牛鋒，杜濤

（1.安徽雙贏再生資源集團有限公司，安徽合肥230088；2.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191）

隨著近年來對再生資源回收利用標準的需求越來越緊迫，相關(guān)標準研究也越來越受到業(yè)內(nèi)和科研院所的重視，加之黨中央、國務(wù)院對“無廢城市”建設(shè)試點工作中健全標準體系的要求，再生資源回收利用標準體系及其標準明細表的研制顯得越來越重要。根據(jù)GB/T 13016—2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》，標準體系是“一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體”[1]，標準體系表是“一種標準體系模型，通常包括標準體系結(jié)構(gòu)圖、標準明細表，還可以包括標準統(tǒng)計表和編制說明”[1]。再生資源回收利用標準體系標準明細表是依據(jù)再生資源回收利用標準體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)標準的屬性、標準間相互關(guān)系，按照特定的格式和順序，將已經(jīng)發(fā)布、正在制定和未來需要制定的標準進行排列而成的表格。再生資源回收利用標準明細表應(yīng)盡可能詳細列出組成標準體系的所有標準，作為再生資源回收利用標準策劃、研究、立項、制定、實施的基礎(chǔ)性文件，為將來制定再生資源回收利用標準，完善再生資源回收利用標準體系提供指導(dǎo)和依據(jù)。

1 再生資源回收利用標準體系標準明細表編制總要求

再生資源回收利用標準體系標準明細表編制應(yīng)堅持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展重要理念，遵循再生資源回收利用標準體系的基本原則，以需求為導(dǎo)向，科學謀劃、系統(tǒng)布局、創(chuàng)新驅(qū)動、分類管理，既要切實從行業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，又要具有良好的前瞻性和開放性，力求形成系統(tǒng)完整、有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)精簡的標準明細表。標準明細表不是僵化的、一成不變的，應(yīng)該隨著政策和法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、業(yè)務(wù)需求、資源需求、市場環(huán)境等變化適時調(diào)整、充實、優(yōu)化，以持續(xù)滿足標準各相關(guān)方的要求。

考慮到我國進口固體廢棄物產(chǎn)業(yè)政策正在發(fā)生深刻變化，且進口固體廢棄物標準主要由海關(guān)總署和生態(tài)環(huán)境部管理和監(jiān)督實施，有其特殊性，本文不將其相關(guān)標準列入標準明細表。

2 再生資源回收利用標準體系標準明細表編制基本方法

2.1 掌握并靈活運用GB/T 13016—2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》和GB/T 13017—2018《企業(yè)標準體系表編制指南》，這是編制標準明細表的基本要求和方法。

2.2 系統(tǒng)分析梳理行業(yè)發(fā)展對標準的需求，確定標準的屬性、對象、序列、分類、范圍及應(yīng)用領(lǐng)域等。

2.3 已發(fā)布的標準和已立項制定的標準項目檢索?？?/p>

通過全國標準信息公共服務(wù)平臺、行業(yè)標準主管部門信息平臺、相關(guān)全國標準化技術(shù)委員會信息平臺、各地標準化主管部門標準化信息平臺、有關(guān)標準化研究機構(gòu)信息平臺、標準化期刊雜志及相關(guān)網(wǎng)站等查詢。

2.4 根據(jù)再生資源回收利用行業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析未來制定標準的需求。

2.5 開展科研活動。產(chǎn)學研相結(jié)合，通過調(diào)查研究、全生命周期相關(guān)行業(yè)調(diào)查、召開專家研討會等，充分研究、分析、確定標準明細表的結(jié)構(gòu)、重點、標準間的關(guān)系和具體標準項目。必要時，可開展局部試點，以確定標準明細表的科學性、系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性、適宜性和開放性。

2.6 適當借鑒、參考相關(guān)領(lǐng)域較為成熟的標準體系、標準明細表的研制方法和組成特點，本研究主要參考了《廢舊產(chǎn)品回收利用標準化發(fā)展》一書的研究成果[4]。

2.7 確定標準明細表的表頭。所研制的標準明細表表頭主要參照GB/T 13016—2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》的要求，包括序號、標準體系編號、標準名稱、現(xiàn)有/宜定級別、實施日期、備注等[1]，本標準明細表采用各子體系標準明細表分別構(gòu)建的方式，更加具有指導(dǎo)性、實用性和可操作性。現(xiàn)有標準或正在制定的標準，按照該標準級別進行劃分，對尚未制定的標準，暫不確定級別，以便于不同級別的標準化主管部門或者社會團體、企業(yè)及其他標準化工作機構(gòu)，根據(jù)標準需求自行選擇標準制定項目。

3 再生資源回收利用標準體系各子體系標準明細表

根據(jù)前文《立足資源屬性構(gòu)建再生資源回收利用標準體系框架》研究成果，擬按照該文提出的1個基礎(chǔ)標準子體系和7個回收利用子體系構(gòu)建標準明細表[5]。

3.1 基礎(chǔ)標準明細表

基礎(chǔ)標準由術(shù)語、定義、分類、編碼、符號、標志、一般環(huán)境安全管理等標準組成，標準明細表見表1。

3.2 廢舊產(chǎn)品標準明細表

廢舊產(chǎn)品標準由廢舊金屬、廢輕化工產(chǎn)品、廢舊紡織品、報廢電子電器產(chǎn)品、報廢機電產(chǎn)品及其零部件、報廢汽車、廢紙、廢電池等廢舊產(chǎn)品相關(guān)標準組成，標準明細表見表2。

表2 廢舊產(chǎn)品標準明細表

3.3 回收及分揀標準明細表

回收及分揀標準由回收服務(wù)、分類、分揀、城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)和管理、運輸、儲存技術(shù)等方面標準組成，標準明細表見表3。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理標準明細表

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理標準由回收站點、分揀中心、集散中心等加工基地建設(shè)和管理標準組成，標準明細表見表4。

3.5 貿(mào)易及物流服務(wù)標準明細表

貿(mào)易及物流服務(wù)標準由采購、貿(mào)易、物流全流程服務(wù)以及可追溯方面標準組成，標準明細表見表5。

3.6 信息化標準明細表

信息化標準由信息采集與管理、交易平臺、貿(mào)易及稅收監(jiān)管平臺方面標準組成，標準明細表見表6。

3.7 加工及技術(shù)標準明細表

加工及技術(shù)標準由加工設(shè)備技術(shù)要求、加工工藝技術(shù)、報廢汽車拆解技術(shù)、電子廢棄物拆解技術(shù)、加工過程評價等方面標準組成，標準明細表見表7。

3.8 再生產(chǎn)品標準明細表

再生產(chǎn)品標準由廢鋼鐵及其合金原料、廢有色金屬及其合金原料、再生塑料、再生橡膠、再生紡織原料、再生玻璃原料等方面標準組成，標準明細表見表8。

表3 回收及分揀標準明細表

表4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理標準明細表

表5 貿(mào)易及物流服務(wù)標準明細表

表6 信息化標準明細表

表7 加工及技術(shù)標準明細表

表7 加工及技術(shù)標準明細表（續(xù)表）

表8 再生產(chǎn)品標準明細表

4 展望

隨著再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的要求日益迫切，隨著再生資源回收體系試點工作的不斷推廣，以及“無廢城市”建設(shè)試點工作的穩(wěn)步推進，再生資源回收利用標準化工作受到了前所未有的重視，按照再生資源回收利用標準明細表所列標準的重要性和輕重緩急，積極推進相關(guān)標準的研制，將對再生資源回收利用標準體系的完善和再生資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展，以及對扎實推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的有效實施發(fā)揮積極作用。