文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 孫蕙

減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，也是助推貴州省決戰(zhàn)脫貧攻堅的有力舉措。2019年，貴州預(yù)計新增減稅265億元，占稅收總額的10%，規(guī)模大、力度強，為企業(yè)和市場提振了信心，為經(jīng)濟增長增添了動力。

發(fā)放惠民利民“大禮包”

劉輝：2018年，全省減免稅費規(guī)模達431.61億元，同比增長24.9%，增加85.91億元，增速快于稅收11.4個百分點。13283戶中小企業(yè)獲批減稅降費241.12億元。優(yōu)惠政策主要集中發(fā)力在支持金融資本市場、改善民生、促進區(qū)域發(fā)展、促進小微企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

此外，營業(yè)稅改征增值稅給全省納稅人帶來減稅55.21億元，深化增值稅改革三項措施帶來減稅38.08億元。新個人所得稅法過渡期政策帶來減稅近9億元，96萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金項目個人所得稅。

據(jù)第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查顯示，貴州納稅人滿意度呈逐年上升趨勢，納稅人投訴量下降1 1%，投訴辦結(jié)率達1 0 0%，納稅守信群體逐步擴大、失信群體逐步縮小。

同時，與多家金融部門開展“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等服務(wù)，以稅授信、以貸扶企，支持誠信企業(yè)發(fā)展。

劉輝：深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內(nèi)容。實施更大規(guī)模的減稅，將普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，并明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。1月9日，國務(wù)院決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，政策實施期限暫定三年，預(yù)計每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

另外，2018年，有一部分稅收政策于年中陸續(xù)出臺實施，在2019年形成翹尾性減稅。主要是將增值稅稅率從17%、11%下調(diào)為16%、10%；將增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下；金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅；個人所得稅第一步改革涉及的提高個人所得稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整綜合所得稅率結(jié)構(gòu)；去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)停企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，也是助推貴州省決戰(zhàn)脫貧攻堅的有力舉措。據(jù)靜態(tài)數(shù)據(jù)核算，我省預(yù)計2019年全年新增減稅265個億，占稅收總額的10%，此次減稅降費可謂是項全民工程，將帶來物價調(diào)整、消費升級、投資加快、就業(yè)增加等一系列連鎖效應(yīng)，規(guī)模之廣、力度之大都是空前的。

打通服務(wù)“最后一公里”

劉輝：為確保減稅降費政策措施順利實施，全省稅務(wù)系統(tǒng)始終堅持把減稅降費工作作為一項嚴(yán)肅重大的政治任務(wù)來抓，真正把減稅降費的大禮包送到納稅人、繳費人手中。著重抓以下三個方面:

一是形成一個合力。建立“一竿子插到底”的統(tǒng)一指揮機制，統(tǒng)一制定減稅降費工作路線圖、時間表、任務(wù)書，最大限度形成合力。今年1月25日前，我們在全省構(gòu)建起“1個省級領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)、11個市級領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)、104個縣級領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)”的減稅降費組織體系，提供了堅強的組織保障。

二是明確兩本賬。一方面積極利用云計算技術(shù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+減稅降費”模式，編制“減稅降費紅包”程序、開發(fā)“小微企業(yè)減稅降費計算器”服務(wù)模塊，為企業(yè)算好減稅“收益賬”；另一方面建立起數(shù)據(jù)會審、數(shù)據(jù)糾錯、數(shù)據(jù)抽查“三項機制”，暢通核實反饋渠道，嚴(yán)把核算數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為政府算好減稅“紅利釋放賬”。

三是聚焦三個落實。聚焦納稅服務(wù)抓落實。主動回應(yīng)納稅人關(guān)切，將傳統(tǒng)渠道與新興媒體相結(jié)合，線上、線下開展專題輔導(dǎo)。設(shè)置185個服務(wù)專崗、咨詢專窗，在12366納稅服務(wù)熱線開通咨詢服務(wù)專線，無縫對接納稅人的各項需求。力爭在年底前實現(xiàn)超七成涉稅事項“最多跑一次”、納稅人報送資料再精簡25%以上、建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機制和協(xié)調(diào)溝通機制，通過加強宣傳輔導(dǎo)幫助納稅人和繳費人了解減稅降費政策。聚焦風(fēng)險防控抓落實。一方面嚴(yán)防稅收流失風(fēng)險，處理好“減負(fù)與征收”的關(guān)系，該減的要減到位，該收的要收上來。另一方面嚴(yán)防稅收輿情風(fēng)險，持續(xù)正面引導(dǎo)社會預(yù)期。聚焦監(jiān)督檢查抓落實，把減稅降費工作納入今年督查檢查、紀(jì)檢監(jiān)督的重要內(nèi)容。

劉輝（中）到基層了解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（崔永芳 / 攝）

劉輝：3月15日申報期一結(jié)束，省稅務(wù)局迅速組織對新增減免稅數(shù)據(jù)進行集中會審，初步完成全省新增減免稅統(tǒng)計核算工作，1至2月全省新增減稅26.74億元，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

另外，要特別說明的是，由于稅制的原因可能在推進過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，省稅務(wù)局將加大抵扣力度，用“打補丁”的辦法，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險單位繳費率，明確可以從原規(guī)定的20%降到16%。

政府“緊日子”換來百姓“好日子”

4月28日，王瑰（中）赴三都自治縣考察脫貧攻堅工作相關(guān)情況。（省財政廳供圖）

王瑰：降費主要針對政府性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。在政府性基金和行政事業(yè)性收費方面，2018年取消“公路路政賠（補）償費”收費項目中對超限運輸車輛按載重和行駛里程等計量的收費子項目，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費、專利登記費中部分收費子項目，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，全年為社會和企業(yè)減負(fù)約3億元。保留的省級立項行政事業(yè)性收費僅余7項，是全國范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費最少的省份之一，省級立項涉企行政事業(yè)性收費已實現(xiàn)“零收費”。

2019年已出臺的新一輪減稅降費政策中，隨稅征收的教育費附加和地方教育費附加兩項政府性基金預(yù)計將再減費6億元左右。

今年，將嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定，從5 月1 日起，降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補貼力度。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，使社?；鹂沙掷m(xù)，企業(yè)與職工同受益。

從2 0 1 9 年7 月1 日 起，將 減 免不動產(chǎn)登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費標(biāo)準(zhǔn)。

王瑰：有一定影響，但不會影響全省宏觀經(jīng)濟大局。減稅降費會使財政收入減少，進而影響財政支出，尤其是剛性支出。但減稅降費后企業(yè)負(fù)擔(dān)減少，能更好地擴大生產(chǎn)，實際上是用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，從而助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

就今年一季度來看，全省累計組織稅收收入7 7 3.7 2 億元，同比負(fù)增長1.1%；稅務(wù)部門組織的地方一般公共預(yù)算收入為3 4 7.4 3 億元，同比負(fù)增長9.4%。

從全年情況來看，根據(jù)靜態(tài)數(shù)據(jù)測算，小微企業(yè)普惠性政策預(yù)計減稅9 7 億元、降低增值稅率預(yù)計減稅9 6 億元、個人所得稅政策預(yù)計減稅3 1 億元、翹尾政策預(yù)計減稅4 1 億元，這四大類新增減稅因素預(yù)計帶來稅費減免265億元，預(yù)計將拉低稅務(wù)部門全年組織的地方一般公共預(yù)算收入增長1 1.6個百分點，拉低全年全省地方一般公共預(yù)算收入9個百分點。

稅收增速既客觀反映經(jīng)濟下行壓力，又直觀體現(xiàn)了我省持續(xù)大規(guī)模減稅的力度。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。精打細算，才能油鹽不斷。接下來，省財政廳、省稅務(wù)局將制定相關(guān)措施，全力以赴抓好組織收入工作。通過壓縮一般公共預(yù)算的支出，注意財政支出績效評價、科學(xué)制定支出標(biāo)準(zhǔn)，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金。既開源，又節(jié)流，兌現(xiàn)對企業(yè)、對社會的承諾。

此外，取消城市規(guī)劃放線費、供電系統(tǒng)計量設(shè)備測試費、電氣儀表檢驗費、有線電視等8項收費，全年為全省社會和企業(yè)減負(fù)約1億元。嚴(yán)格落實清單管理制度，動態(tài)調(diào)整目錄清單，省政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費項目共有1 5 項。加大簡政放權(quán)力度，對具備條件的氣象專業(yè)服務(wù)收費和自動消防系統(tǒng)電氣設(shè)施檢測服務(wù)收費，由供需雙方協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)，不再實行政府定價。

另外，針對經(jīng)營服務(wù)性收費，我省2018年累計降低55個國有景區(qū)門票價格，免費開放5個，占全省政府定價景區(qū)的51%，全年減少游客支出約3億元。