既有道路改造的，短期看對(duì)路面質(zhì)量有一定影響，但在修復(fù)過(guò)程中我們的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)更高，最終的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了既有道路提質(zhì)升級(jí)?！?/p>

如今貴州高速公路建設(shè)仍在攻堅(jiān)階段，為適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，2019 年2月，貴州省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于在建高速公路施工影響既有公路路段改線及養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)事宜的通知》，將進(jìn)一步推動(dòng)貴州公路建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保證人民群眾出行便捷。

造福一方 高速沿線換新顏

“路寬了，我們運(yùn)東西出去更方便了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好了！”綏陽(yáng)縣蒲場(chǎng)鎮(zhèn)七九村村民們說(shuō)。

廈蓉高速公路沿線可看到不少以施工便道為基礎(chǔ)修建的農(nóng)村公路。圖為廈蓉高速?gòu)慕硟?nèi)擺牛大橋。（貴州省交通運(yùn)輸廳供圖）

“村里的路從前才3 米多寬，會(huì)車都困難，我們改造后達(dá)到6.5 米寬，使用的混凝土標(biāo)號(hào)和鋪設(shè)厚度都比原來(lái)強(qiáng)得多，當(dāng)?shù)厝罕姏](méi)有不歡迎的?！辟F州路橋集團(tuán)承建的重慶至遵義高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目第15 合同段黨支部書記、常務(wù)副經(jīng)理徐志學(xué)介紹，在規(guī)劃施工便道時(shí)就充分考慮到當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，自然得到群眾支持。

不僅是路變了，沿線貧困鄉(xiāng)村的住房、用電、水利等基礎(chǔ)設(shè)施都在不同程度上得以改善。

威寧自治縣中水鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)村處于六盤水至威寧高速公路一處隧道工地附近，村子一直沒(méi)有蓄水池，只靠山坡上的洼地蓄水。為了建設(shè)方便，兼顧群眾需要，施工方花費(fèi)近百萬(wàn)元修建了兩個(gè)大型蓄水設(shè)施，最后無(wú)償留給村民使用，一下就解決了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期無(wú)法解決的用水問(wèn)題。

類似案例在建設(shè)過(guò)程中數(shù)不勝數(shù)?！耙恍╉?xiàng)目附近只有農(nóng)用電，施工單位出資引入工業(yè)用電用于建設(shè)，部分地方還修建了變電站，包括很多新建的辦公用房、場(chǎng)站等，最終都是整體移交給地方使用?！笔媪终f(shuō)，修路本就是造福一方，配套設(shè)施建設(shè)也是為脫貧攻堅(jiān)做貢獻(xiàn)。

“高速公路與農(nóng)村公路統(tǒng)籌建設(shè)，既密切了建設(shè)方與地方群眾的關(guān)系，有助于改變?nèi)罕娪^念，同時(shí)大量節(jié)省了投資，避免土地、資金等資源浪費(fèi)，最終充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的最大效益?！倍两榻B，如今貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“村村通”，即將完成“組組通”，解決群眾出行問(wèn)題已經(jīng)取得階段性成果。未來(lái)，交通建設(shè)規(guī)劃部門和施工單位還將更多地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將施工便道建成“產(chǎn)業(yè)路”“致富路”，繼續(xù)發(fā)揮高速公路項(xiàng)目建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的積極作用。