孫宏波

2018年6月15日，一個(gè)載入稅收事業(yè)發(fā)展史冊(cè)的日子。

新組建的國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局舉行掛牌儀式，這標(biāo)志著原遼寧省國家稅務(wù)局、遼寧省地方稅務(wù)局正式合并。分設(shè)24年后，兩個(gè)機(jī)構(gòu)快速整合交融，3萬名稅務(wù)干部“兵合一處、將打一家”，用行動(dòng)詮釋了“事合、人合、力合、心合”的深刻含義。

一年來，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局進(jìn)一步理順稅收管理制度，優(yōu)化稅收職能職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)稅費(fèi)征管工作任務(wù)，譜寫了新時(shí)代稅收事業(yè)發(fā)展新篇章。

減稅降費(fèi)添活力

“減稅降費(fèi)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)民生的一件大事。我們將不折不扣落地落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，進(jìn)一步增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！睆某闪⒅?，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局就把減稅降費(fèi)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。

統(tǒng)籌開展減稅降費(fèi)工作。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各業(yè)務(wù)部門配合，制訂“1+N”工作實(shí)施方案推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。截至目前，共印發(fā)涉及減稅降費(fèi)工作方面的重要通知和方案制度等文件16個(gè)。其中印發(fā)《遼寧省財(cái)政廳國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（遼財(cái)稅〔2019〕37號(hào)）文件，明確小規(guī)模納稅人地方稅及附加的“六稅二費(fèi)”減按50%頂格征收，使小規(guī)模納稅人享受到了應(yīng)享的政策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立對(duì)外溝通機(jī)制，積極向地方黨委、政府匯報(bào)減稅降費(fèi)工作情況，主動(dòng)對(duì)接紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等外部監(jiān)督檢查部門。

開展“一竿子插到底”的全覆蓋宣傳輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。截至目前，通過各種方式告知納稅人64.53萬戶，輔導(dǎo)納稅人58.66萬戶。全省稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)利用多種方式，通過各種納稅服務(wù)平臺(tái)開展宣傳、輔導(dǎo)。納稅服務(wù)中心通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道共發(fā)布減稅降費(fèi)相關(guān)信息138篇，制作政策解讀圖7套、宣傳和授課視頻5組，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)減稅降費(fèi)輿情信息監(jiān)測(cè)，通過增加敏感詞匯與監(jiān)測(cè)頻度，加大互聯(lián)網(wǎng)減稅降費(fèi)負(fù)面輿情信息監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算和督促考評(píng)。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局嚴(yán)格按照“鐵賬”要求完善系統(tǒng)功能，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，建立征期“大運(yùn)維”制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)會(huì)審，定期形成分戶數(shù)據(jù)，客觀反映減免成果。建立督察督辦工作機(jī)制，對(duì)所有工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研。制定減稅降費(fèi)工作專項(xiàng)績(jī)效考評(píng)辦法，并將外部監(jiān)督檢查納入考評(píng)范圍。

深度挖潛穩(wěn)增長(zhǎng)

稅收是財(cái)政收入的重要來源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方建設(shè)的“家底子”。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，深度挖潛增收，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)任務(wù)，深度挖潛增收。克服經(jīng)濟(jì)下行、減稅因素增多等困難，通過強(qiáng)化征收管理，努力挖潛增收，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入的全面增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了可靠的財(cái)力保障。

強(qiáng)化稅源監(jiān)控，挖掘稅收潛力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)組織收入原則，注重重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)分析監(jiān)控，摸清稅源底數(shù)，掌握行業(yè)運(yùn)行規(guī)律，為組織收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效防控稅收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。通過采取稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅費(fèi)種精細(xì)化管理清理欠稅、加大稽查打擊力度等有效措施，增加稅費(fèi)收入。

搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析，構(gòu)建協(xié)同共治格局。在全國率先建立了較為完整的反映宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)的稅收指標(biāo)體系，全系統(tǒng)撰寫90多篇有分量的分析報(bào)告，為政府決策提供了有力參考。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依靠地方黨委、政府的支持，實(shí)現(xiàn)跨部門涉稅信息共享，為事后抽查、風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評(píng)價(jià)等提供了有力支撐。

稅制改革顯成效

改革促發(fā)展，管理出效益。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局有序推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步提升稅收精細(xì)化管理水平。

平穩(wěn)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了上下統(tǒng)一、便捷高效的工作體系，通過各種媒體，采取小視頻、動(dòng)漫等多種形式，開展“鋪天蓋地”的個(gè)人所得稅宣傳輔導(dǎo)，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的入戶輔導(dǎo)機(jī)制，制作通俗易懂的手機(jī)APP，努力讓個(gè)稅改革政策盡知盡享，惠及每一位納稅人。

全面落實(shí)深化增值稅改革政策。做好增值稅降稅率、轉(zhuǎn)登記、留抵稅額退稅等各項(xiàng)工作，降率政策惠及8.07萬戶一般納稅人，政策惠及面達(dá)到40.63%，為402戶納稅人辦理了留抵稅額退稅，退稅額達(dá)22.3億元。

稅費(fèi)精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。全省增值稅發(fā)票管理工作不斷加強(qiáng)，開展可抵扣通行費(fèi)電子發(fā)票推行工作，開出了全國首張通行費(fèi)電子發(fā)票。

優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展

服務(wù)是增稅的根基，惠民是稅務(wù)的重心。作為與廣大納稅人直接接觸的政府部門，服務(wù)水平的高低不僅直接關(guān)系到稅務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)形象，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”的優(yōu)劣。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局成立以來，大力整合優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，簡(jiǎn)化各項(xiàng)環(huán)節(jié)和程序，傾力打造“全心服務(wù)”品牌。

構(gòu)建納稅服務(wù)大格局。啟動(dòng)優(yōu)化整合納稅服務(wù)線上線下辦稅流程、文書和服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)納稅服務(wù)資源優(yōu)化組合，提高服務(wù)水平。推行“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、馬上辦、自助辦、上門辦、協(xié)調(diào)辦、跟蹤辦”等系列舉措，著力破解“辦稅難”問題。

增加辦稅便利性。優(yōu)化簡(jiǎn)化辦稅流程，深入推進(jìn)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，壓縮新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化納稅人省內(nèi)跨市、縣變更登記流程，簡(jiǎn)化注銷流程，簡(jiǎn)并征期和辦稅流程，助力納稅人“最多跑一次”。加大與國庫部門的溝通協(xié)調(diào)，縮短傳遞出口退稅信息時(shí)間，提高退稅效率。簡(jiǎn)并征期，按月申報(bào)改為按季申報(bào)，大幅度地減少了納稅人申報(bào)次數(shù)，企業(yè)所得稅申報(bào)附表由4張減少到1張，編印企業(yè)所得稅匯算清繳服務(wù)手冊(cè)和新政速遞，免費(fèi)發(fā)放給納稅人。

深入開展“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”。圍繞“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，廣泛開展黨員為民服務(wù)活動(dòng)，組織開展機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾工作，通過深入企業(yè)面對(duì)面交流、調(diào)研等形式，全面了解企業(yè)的基本情況，聽取企業(yè)的意見建議，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，研究提出解決方案，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的理念，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！泵鎸?duì)新征程，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局將把過去驕人的成績(jī)化作繼續(xù)前行的動(dòng)力，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地生根，凝心聚力開創(chuàng)新時(shí)代全省稅收工作新局面。