劉茂蘭

摘 要：生態(tài)文明是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，林業(yè)生態(tài)是其中重要的組成部分。林業(yè)的生態(tài)建設(shè)就是利用自然的森林資源來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)，創(chuàng)造人與自然和諧相處的宜居環(huán)境，加強(qiáng)林政資源管理工作。對(duì)此，本文首先對(duì)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理之間的關(guān)系進(jìn)行介紹，然后對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理中存在的問(wèn)題以及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：林業(yè);生態(tài);林政資源

林業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè)，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要深入了解林業(yè)的新形勢(shì)，林業(yè)正在從依據(jù)單一化的保障木材向著開(kāi)放性發(fā)展，如森林觀光、開(kāi)發(fā)生物產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，需要依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的觀念，為解決我國(guó)生態(tài)平衡問(wèn)題提供有效的信息和技能。森林資源與人們的生活息息相關(guān)，只有保障森林的生態(tài)環(huán)境才能為人們提供更好的生活環(huán)境，因此，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理進(jìn)行深入研究迫在眉睫。

一、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理之間的關(guān)系

為了更好地推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先需要明確林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系。從生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的角度來(lái)看，林業(yè)資源是支撐生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中占據(jù)著很大的比重。由此，為了推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)的能力和水平，就需要不斷保護(hù)林業(yè)資源，以林業(yè)資源帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，從而保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性。林業(yè)資源管理不僅有利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還有利于人們的生產(chǎn)生活，是人們生產(chǎn)生活的物質(zhì)保障，保護(hù)林政資源勢(shì)在必行。從本質(zhì)上看，林政資源管理即林業(yè)管理部門(mén)管理林業(yè)資源，要制定有關(guān)措施優(yōu)化林業(yè)資源管理，其中包括使用法律手段，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施林業(yè)資源采伐、使用、運(yùn)輸管理。林業(yè)管理部門(mén)只有做好林政資源管理事宜，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)才有發(fā)展空間，才能為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供動(dòng)力。

二、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理中的不足

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度不夠。林業(yè)的生態(tài)建設(shè)工作是在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中開(kāi)始起步的，雖然我國(guó)越來(lái)越重視現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)建設(shè)工作，但從整體上看，林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度都有待提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，我國(guó)一直以粗放型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，雖然經(jīng)濟(jì)效益比較明顯，但對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)生了非常不良的影響。而隨著我國(guó)社會(huì)管理水平的不斷提高，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性逐漸得到廣泛認(rèn)知，因此開(kāi)始了政策、法規(guī)、管理程序等方面工作的逐漸完善。但是，從目前的現(xiàn)實(shí)情況上看，林政資源管理的水平比較低，在人造樹(shù)林、林業(yè)布局規(guī)劃和森林結(jié)構(gòu)等方面都沒(méi)有投入足夠的人力、物力、財(cái)力和科學(xué)技術(shù)等要素，這就導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)效率不高，投入與產(chǎn)出不成比例。

2.林業(yè)資源分布不均。目前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在林業(yè)資源分布不均的問(wèn)題，林業(yè)部門(mén)要耗費(fèi)較多的時(shí)間和精力去管理林業(yè)資源，由此提高了管理成本，不能很好地實(shí)施集中化管理。從大的背景看，由于我國(guó)人口數(shù)量龐大，人均林業(yè)資源量很少，林業(yè)資源又存在分布不均和不合理的現(xiàn)象，加大了日常林業(yè)資源管理難度，不利于林業(yè)部門(mén)開(kāi)展管理工作。另外，林政資源又是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要力量，不重視林業(yè)資源管理和保護(hù)，會(huì)造成大量的森林毀壞現(xiàn)象，損耗林業(yè)資源，更加不利于林業(yè)資源管理。

3.部分林政案件查處難度系數(shù)大。林政案件處理是林政資源管理工作的一部分，但當(dāng)前存在部分林政案件查處較難的現(xiàn)象，也是當(dāng)前在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中遇到的難題和挑戰(zhàn)。國(guó)家在林業(yè)方面頒布了《森林法》，同時(shí)這部法律要求只要與土地審批手續(xù)有關(guān)的案件，任何建設(shè)單位都應(yīng)根據(jù)法律程序辦理林地占用或征用審核，林地管理部門(mén)審核后便可辦理建設(shè)用地方面的審批，這是基本的審批流程。即便有這樣的規(guī)定，但在實(shí)際管理過(guò)程中還存在一些違規(guī)審批案件，主要還是經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)的影響，加大了林政案件處理的難度。

三、現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理優(yōu)化對(duì)策

1.提升現(xiàn)代管理設(shè)備和技術(shù)的引用。在科技技術(shù)不斷創(chuàng)新的背景下，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作也需要引用更為優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代管理設(shè)備，提升工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。而且，林業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中，需要將提高建設(shè)效率作為重點(diǎn)，通過(guò)與林業(yè)生態(tài)內(nèi)容的融合，實(shí)現(xiàn)管理工作創(chuàng)新，逐漸提高工作審批的質(zhì)量，為工作項(xiàng)目服務(wù)的創(chuàng)新提供支持。同時(shí)設(shè)定更為民主化的管理目標(biāo)，管理工作權(quán)利應(yīng)用也不斷提升和完善，從而確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的管理方案是科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的?，F(xiàn)階段實(shí)施的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，應(yīng)該提升林業(yè)資源管理的整體質(zhì)量，結(jié)合現(xiàn)代化的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)管理工作的連續(xù)性構(gòu)建。將現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息軟件融入到林業(yè)生態(tài)管理中，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。當(dāng)代對(duì)于林政資源管理最有利的外在條件就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，極大地推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)化，讓林政資源管理的效率和方式都得到最大程度的優(yōu)化，這也是我國(guó)未來(lái)林業(yè)生態(tài)甚至是整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)工作的趨勢(shì)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，可建立一個(gè)林政資源管理的信息系統(tǒng)，將現(xiàn)有的林業(yè)資源及其分布情況、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、林政資源管理的基礎(chǔ)等信息納入到這個(gè)信息系統(tǒng)中，對(duì)整個(gè)林業(yè)資源的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。另外，也可以將這個(gè)系統(tǒng)與林業(yè)資源政府管理的系統(tǒng)進(jìn)行信息共享，簡(jiǎn)化行政審批的程序。除此以外，在林業(yè)生態(tài)的執(zhí)法性建設(shè)上，還可以充分利用科學(xué)技術(shù)及其設(shè)備，完善執(zhí)法的輔助設(shè)備配備，讓執(zhí)法人員能夠真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法。

3.提高法制化建設(shè)水平。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，提高法制化建設(shè)的水平，主要是包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，完善相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是地方性林政資源的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行制定和頒布，不斷滿(mǎn)足林政資源管理的實(shí)際要求。第二，加快法律法規(guī)的更新，并將其納入到生態(tài)文明建設(shè)的法制化進(jìn)程中。例如，森林資源處于不斷變化中，在更新法規(guī)的過(guò)程中要注意不能影響到生態(tài)文明建設(shè)及其他方面的法制工作的執(zhí)行。第三，還需要盡快對(duì)執(zhí)法的相關(guān)工作進(jìn)行法制化的完善，加強(qiáng)法制觀念的引導(dǎo)，創(chuàng)造一個(gè)以法制為基礎(chǔ)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)局面。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)探究?，F(xiàn)代林業(yè)對(duì)生態(tài)建設(shè)要求較高，提升生態(tài)建設(shè)水平需要林政資源管理給予支持。林政資源管理能有效推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)而提升林政資源管理水平，由此可見(jiàn)，林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)是相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。林業(yè)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)林政資源管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林政資源管理在改善林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的重要性，并采取改進(jìn)措施，推動(dòng)林政資源管理，發(fā)揮對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的作用。

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