陳新明，周小芹，周福林，馬 華，楊群英，王琳雅

中國石油工程建設(shè)有限公司西南分公司，四川成都 610041

隨著國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域推行EPC 模式力度加大，近年來石油建設(shè)工程也大多采用交鑰匙合同（EPC）模式，其中工程設(shè)計(jì)和工程施工通常由兩家企業(yè)以聯(lián)合體或者分承包合同方式協(xié)作完成，在建設(shè)時(shí)間上工程施工占據(jù)了EPC 合同期的60%～80%，施工成果即合格工程也是設(shè)計(jì)成果的實(shí)物呈現(xiàn)和EPC 合同的最終交付物。從項(xiàng)目管理的角度來看，施工是EPC 項(xiàng)目執(zhí)行的最重要、最復(fù)雜、最困難階段，工程施工現(xiàn)場的管理也是展示企業(yè)形象、體現(xiàn)企業(yè)管理水平、鑄造企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵[1]。所以，石油建設(shè)工程施工需要采用現(xiàn)代化的管理方法，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使得施工組織科學(xué)規(guī)范、施工現(xiàn)場布置標(biāo)準(zhǔn)化、施工過程管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工成果的呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提升企業(yè)的管理水平，樹立企業(yè)的良好形象和信譽(yù)[2]。工程施工標(biāo)準(zhǔn)化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，將施工管理的工作內(nèi)容具體化和定量化，將施工過程的質(zhì)量、安全檢查要求、內(nèi)容、方法轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場布置、文明施工轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理[3-6]。

1 石油建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施

1.1 施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化布置

施工現(xiàn)場設(shè)施布置是項(xiàng)目現(xiàn)場管理水平的首要、直接的反映，生產(chǎn)、辦公及生活設(shè)施的布置應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范、井然有序、科學(xué)合理，而且同一個(gè)企業(yè)的不同項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)施的布置也應(yīng)該采用同一標(biāo)準(zhǔn)[7]。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化布置的基本原則有以下10 條：

（1）現(xiàn)場設(shè)施應(yīng)滿足項(xiàng)目合同中的相關(guān)要求，包括建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）現(xiàn)場設(shè)施布置應(yīng)按生產(chǎn)、辦公、生活進(jìn)行分區(qū)。

（3）現(xiàn)場設(shè)施布置和建設(shè)應(yīng)符合國家現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)與驗(yàn)收規(guī)范，特別是安全、環(huán)保和衛(wèi)生方面的要求，同時(shí)要滿足業(yè)主及地方政府對(duì)臨時(shí)設(shè)施的布置與使用要求。

（4）生產(chǎn)設(shè)施布置應(yīng)滿足工程施工需要，堅(jiān)持科學(xué)適用、集中布置、節(jié)約用地、節(jié)省成本四大原則。將預(yù)制場（工棚）、材料堆放場及倉庫、試驗(yàn)室、施工設(shè)備放置區(qū)、發(fā)電站、供水站等分區(qū)布置，采用圍欄或封閉式臨時(shí)房作為區(qū)域分隔。倉庫建設(shè)應(yīng)考慮滿足以下幾點(diǎn)要求：儲(chǔ)存物資的存放、物資安全性、裝卸物資的便捷性、靠近物資的使用點(diǎn)[8]。

（5）辦公室應(yīng)設(shè)立在距離工程施工現(xiàn)場就近、方便的地點(diǎn)，辦公室的裝飾及家具配置應(yīng)滿足規(guī)范及合同的要求，堅(jiān)持科學(xué)適用、綠色環(huán)保的原則。

（6）生活營地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行HSE 的有關(guān)要求，堅(jiān)持規(guī)模適宜、檔次適中、健康環(huán)保、出行便利的四大原則。

（7）施工現(xiàn)場的垃圾存放與處理、污水收集與處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)要求。

（8）臨時(shí)設(shè)施建設(shè)用的材料應(yīng)選用綠色環(huán)保產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用有害員工身體健康、違反安全環(huán)保要求的材料和設(shè)備。

（9）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂伟布吧鐣?huì)環(huán)境的安全情況，建設(shè)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，如紅外線視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（10）工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工安全、企業(yè)文化、項(xiàng)目信息等方面的各類圖、牌，確保布置整齊、美觀，以助于施工安全的警示、提醒，項(xiàng)目信息的匯集、傳遞，以及企業(yè)文化的展現(xiàn)、傳遞。現(xiàn)場布置的各類圖、牌的內(nèi)容、形式與外觀等都應(yīng)統(tǒng)一，放置位置應(yīng)該規(guī)范[9]。

1.2 施工組織的規(guī)范化建立

工程項(xiàng)目成立之初，就要按任務(wù)和職位制訂好一套合適的職位結(jié)構(gòu)即工程項(xiàng)目施工組織，建立適當(dāng)?shù)穆毼惑w系，訂出切實(shí)的目標(biāo)，明確權(quán)責(zé)范圍，并要對(duì)各職位的主要任務(wù)、職責(zé)有清楚的規(guī)定，明確與其他部門、人員的工作關(guān)系，以便于相互協(xié)調(diào)[10]。工程項(xiàng)目施工組織建立的原則如下：

（1）效率原則。一個(gè)有效的施工組織應(yīng)讓參與人員能順利地工作，責(zé)權(quán)清楚，讓有關(guān)人員參與解決問題，并保障其工作和地位。施工組織還要給個(gè)人提供發(fā)展的機(jī)會(huì)和合理的報(bào)酬。

（2）管理幅度原則。施工管理組織中每一職位所管轄的人數(shù)應(yīng)有一定的限度，通常項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等管轄四至八人，部門經(jīng)理管轄八至二十人，班組長或施工隊(duì)長管轄十五至四十人。

（3）層次原則。施工組織中，從上到下的職權(quán)界線越清楚，授權(quán)越準(zhǔn)確，就越容易做出決策，而且組織的溝通也越好。每一個(gè)下級(jí)必須知道是誰授權(quán)給自己，對(duì)于自己職權(quán)以外的事應(yīng)向誰請(qǐng)示，這種職權(quán)范圍就構(gòu)成了施工的領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)。

（4）授權(quán)原則。施工組織中的上級(jí)對(duì)下級(jí)應(yīng)充分授權(quán)，以保證他在職責(zé)范圍內(nèi)能夠充分發(fā)揮其能力，最大限度地挖掘潛能，取得工作成果。

（5）絕對(duì)責(zé)任原則。責(zé)任是必須承擔(dān)的義務(wù)，下級(jí)對(duì)其上級(jí)負(fù)絕對(duì)責(zé)任，同時(shí)上級(jí)對(duì)其下級(jí)的管理也不能逃避責(zé)任。

（6）授權(quán)相稱原則。職權(quán)和責(zé)任必須相稱，即所承擔(dān)的責(zé)任不能超出或者少于所擁有的職權(quán)。

（7）統(tǒng)一指揮原則。統(tǒng)一指揮是施工管理的一條基本原則，即一個(gè)下級(jí)只向一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)避免多頭指揮，造成權(quán)責(zé)沖突而使下級(jí)不知所從。

（8）確定職能原則。施工級(jí)組織中每一個(gè)崗位或部門的成果要求、工作任務(wù)、職權(quán)授予等與其他崗位、職權(quán)和信息的關(guān)系等必須定義清楚，避免出現(xiàn)職權(quán)交叉和管理盲區(qū)。

（9）按任務(wù)設(shè)立部門原則。施工管理包括了施工技術(shù)、進(jìn)度控制、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、設(shè)備管理、物資管理、地方關(guān)系協(xié)調(diào)、安全和質(zhì)量管理等工作任務(wù)，所以應(yīng)設(shè)立對(duì)應(yīng)的管理部門。項(xiàng)目的采購、財(cái)務(wù)、人力資源、合同和后勤等業(yè)務(wù)不屬于施工管理范疇，應(yīng)由其他部門進(jìn)行專項(xiàng)管理[11]。

1.3 施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理

施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理體現(xiàn)在施工組織、物資管理、安全和質(zhì)量管理等方面都應(yīng)做到管理流程、作業(yè)文件、檢查與考核等的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）建立施工管理流程，明確和規(guī)范施工管理各環(huán)節(jié)相關(guān)工作的先后順序、責(zé)任部門及具體的操作程序等。石油建設(shè)工程施工管理的一般流程見圖1。

（2）建立施工管理手冊(cè)，并嚴(yán)格執(zhí)行。即建立施工技術(shù)、進(jìn)度、物資、設(shè)備、竣工資料、驗(yàn)收、信息、變更、質(zhì)量、安全及分包商管理等方面的規(guī)章制度，明確管理責(zé)任部門與責(zé)任人、具體職責(zé)、管理要求、管理程序、檢查與考核以及作業(yè)文件模板等。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按施工管理手冊(cè)進(jìn)行管理，防止手冊(cè)變成擺設(shè)。

圖1 石油建設(shè)工程施工管理的一般流程

（3）建立工程物資標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化施工圖紙編制標(biāo)準(zhǔn)化的材料請(qǐng)購單，建立標(biāo)準(zhǔn)化的材料領(lǐng)取、余料退庫、動(dòng)態(tài)核銷、材料代用與變更、現(xiàn)場材料保管等管理流程和制度，規(guī)范材料的出入庫及使用管理[12]。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度來安排物資到場時(shí)間，避免物資過早或過晚到達(dá)現(xiàn)場，力爭設(shè)備到場卸車后立即就位安裝即零滯留，大宗材料現(xiàn)場不積壓即零庫存。

（4）建立施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。工程施工管理應(yīng)做到安全第一、預(yù)防為主，努力打造零容忍的安全文化，做到安全事故零容忍、安全隱患零容忍、違章行為零容忍。在安全管理上，首先要建立科技、制度、監(jiān)管三位為一體的保障體系，即配置科學(xué)的安全生產(chǎn)保障措施，制訂科學(xué)的安全技術(shù)方案，提高管理人員與操作人員的專業(yè)技術(shù)水平；建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)過程監(jiān)管是保障施工安全的關(guān)鍵[13]。其次，施工安全需要全員參與，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，明確、落實(shí)各自的安全責(zé)任。最后，加強(qiáng)施工安全的檢查與考核，制訂安全檢查表，保證在檢查的過程中做到有的放矢，不至于漏項(xiàng)；同時(shí)制訂問題跟蹤整改制度，建立問題檔案，制訂整改方案，明確責(zé)任人與整改期限，落實(shí)整改資金等，做到整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)[14]。

（5）建立工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。工程施工質(zhì)量管理要貫徹百年大計(jì)、質(zhì)量第一的方針，加強(qiáng)質(zhì)量前期策劃、過程監(jiān)控、結(jié)果驗(yàn)收與考核[15]。工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一，建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。重點(diǎn)是構(gòu)建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理制度體系，明確管理定位，理順管理關(guān)系，落實(shí)管理職責(zé)，劃分管理范圍，從制度上保證施工質(zhì)量[16]。

第二，落實(shí)各崗位的質(zhì)量管理責(zé)任。建立和健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程施工質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位的質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)過程中的質(zhì)量檢查，并對(duì)檢查、評(píng)定結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核[17]。

第三，編制標(biāo)準(zhǔn)化的工程施工質(zhì)量檢查表。根據(jù)施工驗(yàn)收規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化的施工質(zhì)量檢查表，明確質(zhì)量檢查內(nèi)容、檢查方法、合格標(biāo)準(zhǔn)、檢查時(shí)間、責(zé)任人，統(tǒng)一質(zhì)量檢查操作程序[18]。

第四，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工程質(zhì)量資料管理制度，明確施工質(zhì)量資料清單、格式模板、提交與審核程序、組卷與歸檔要求等，達(dá)到施工質(zhì)量可追蹤的目標(biāo)。

2 信息化助推工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化

隨著建筑行業(yè)信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，石油建設(shè)工程三維協(xié)同設(shè)計(jì)和多技術(shù)集成系統(tǒng)得到了深入的發(fā)展與應(yīng)用，數(shù)字化協(xié)同和移交在國內(nèi)外多個(gè)工程項(xiàng)目中成功實(shí)現(xiàn)，建設(shè)以數(shù)字化為基礎(chǔ)的智慧工地被提上了日程[19]。智慧工地是信息化技術(shù)在工程施工領(lǐng)域的高級(jí)應(yīng)用，它通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、SPC 等先進(jìn)信息技術(shù)與建造技術(shù)的深度融合，對(duì)施工生產(chǎn)、技術(shù)、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等管理過程加以改造，實(shí)現(xiàn)工地的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理。信息化技術(shù)在石油建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的應(yīng)用主要在以下幾方面：

（1）收集大量項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、整合，并根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口的規(guī)范將各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，有效消除了信息孤島，避免了數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)。工程施工形成的數(shù)據(jù)都要求有相應(yīng)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，所以信息化要求施工管理必須標(biāo)準(zhǔn)化[20]。

（2）保證工程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和共享，提高現(xiàn)場基于數(shù)據(jù)的協(xié)同工作能力。所以，信息化也促進(jìn)工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

（3）基于工程施工過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)建立決策分析系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、決策和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智慧型的輔助決策功能，提升企業(yè)和項(xiàng)目的科學(xué)決策與分析能力。

（4）提升施工進(jìn)度管理水平。根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和適時(shí)的進(jìn)度數(shù)據(jù)，并利用P6、Project 等專業(yè)軟件進(jìn)行工程進(jìn)度的數(shù)據(jù)分析，可以極大地提高項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)控和糾偏的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化的三維設(shè)計(jì)模型與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工程施工進(jìn)程的模擬，使整個(gè)施工過程直觀化，方便對(duì)技術(shù)方案的編制、審核、調(diào)整與修改。

3 結(jié)束語

石油建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心在于不斷總結(jié)行業(yè)和企業(yè)的最佳實(shí)踐，以管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，通過管理模塊化和流程化，控制關(guān)鍵決策點(diǎn)和檢查清單，減小項(xiàng)目管理的不確定性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可復(fù)制、同質(zhì)化管理；對(duì)于一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目而言，工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理就是要在全項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同隊(duì)伍、不同的工程單元、不同的專業(yè)體現(xiàn)出相近的施工管控能力和安全質(zhì)量保證水平。