中國人民革命的勝利和中華人民共和國的成立,揭開了中國歷史的新篇章。領(lǐng)導(dǎo)和組織這場革命取得勝利的中國共產(chǎn)黨,由此成為在全國范圍執(zhí)掌政權(quán)的黨,擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)新生活的重任。
實現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化,是19世紀下半葉以來中國人夢寐以求的目標(biāo),是改變中國落后面貌的關(guān)鍵所在。按照《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(以下簡稱《共同綱領(lǐng)》)規(guī)定,新中國在經(jīng)濟建設(shè)中實行“各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下,分工合作,各得其所”的方針,采取“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的政策,由國家調(diào)劑國營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私人資本主義經(jīng)濟,以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過三年多的恢復(fù)和建設(shè),中國經(jīng)濟、政治和社會各方面都發(fā)生了很大變化。
在中國實行工業(yè)化,離不開農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及商業(yè)等各方面的支持和配合。在過渡時期總路線指引下,中國共產(chǎn)黨從1953年起開始對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造,史稱“三大改造”?!叭蟾脑臁钡哪康?,就是要通過合作或合營的方式,把落后、分散的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)組織起來,形成能夠與國家大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的需要相適應(yīng)的經(jīng)濟體系,建立以公有制(包括國家所有和集體所有兩種形式)為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度。
合作化是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的主要途徑。中國傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟是自給自足的,同時又是脆弱的,經(jīng)不起天災(zāi)人禍。中國共產(chǎn)黨通過推廣互助合作、成立農(nóng)業(yè)合作社等形式,逐步把廣大農(nóng)民組織起來,實行集體勞動、統(tǒng)一經(jīng)營。這樣做的目的,一方面是為了防止獲得土地的農(nóng)民再次分化,另一方面則是為了解決商品糧供給不足的難題。大規(guī)模工業(yè)建設(shè)開展后,對糧食的需求量急劇上升。1953年10月,中共中央決定對糧食實行計劃收購和計劃供應(yīng)。這一政策的推行加快了合作化的進程。到1956年底,全國農(nóng)業(yè)合作化的任務(wù)基本完成。與此同時,政府對城鎮(zhèn)中分散的個體手工業(yè)也實行了合作化政策,由此組織起一大批城鎮(zhèn)集體企業(yè)。至1956年底,手工業(yè)合作化在全國基本實現(xiàn)。
新中國成立之初,中國共產(chǎn)黨對原有的資本主義工商業(yè)采取“限制、利用、改造”的方針。那時,仍允許私人經(jīng)營的工商企業(yè)有一定程度的發(fā)展,改造主要采取加工訂貨、經(jīng)銷代銷、公私合營等辦法。當(dāng)時設(shè)想,改造將是一個持續(xù)十幾年的過程,資本家私有制將經(jīng)國家資本主義逐步過渡到社會主義公有制。然而,由于大部分私營企業(yè)規(guī)模不大、設(shè)備陳舊、經(jīng)營落后,在計劃經(jīng)濟體制建立的過程中又受到原料、市場、資金等多方面限制,經(jīng)營漸感困難。于是,一些私營工商企業(yè)主動要求國家支持,實行公私合營。針對這種情況,中共中央決定加快公私合營的進程。實行合營后,公私雙方雖共同經(jīng)營,但公方居于領(lǐng)導(dǎo)地位。企業(yè)利潤在開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和進行社會主義改造的過程中,以公有制為主體的社會主義經(jīng)濟制度基本形成。在建設(shè)資金、物資和技術(shù)力量都比較缺乏的情況下,為集中全國的資源和力量,迅速建立起國家工業(yè)化的基礎(chǔ)和獨立的比較完整的國民經(jīng)濟體系,我國建立起以高度集中統(tǒng)一為特征的計劃經(jīng)濟管理體制。在當(dāng)時的歷史條件下,這對于保證國家安全和維護民族獨立,改變舊中國“一窮二白”的面貌,具有積極作用。然而,這種高度集中的計劃經(jīng)濟體制忽視和基本排斥市場的作用,難以充分調(diào)動各方面的積極性,在此后三十多年的實踐中,其種種弊端逐漸暴露出來。
隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的展開,我國社會主義基本政治制度也逐步建立起來。
人民代表大會制度的建立。在籌建新中國的時候,由于全國范圍內(nèi)的軍事行動還沒結(jié)束,人民還沒有充分組織起來,尚不具備實行普選、召開全國人民代表大會和制定憲法的條件。所以,那時采取過渡措施,以中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權(quán),以政協(xié)會議通過的《共同綱領(lǐng)》代行憲法功能。新中國成立后,隨著土地制度改革和恢復(fù)國民經(jīng)濟任務(wù)的完成,召開全國人民代表大會的時機逐漸成熟。1953年1月,經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議提出建議,中央人民政府委員會決定,于當(dāng)年召開由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校└骷壢嗣翊泶髸⒃诖嘶A(chǔ)上召開全國人民代表大會,制定憲法,選舉新的中央人民政府。隨著一切工作準備就緒,1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行,大會制定了《中華人民共和國憲法》。這部憲法明確規(guī)定,全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān),是行使國家立法權(quán)的唯一機關(guān);國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)和最高國家行政機關(guān);中華人民共和國公民在法律上一律平等。這次大會的召開和憲法的頒布為新中國民主法制建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。
多黨合作和政治協(xié)商制度的形成與發(fā)展。在長期的革命斗爭中,中國共產(chǎn)黨通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線,與各民主黨派建立了密切的合作關(guān)系。這些民主黨派與中國共產(chǎn)黨共同奮斗,為中國革命的勝利作出了寶貴的貢獻。1954年12月,中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第一次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》,明確規(guī)定人民政協(xié)的職能及其同人大和政府的關(guān)系,概括起來就是:在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛團結(jié)社會各界,進行政治協(xié)商,協(xié)助國家機關(guān)解決各種問題。這就為長期堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)。新中國從一開始便不是個一黨制國家,但中國的多黨制又與西方國家的多黨制存在著根本區(qū)別,即中國共產(chǎn)黨以外的各合法政黨既不是在野黨,也不是反對黨,而是參政黨,它們與共產(chǎn)黨不是競爭關(guān)系,而是合作關(guān)系。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,民主黨派參政議政的主要形式是:參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。在國家采取重大措施或決定國計民生的重大問題時,中國共產(chǎn)黨通常都事先與民主黨派和無黨派民主人士進行協(xié)商,取得統(tǒng)一認識,然后再形成決策。
民族區(qū)域自治制度的建立。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家,除漢族外,還有55個少數(shù)民族,主要聚居或雜居在中國的邊疆和西部地區(qū),人口約占全國總?cè)丝诘?%左右。在舊中國,統(tǒng)治者歷來實行民族壓迫政策,把制造各民族地位的不平等,利用和挑動各民族之間的矛盾,作為維系自己統(tǒng)治的手段。新中國成立前夕,《共同綱領(lǐng)》專設(shè)一章闡述民族政策,其主要內(nèi)容是:中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等,實行團結(jié)互助,使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義,禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結(jié)的行為。同時規(guī)定:各少數(shù)民族聚居的地區(qū),應(yīng)實行民族的區(qū)域自治,按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,分別建立各種民族自治機關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi),各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育的建設(shè)事業(yè)。1954年憲法的頒布,進一步規(guī)范了民族自治區(qū)域的設(shè)立,分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。憲法同時規(guī)定,各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。中國共產(chǎn)黨始終重視消除民族隔閡和對立,培養(yǎng)少數(shù)民族的干部,推行民族區(qū)域自治制度。
社會主義基本制度的建立,是中國共產(chǎn)黨在開始探索建設(shè)社會主義道路過程中取得的偉大成績,是當(dāng)代中國發(fā)展進步和人民當(dāng)家作主的制度保障。