郭 婧， 魏 珍， 任 君， 周華坤， 師 燕

(1.中國科學(xué)院 西北高原生物研究所， 青海省寒區(qū)恢復(fù)生態(tài)學(xué)重點(diǎn)實驗室， 青海 西寧 810008；2.青海省社會科學(xué)院 生態(tài)環(huán)境研究所， 青海 西寧810000； 3.青海省社會科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所， 青海 西寧 810000；4.青海大學(xué) 研究生院， 青海 西寧 810016； 5.中國科學(xué)院大學(xué)， 北京 100049； 6.西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院， 青海 西寧 810006)

自21世紀(jì)以來，貧困與生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為全世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)[1-2]，尤其是在中國貧困與生態(tài)脆弱疊加區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約。2011年11月國務(wù)院頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要( 2011—2020年) 》(簡稱“新綱要”)中明確提出要“堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”[3]。因此，如何在維持生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，并從貧困的概念、成因、影響因素到貧困的評價指標(biāo)體系及模型構(gòu)建等定量研究了生態(tài)環(huán)境的貧困問題。佟玉權(quán)等[4]研究了脆弱生態(tài)環(huán)境耦合下的貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，張寧等[5]對新疆和墨洛地區(qū)貧困和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出了反貧困措施。劉慧等[6]對西部貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)空間分布的關(guān)聯(lián)性以及地區(qū)貧困對生態(tài)環(huán)境的影響等方面深入解析，程靜[7]分析計算了干旱脆弱性各影響因子與中國農(nóng)村貧困的關(guān)聯(lián)度，張家其等[8]對恩施貧困地區(qū)生態(tài)安全狀況進(jìn)行綜合評價，賀祥等[9]對貴州熔巖山區(qū)農(nóng)村貧困脆弱性進(jìn)行定量分析與評價。國內(nèi)學(xué)者對于脆弱生態(tài)環(huán)境的貧困問題進(jìn)行了大量的研究并取得了豐碩的成果，但是現(xiàn)有的研究集中于西部黃土高原區(qū)、干旱脆弱區(qū)及云貴高原深山區(qū)等貧困地區(qū)，鮮有學(xué)者從生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角研究青藏高原高寒山區(qū)的生態(tài)貧困及其生態(tài)脆弱性的定量分析與評價等問題。

青海省海東市地處高寒山區(qū)，是中國生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)之一，干旱、水土流失、植被稀疏等諸多生態(tài)問題頻發(fā)。同時，該地區(qū)也是中國扶貧開發(fā)，任務(wù)重、難度大、貧困程度深的地區(qū)之一，全市絕大多數(shù)貧困農(nóng)民居住在海拔較高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，只能生長較耐寒農(nóng)作物的東部淺腦山區(qū)。因此，本文擬以青海省海東市6區(qū)(縣)為研究對象，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會發(fā)展?fàn)顩r和自然生態(tài)環(huán)境狀況3個評價維度的26個評價指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)灰色關(guān)聯(lián)法，對高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱性進(jìn)行定量分析與評價，以期為緩解高寒山區(qū)貧困狀況、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識提供參考，為國家深入實施精準(zhǔn)扶貧工作提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

海東市位于青海省東北部，地理位置100°41′—103°04′E，35°26′—37°05′N，轄平安區(qū)、樂都區(qū)、互助土族自治縣(互助縣)、民和回族土族自治縣(民和縣)、化隆回族自治縣(化隆縣)、循化撒拉族自治縣(循化縣)2區(qū)4自治縣，行政區(qū)域土地總面積12 982.42 km2，人口1.70×106人。海拔在1 650～4 635.5 m之間，最高點(diǎn)位于循化縣渥寶淇山端，最低點(diǎn)在民和縣下川口村。土地氣候干旱，光照充足，太陽輻射強(qiáng)，年降水量164.3～527.6 mm，年均氣溫3.8～18.6 ℃，地域差異大，為半干旱大陸性氣候。研究區(qū)地處青藏高原和黃土高原的交錯地帶，境內(nèi)山川相間，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，其自然環(huán)境帶有顯著的過渡性質(zhì)，屬于典型的生態(tài)脆弱區(qū)[10]。

海東市是青海省第二大城市，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，青海省 “四區(qū)兩帶一線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的推進(jìn)，海東市已成為青海省重要的農(nóng)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)[10]。至2015年末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.84×1010元，農(nóng)村居民人均可支配收入8 196元，貧困人口1.76×105人，農(nóng)村貧困發(fā)生率18.3%。隨著國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的啟動，海東市又將迎來新一輪的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新時期，將會面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脆弱生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。同時，該地區(qū)在青海全面推進(jìn)“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，在高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱性研究中具有典型性和代表性。

1.2 研究方法

傳統(tǒng)的數(shù)理統(tǒng)計法(回歸分析、方差分析、主成分分析等)在中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)十分有限，數(shù)據(jù)序列起伏波動頻繁，數(shù)據(jù)灰度大等條件下往往難以湊效，灰色關(guān)聯(lián)分析方法可應(yīng)用于關(guān)系十分復(fù)雜的抽象系統(tǒng)，如社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)中[11]，彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計方法進(jìn)行系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，基本思路是根據(jù)相似程度來衡量各因素間的關(guān)聯(lián)度[11]。但在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定中，層次分析法和專家打分德爾斐法等具有較強(qiáng)主觀性，易帶來偏差。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，它依據(jù)指標(biāo)觀測值反映的信息大小來衡量指標(biāo)權(quán)重，避免主觀性,比其他方法優(yōu)越[12]。因此，將熵權(quán)和灰色關(guān)聯(lián)法相結(jié)合運(yùn)用，即能夠彌補(bǔ)其在權(quán)重上不足的問題[13]，還能得出更為全面客觀的評價結(jié)果。因此，熵權(quán)灰色關(guān)聯(lián)法在許多方面得到廣泛應(yīng)用。

1.2.1 熵值法確定權(quán)重 1948年，Shanon首次引進(jìn)信息熵來描述了信號源信號的不確定性[14]，熵值法確定權(quán)重系數(shù)在信息論中，熵值反映了信息的無序化程度，可以用來度量信息量的大小[15]，某項指標(biāo)攜帶的信息越多，表示該指標(biāo)對決策的作用越大[16]。熵值法的計算步驟如下[17]:

(1) 構(gòu)建判斷矩陣(m個評價方案n個評價指標(biāo))：

X=(xij)m×n(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)

(2) 指標(biāo)特征值的無量綱處理：為了消除各個指標(biāo)量綱不同無法進(jìn)行比較帶來的影響，需要先進(jìn)行無量綱化處理，將xij轉(zhuǎn)化為取值在[0，1]區(qū)間的相對化數(shù)據(jù)， “正向型指標(biāo)”〔公式(1)〕是指數(shù)值越大越好的指標(biāo)和“逆向型指標(biāo)”〔公式(2)〕是指數(shù)值越小越好的指標(biāo)，公式如下：

(1)

(2)

式中：xmin——該指標(biāo)的最小值；xmax——該指標(biāo)的最大值。

(3) 根據(jù)熵的定義，m個評價方案n個評價指標(biāo)，可以確定評價指標(biāo)的熵為:

(3)

(4)

式中：ei——第i個指標(biāo)的熵;fij——標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)，如果fij=0，則用0.000 1代替計算，那么第i項指標(biāo)的熵權(quán)可定義為:

(5)

式中：wi——第i項指標(biāo)的權(quán)重；bi——指標(biāo)xi的差異系數(shù)，bi=1-ei。

1.2.2 灰色關(guān)聯(lián)分析法 灰色關(guān)聯(lián)分析法是基于鄧聚龍[18]提出的灰色系統(tǒng)理論提出的一種系統(tǒng)分析的現(xiàn)代統(tǒng)計方法。它是通過灰色關(guān)聯(lián)度來分析和確定系統(tǒng)元素間的影響或元素對系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測度的一種方法，它克服了回歸分析等系統(tǒng)分析方法的不足，對樣本量的大小及樣本有無規(guī)律性沒有過高的要求，不會出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不符的情況[11]。

基于此，本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法對青海省海東市高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱度進(jìn)行分析與評價。具體步驟如下：

(1) 確定參考序列和比較序列。參考序列：Xi={xi(1),xi(2),…,xi(n)} (i=1,2,…,m)；設(shè)分級標(biāo)準(zhǔn)作為比較序列，則Yj={yj(1),yj(2),…,yj(n)} (i=1,2,…,s)；(共分s級，有第j級標(biāo)準(zhǔn))

(2) 求關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度。首先，確定數(shù)列的最優(yōu)向量：G=(g1,g2,…,gn)=(y11,y12,…,y1m，y21,y22,…,y2m，yn1,yn2,…,ynm)，[19]由于已經(jīng)過無量綱化處理〔方法如公式(1)、公式(2)〕，可以直接進(jìn)行比較。

式中：V——最大運(yùn)算符；G——最優(yōu)向量；yij——標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)；gi——第n項指標(biāo)的最優(yōu)向量。

其次，計算關(guān)聯(lián)系數(shù):

(6)

式中：miniminj|yij-gi|，maximaxj|yij-gi|——極差最小值和極差最大值；ρ——分辨率(分辨系數(shù))，0<ρ<1，ρ越小，分辨力越大，有研究表明，當(dāng)ρ≤0.546 3時，分辨率最好，本文中取0.5[20]。

(3) 計算加權(quán)關(guān)聯(lián)度。

(7)

式中：Rij——關(guān)聯(lián)度；ωi——第i項指標(biāo)的權(quán)重；ξij——關(guān)聯(lián)度系數(shù)。

1.3 評價標(biāo)準(zhǔn)

目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于生態(tài)脆弱等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，通過咨詢專家，并結(jié)合前人研究結(jié)果[21-22]及青海省東部高寒山區(qū)的實地調(diào)研情況，構(gòu)建出適用于青海省東部高寒山區(qū)生態(tài)脆弱度的評價標(biāo)準(zhǔn)(見表1)。

表1 生態(tài)脆弱度評價分級標(biāo)準(zhǔn)

2 青海省海東市評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 資料來源與指標(biāo)選取

本文在借鑒已有研究結(jié)果的基礎(chǔ)上[7,23]，結(jié)合青海省海東市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)環(huán)境狀況以及高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱程度，確定其生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)體系，選取了3個一級指標(biāo)，26個二級指標(biāo)(詳見表2)。

本文樣本數(shù)據(jù)貧困類指標(biāo)來源于2015年海東市各區(qū)縣扶貧局，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)來源于各區(qū)縣環(huán)保局，水資源數(shù)據(jù)來自水文局，其余指標(biāo)均來源于2015年度的《海東統(tǒng)計年鑒》《青海省互助土族自治縣國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料》《循化縣“十二五”統(tǒng)計提要》《青海省民和土族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》《樂都區(qū)統(tǒng)計年鑒》《青海省化隆回族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》《樂都區(qū)統(tǒng)計年鑒》。

表2 青海省海東市高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱度評價指標(biāo)體系

注：*表示正向指標(biāo)，其他表示逆向指標(biāo)。

2.2 指標(biāo)權(quán)重系數(shù)計算

根據(jù)上述原理及表2確定的指標(biāo)，選取青海省海東市各區(qū)縣2015年度的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)作為生態(tài)脆弱度評價指標(biāo)。對選取的逆向指標(biāo)(8項)利用公式(2)進(jìn)行計算，對選取的對正向指標(biāo)利用公式(1)進(jìn)行計算，解決各指標(biāo)不同量綱無法進(jìn)行綜合匯總的問題，從而得到2015年度青海省海東市各區(qū)縣的生態(tài)脆弱度評價指標(biāo)無量綱化處理后數(shù)據(jù)(見表3)。處理后的數(shù)據(jù)利用公式(3)—(5)的熵值賦權(quán)法，可得各指標(biāo)的權(quán)重Wi(見表4)。

表3 青海省海東市各區(qū)縣生態(tài)脆弱度評價指標(biāo)無量綱化處理參數(shù)

2.3 關(guān)聯(lián)系數(shù)與加權(quán)關(guān)聯(lián)度的計算

選取每個評價指標(biāo)的最優(yōu)向量值，將其和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)采用公式(6)進(jìn)行計算，得到關(guān)聯(lián)系數(shù)(見表4)。

將表3關(guān)聯(lián)系數(shù)數(shù)據(jù)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)環(huán)境狀況3個維度層分別代入公式(7)，得到各區(qū)縣評價指標(biāo)方面與理想最優(yōu)向量G之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加權(quán)關(guān)聯(lián)度(RE)、社會發(fā)展加權(quán)關(guān)聯(lián)度(RS)、自然生態(tài)加權(quán)關(guān)聯(lián)度(RN)及海東市各區(qū)縣生態(tài)脆弱度的綜合關(guān)聯(lián)度(R綜合)(表5)，根據(jù)一級評價結(jié)果可得各維度層的規(guī)范化矩陣。

3 結(jié)果與分析

由表5和圖1分析可知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)評價等級僅有平安區(qū)屬于微度脆弱，其值為0.883 5，互助縣0.496 0，屬于中度脆弱，樂都區(qū)和民和縣小于0.45屬于重度脆弱，循化縣和化隆縣小于0.30，屬于極度脆弱。社會發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)評價僅互助縣屬輕度脆弱等級，其值為0.606 5，樂都區(qū)、循化縣、平安區(qū)均小于0.45，屬于重度脆弱，民和縣、化隆縣均小于0.30，屬極度脆弱等級。自然生態(tài)環(huán)境狀況的指標(biāo)評價中互助縣和平安縣屬于輕度脆弱等級，其值分別為0.637 6和0.712 8，循化縣、化隆縣屬中度脆弱等級，其值分別為0.557 3和0.435 9，樂都區(qū)和民和縣屬于重度脆弱等級，其值分別為0.352 9和0.191 2。青海省海東市高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)的綜合關(guān)聯(lián)度從高到低的順序是：互助縣>平安區(qū)>循化縣>化隆縣>樂都區(qū)>民和縣。其中，互助縣生態(tài)脆弱度為0.850 1，屬微度脆弱等級，平安區(qū)生態(tài)脆弱度為0.7128，屬輕度脆弱等級，循化縣生態(tài)脆弱度為0.557 3，屬于中度脆弱等級，樂都、民和及化隆3區(qū)縣生態(tài)脆弱度均小于0.45，屬于重度脆弱等級。

表4 青海省海東市灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)及評級指標(biāo)權(quán)重

表5 青海省海東市各區(qū)縣生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度及綜合關(guān)聯(lián)序

注：R為關(guān)聯(lián)度。

注：RE為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加權(quán)關(guān)聯(lián)度；RS為社會發(fā)展加權(quán)關(guān)聯(lián)度；RN為自然生態(tài)加權(quán)關(guān)聯(lián)度。

圖1 青海省海東市各區(qū)縣生態(tài)脆弱度

3.1 重度脆弱區(qū)

重度脆弱區(qū)包括樂都區(qū)、民和縣、化隆縣3個區(qū)縣，其高寒山區(qū)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r以及自然生環(huán)境狀況的特點(diǎn)如下。

(1) 樂都區(qū)。位于黃土高原向青藏高原過渡地帶，地形溝壑縱橫，海拔1 850～4 480 m，山地面積約為總面積的80%以上，人均耕地面積較低，為0.13 hm2/人。工業(yè)二氧化硫排放量(4 150.30 t/a)和煙(粉)塵排放量(18865.30 t/a)明顯較高，而氮氧化物排放量達(dá)到各區(qū)縣最高值(3 387.90 t/a)。樂都區(qū)是青海省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，財政支農(nóng)比重占比為22.55%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)達(dá)到各區(qū)縣最高(41.88%)。交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施較弱，通寬帶村數(shù)比重為26.84%，公路網(wǎng)密度為0.63 km/km2。

(2) 民和縣。是青海的“東大門”，地處黃土高原與青藏高原的過渡地帶，海拔1 650～4 220 m?？h內(nèi)人工草地退化嚴(yán)重，重度退化占39.49%，輕度退化占46.5%。森林植被覆蓋率低(28.5%)，年日照時數(shù)為各區(qū)縣最低(2 424.30 h)。人地矛盾突出：人均耕地面積、人均林地面積、人均水資源量均最低，分別為0.32，0.11，721.75 m3/人。工業(yè)二氧化硫排放量(6 729.30 t/a)和煙(粉)塵排放量(27 807.20 t/a)達(dá)到各區(qū)縣最高。人均生產(chǎn)總值最低，為18 779.21元/人，財政支農(nóng)比重較高，為21.21%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)較高(32.61%)。通信基礎(chǔ)設(shè)施較弱，通寬帶村數(shù)比重低，為15.38%，醫(yī)療條件差，農(nóng)村居民千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員僅有1.87人/千人。

(3) 化隆縣。屬于典型的丘陵河谷型縣區(qū)，海拔1 884～4 484.7 m，水系為黃河水系，支流支溝縱橫交錯，地質(zhì)災(zāi)害頻繁?？h內(nèi)森林覆蓋率低，為14.3%，年均氣溫為各區(qū)縣最低，僅3.9 ℃。農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)村居民人均年消費(fèi)支出較其他區(qū)縣最少，前者為7 571元/a，后者為6 436.85元。化隆縣貧困發(fā)生率最高，為13.11%。鄉(xiāng)村文盲率最高，為13.25%，鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重較高(56.22%)。醫(yī)療設(shè)施落后，農(nóng)村居民千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員僅為1.47人/千人。

綜上，對以上3個區(qū)縣的高寒貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析得出：自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)度與生態(tài)脆弱度成協(xié)，即自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)度較低，生態(tài)環(huán)境脆弱度越低，這可能是自然環(huán)境的好壞直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，從而導(dǎo)致貧困問題加劇，表現(xiàn)出重度脆弱性。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平總體層次低，限制了農(nóng)民收入，直接導(dǎo)致了農(nóng)民難以滿足基本的生產(chǎn)生活、醫(yī)療、通信、教育等支出，表現(xiàn)出生態(tài)脆弱度強(qiáng)。因此，自然生態(tài)環(huán)境狀況差是影響樂都區(qū)、民和縣、化隆縣生態(tài)環(huán)境脆弱度的主要因素，要想提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱度等級就應(yīng)著重注意自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、尤其是民和縣需要注意自然生態(tài)環(huán)境問題。

3.2 中度脆弱區(qū)

循化縣為中度脆弱區(qū)，循化縣地處黃河南岸，海拔在1 760～4 635 m 之間，有被譽(yù)為“青藏高原西雙版納”的孟達(dá)國家級自然保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率高，為47.6%，人均林地面積高(0.92 hm2/人)。人均水資源量為各區(qū)縣最高(1 657.23 m3/人)，但年總降水量較低(182.9 mm)，人均耕地面積較低(0.12 hm2/人)。工業(yè)二氧化硫排放量(806.4 t/a)和氮氧化物排放量(213.3 t/a)、煙(粉)塵排放量(2 207.5 t/a)均為各區(qū)縣最低。人均生產(chǎn)總值較低(20 351.95元/人)，財政支農(nóng)比重較低(6 712.69元/a)，農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資為各區(qū)縣最低(3 327.69元)，貧困發(fā)生率則最高，為13.92%。社會發(fā)展水平低，鄉(xiāng)村文盲率較高(8.67%)，農(nóng)村居民千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員少，每千人僅有1.66人，縣內(nèi)公路密度低(0.53 km/km2)，九年義務(wù)教育鞏固率與其他區(qū)縣相比最低?；谏鲜龇治?，及與生態(tài)脆弱度相鄰的化隆縣和平安縣的對比可知，循化縣自然生態(tài)環(huán)境狀況相對較好，為農(nóng)業(yè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但由于交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)條件差，貧困問題仍然突出，生態(tài)脆弱度為次強(qiáng)度級；雖然反映循化縣自然環(huán)境好壞的自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)度較好，且反映其社會發(fā)展?fàn)顩r好壞的社會發(fā)展相關(guān)度較中度脆弱區(qū)也高，但其較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度使其生態(tài)脆弱度只能處于中度脆弱區(qū)。因此，循化縣今后在改善生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展?fàn)顩r的同時，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能更好地提高其生態(tài)脆弱度等級。

3.3 輕度脆弱區(qū)

平安區(qū)為輕度脆弱區(qū)，平安區(qū)地處青海省東北部湟水河流域，海拔在2 066～2 300 m 之間，有豐富的富硒土壤資源。森林覆蓋率高，為49.83%，人均耕地面積相對較高，為0.26 hm2/人?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率較高(72.6%)，工業(yè)二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、煙(粉)塵排放量均較低分別為1 646.3，435.6，7 387.8 t/a。人均生產(chǎn)總值為各區(qū)縣最高(57 234.43元)，第一產(chǎn)業(yè)比重最低(6.56%)，農(nóng)村居民可支配收入較高(8 362元/a)，農(nóng)村居民人均年消費(fèi)支出最高，為8 415.64元，農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資較高(4 109.33元)。貧困發(fā)生率則為最低(9.59%)。社會發(fā)展水平較低，鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重高(56.76%)，鄉(xiāng)村通寬帶村數(shù)比重僅為11.71%，通信等基礎(chǔ)設(shè)施也較落后。

對平安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、自然生態(tài)環(huán)境狀況等綜合分析得出，平安區(qū)森林覆蓋率高，空氣質(zhì)量較好，海拔較其他地區(qū)低，自然生態(tài)環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r總體相對其他區(qū)縣較好，人均生產(chǎn)總值高，第一產(chǎn)業(yè)比重低，貧困發(fā)生率低。但由于鄉(xiāng)村從業(yè)比重高，通信基礎(chǔ)設(shè)施較落后，這導(dǎo)致平安區(qū)社會發(fā)展相關(guān)度較之于生態(tài)脆弱度情況最好的互助縣較低，進(jìn)一步導(dǎo)致社會發(fā)展與較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)一定的不協(xié)調(diào)，使其生態(tài)脆弱度處于輕度脆弱區(qū)。因此，平安區(qū)應(yīng)該在進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境狀況水平的同時，盡力促進(jìn)自身社會發(fā)展，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)，這樣就能更好地提高其生態(tài)脆弱性等級。

3.4 微度脆弱區(qū)

互助縣為6個區(qū)縣中的微度脆弱區(qū)，其森林覆蓋率較高，為42.34%，年日照時數(shù)(3 531.1 h)、年總降水量(426.6 mm)、人均水資源量(1 379.0 m2/人)均為各區(qū)縣最高值?？h域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)村居民人均年消費(fèi)支出較高，為8 216.33元，農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資高(4 689.41元)。教育、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等發(fā)展較好：九年義務(wù)教育鞏固率，為95.28%，農(nóng)村千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員為7.57人，通寬帶村數(shù)比重63.27%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參合率高達(dá)99.69%。

綜上，較好的自然生態(tài)環(huán)境狀況為高寒貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r提供了基本保障。加之，各項基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障能力也相對完善，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，表現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，從而使其處于生態(tài)脆弱度微度脆弱區(qū)。與其他區(qū)縣相比，雖然其社會發(fā)展和自然生態(tài)狀況均處于海東市的最好水平，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是提高其生態(tài)脆弱度指數(shù)的有效方法。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié) 論

本文運(yùn)用熵權(quán)灰色關(guān)聯(lián)法，結(jié)合高寒貧困山區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境與貧困落后的現(xiàn)狀，以青海省海東市為例，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會發(fā)展?fàn)顩r、自然生態(tài)環(huán)境狀況3個方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，定量分析了生態(tài)脆弱性等級，研究結(jié)果如下。

(1) 青海省海東市高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度：互助縣RS的和RN在6個研究區(qū)縣中最大，RE相對較高，且該地區(qū)在教育、交通、通信及醫(yī)療發(fā)展水平上比其他地區(qū)較好，生態(tài)脆弱度等級最弱。平安區(qū)的RE占明顯優(yōu)勢，RN較好，但RS較低；循化縣除RN較好外，其余指標(biāo)均不突出；樂都區(qū)、民和縣、化隆縣在RN，RE，RS上均較低，表明自然生態(tài)環(huán)境脆弱，社會發(fā)展水平總體層次低：交通、醫(yī)療、教育、通訊等基礎(chǔ)保障設(shè)施落后，高寒山區(qū)農(nóng)民收入與支出少，貧困問題隨之增加。

(2) 青海省海東市高寒貧困山區(qū)生態(tài)脆弱性評價指標(biāo)的綜合關(guān)聯(lián)度從高到低的順序依次是：互助縣>平安區(qū)>循化縣>化隆縣>樂都區(qū)>民和縣。其中，互助縣屬微度脆弱級，可通過激發(fā)其經(jīng)濟(jì)潛力進(jìn)一步提高生態(tài)脆弱等級；平安區(qū)屬輕度脆弱級，需要促進(jìn)其社會發(fā)展以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高生態(tài)脆弱等級；循化縣屬中度脆弱等級，需要首先提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來促進(jìn)生態(tài)脆弱等級；其余屬重度脆弱等級。生態(tài)環(huán)境脆弱對其經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有明顯制約，不利于當(dāng)?shù)刎毨栴}的解決，甚至加劇貧困問題，因此首要問題是在加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，必須著重改善自然生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，這樣就能改善生態(tài)脆弱等級重度脆弱的情況。

4.2 建 議

為了在維護(hù)好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，從本質(zhì)上減輕青海省海東市高寒山區(qū)貧困與生態(tài)問題，除了上文討論中提及的各區(qū)縣應(yīng)該注意的提高生態(tài)脆弱等級的方式，提出以下4點(diǎn)建議。

(1) 加大農(nóng)村投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青海省海東市地處高寒山區(qū)，全市絕大多數(shù)貧困農(nóng)民居住在海拔較高的東部淺腦山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，文化教育程度低，因此，有必要加大對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，增加社會固定資產(chǎn)投資，改造和完善農(nóng)村“村村通”道路，完善農(nóng)村自來水、電力、通訊和互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，并設(shè)專人對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和監(jiān)管。此外，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣块T的社會保障職能和社會服務(wù)職能，全力推進(jìn)高寒貧困山區(qū)社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)和“新農(nóng)合”醫(yī)療保障體系建設(shè)，將廣大山區(qū)農(nóng)民納入全新惠民保障體系，進(jìn)一步提高高寒貧困山區(qū)養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)投入，大力培育高寒山區(qū)新型農(nóng)民，完善山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，多形式、多途徑的保障農(nóng)民脫貧致富。

(2) 推廣使用清潔能源，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。海東市是中國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，加之近年來旅游資源的開發(fā)，生活垃圾的逐年增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾更加突出。為了更好地守住我們的綠水青山和扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)倡導(dǎo)在生態(tài)脆弱區(qū)實行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度，深入實施清潔生產(chǎn)模式、持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃[24]。大力推廣使用可循環(huán)利用的清潔能源，包括水電、太陽能、風(fēng)能、生物能等[20]，限制使用污染嚴(yán)重的能源。同時，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)建設(shè)，開展高寒貧困山區(qū)土壤污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。由于海東市特殊的地理環(huán)境，生態(tài)修復(fù)尺度較大、生境條件差異明顯。因此，在修復(fù)過程中，因地制宜地對位配置修復(fù)措施格外重要，需在對自然環(huán)境和生物因素及其關(guān)系客觀正確判斷的基礎(chǔ)上，有針對性的提出切實可行的修復(fù)措施，如對水土保持的重要位置加強(qiáng)防護(hù)，優(yōu)先修復(fù)，降低修復(fù)過程中的盲目性。

(3) 健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，提高生態(tài)保護(hù)意識。海東市是多民族融合地區(qū)，也是高寒山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裨陂L期的生產(chǎn)生活中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式難免會損害原有的生態(tài)環(huán)境，而且為了脫貧致富，一些農(nóng)民只是重視眼前利益忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致高寒山區(qū)生態(tài)環(huán)境更加脆弱，引發(fā)了一系列生態(tài)安全問題。雖然青海省政府已先后出臺了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，如在《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》中提及要求省人民政府應(yīng)當(dāng)實施東部干旱山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，編制和落實各項工作方案[25]。但是，何時干，誰來干，怎么干卻沒有具體細(xì)節(jié)，缺乏針對性、可行性。在法律保護(hù)缺位、政府重視程度不足，民眾參與不夠等多因素疊加下，高寒貧困山區(qū)生態(tài)保護(hù)法律問題陷入了困境。亟需通過電視、廣播及報紙等多種宣傳教育方式和途徑提高當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識，并在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃限制和禁止開發(fā)區(qū)域的基礎(chǔ)上，制定適用于高寒貧困山區(qū)的生態(tài)功能區(qū)劃規(guī)劃和健全的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。

(4) 發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，著力解決“三農(nóng)”問題。海東市高寒山區(qū)地廣人稀、無污染源，是生產(chǎn)綠色無公害食品的理想基地，在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用各區(qū)縣資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如平安區(qū)以富硒產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動相關(guān)的健康養(yǎng)生項目，互助縣加快旅游與文化、生態(tài)等的深度融合，推動特色旅游業(yè)發(fā)展。循化縣依托生態(tài)林業(yè)，通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)民脫貧致富的窘境，改變農(nóng)村貧困落后的面貌，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，最終實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收雙贏的良好發(fā)展格局。