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        全域統(tǒng)戰(zhàn):新時代大統(tǒng)戰(zhàn)的總驅(qū)動

        2019-07-21 14:20:21楊衛(wèi)敏

        摘要:全域統(tǒng)戰(zhàn)在理論和實踐中都有探索,但尚缺理論體系和頂層設(shè)計。當(dāng)前打造全域統(tǒng)戰(zhàn)具有深刻時代背景和重要現(xiàn)實意義。全域統(tǒng)戰(zhàn)在本質(zhì)上應(yīng)是新時代大統(tǒng)戰(zhàn)體系,即應(yīng)著眼大目標(biāo),總攬境內(nèi)境外、黨內(nèi)黨外、體制內(nèi)外、圓內(nèi)圓外、網(wǎng)上網(wǎng)下、上層基層,統(tǒng)籌五大關(guān)系各領(lǐng)域,強調(diào)全局眼光、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)謀劃,以更高站位、更大平臺、更寬渠道開展統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作。全域統(tǒng)戰(zhàn)要建立健全全域、立體的工作體制機制,保證工作格局的形成和工作成效的實現(xiàn)。

        關(guān)鍵詞:全域統(tǒng)戰(zhàn);大統(tǒng)戰(zhàn);統(tǒng)戰(zhàn)工作格局;統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

        中圖分類號:D613 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:20963378 (2019) 03009309

        全域統(tǒng)戰(zhàn)并不是一個新提法。早在2011年就有學(xué)者提出全域統(tǒng)戰(zhàn)的概念。其核心觀點為:“新形勢下,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思維、方式、機制和維度的發(fā)展,是全域統(tǒng)戰(zhàn)理念成為現(xiàn)實的必然要求”[l];“全域統(tǒng)戰(zhàn)理念是指統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論多學(xué)科綜合化、內(nèi)涵多維度包容化、方法多單元系統(tǒng)化、渠道和途徑(載體)多網(wǎng)絡(luò)體化、隊伍復(fù)合型高層次職業(yè)化、機制互推互促融合化,達到統(tǒng)一戰(zhàn)線廣度、深度和高度的有機統(tǒng)一”【2】。這些論述無疑具有超前意識和獨到眼光,但是由于時代局限,這些觀點并未引起應(yīng)有關(guān)注和重視。近些年,一些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門受全域旅游概念影響和啟發(fā),提出了全域統(tǒng)戰(zhàn)概念。如:湖南寧鄉(xiāng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部制作了全市統(tǒng)戰(zhàn)地圖,清晰展現(xiàn)了全域統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)貌;江西南昌市新建區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部提出,要致力于形成全民共同參與的全域統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局;湖北蘄春縣委統(tǒng)戰(zhàn)部提出,要深度推進全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作全域化發(fā)展;浙江海寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出要緊握全域統(tǒng)戰(zhàn)指揮棒,用每一位統(tǒng)戰(zhàn)人的點滴力量匯聚起最大最美最強同心圓;浙江永康市東城街道也提出要推進全域統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些基層探索具有積極意義,但大都是各地的自發(fā)行為,且各自為戰(zhàn),沒有形成共識。目前,關(guān)于全域統(tǒng)戰(zhàn)的探索,在理論上存在時代局限性,在實踐中缺少頂層設(shè)計,在理論與實踐相結(jié)合方面存在脫節(jié)等問題。當(dāng)前,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),立足大變局大格局,服務(wù)于大目標(biāo),應(yīng)從理念、空間、布局、手段、體制、保障等體系要素來系統(tǒng)論述全域統(tǒng)戰(zhàn)思維。

        一、全域統(tǒng)戰(zhàn)的時代背景與現(xiàn)實意義

        辯證唯物主義的普遍聯(lián)系理論和系統(tǒng)論,為全域思維方法論奠定了哲學(xué)基礎(chǔ)。全域思維在我國有文化基礎(chǔ)。陳澹然提出:“不謀萬世者不足以謀一時;不謀全局者不足以謀一域?!睆堝酪蔡岢觯骸耙粋€人辦一縣事,要有一省的眼光;辦一省事,要有一國的眼光;辦一國事,要有世界的眼光?!比蚪y(tǒng)戰(zhàn)在當(dāng)前具有深刻時代背景和重要現(xiàn)實意義。

        (一)新時代大目標(biāo)賦予全域統(tǒng)戰(zhàn)新的任務(wù)

        新時代、新理論、新目標(biāo)、新任務(wù)給統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟、五大關(guān)系領(lǐng)域以及各方面工作帶來了深遠(yuǎn)影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨前所未有的大變局大格局,正從政治聯(lián)盟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楹?nèi)外全體中華兒女的命運共同體、利益共同體和價值共同體。有的學(xué)者指出,進入新時代,統(tǒng)一戰(zhàn)線從愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展升級為中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線【3】。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼國際國內(nèi)兩個大局,對標(biāo)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),及早作出戰(zhàn)略謀劃,以更高站位、更寬視野、更廣范疇、更多渠道、更新理念、更活方式凝心聚力,畫出為中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量的最大同心圓。這是新時代賦予全域統(tǒng)戰(zhàn)的新任務(wù)。

        (二)大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維為開展全域統(tǒng)戰(zhàn)探索提供了全新的理論指導(dǎo)和根本遵循

        習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想最鮮明的特征,就是把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到黨的全局和戰(zhàn)略問題上來研究、謀劃和部署,始終貫穿著大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維。傳統(tǒng)的大統(tǒng)戰(zhàn)主要是指大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局和工作機制;習(xí)近平總書記的大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維,是從長遠(yuǎn)、全局和戰(zhàn)略高度,對統(tǒng)一戰(zhàn)線進行系統(tǒng)思辨和總體謀劃,主要涵蓋大統(tǒng)戰(zhàn)方略、大統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)、大統(tǒng)戰(zhàn)理念、大統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容、大統(tǒng)戰(zhàn)格局【4】。這是對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系與邏輯思維的集大成,具有超前的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)的整體性和鮮明的時代性,為我們開展全域統(tǒng)戰(zhàn)探索提供了全新的理論指導(dǎo)和根本遵循。

        (三)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的深刻變化使全域統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵全面升級

        21世紀(jì)第一個十年,是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成和思想狀況出現(xiàn)了深刻而顯著的變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍對象和涵蓋面進一步拓寬,統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成不斷發(fā)展變化,統(tǒng)一戰(zhàn)線利益訴求和價值取向的差異性明顯增強。在這種情況下,全域統(tǒng)戰(zhàn)論在201 1年應(yīng)運而生,是完全可以理解的。但畢竟這種變化是初步的漸進的,所以當(dāng)時的全域統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵有一定局限性。黨的十九大提出關(guān)于我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新論斷后,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員構(gòu)成、價值取向和發(fā)揮作用的空間方式也在發(fā)展變化,統(tǒng)戰(zhàn)工作更需要從全域、全局、全方位來謀劃和開展。一是要注意運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體優(yōu)勢做工作,努力打造五大關(guān)系各個領(lǐng)域的全域統(tǒng)戰(zhàn)。尤其是在促進各對關(guān)系和諧時要樹立全域意識,善于處理“主攻”與“協(xié)攻”的關(guān)系。二是要注意運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的綜合優(yōu)勢,積極拓展統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵支持華僑和非公有制經(jīng)濟人士投身“一帶一路”,積極發(fā)動鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,繼續(xù)推進基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層協(xié)商和社會治理。三是要注意運用統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢,占領(lǐng)和掌控虛擬領(lǐng)域?;ヂ?lián)網(wǎng)時代運用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)進行思想交鋒,可以有效增進統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和向心力,進一步畫大畫實同心圓。

        (四)基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的積極探索為全域統(tǒng)戰(zhàn)理論提供了堅實的實踐基礎(chǔ)

        《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》實施以來,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“空心化、邊緣化”現(xiàn)象有了很大改變。但由于主客觀方面原因,目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作仍處在“冷”“弱”“散”狀態(tài),導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用在基層難以發(fā)揮。這里客觀上有資源不足的因素,主觀上有能量有限的原因。這些都不是靠傳統(tǒng)思維和模式能破解的,必須以全域統(tǒng)戰(zhàn)理念、方法和體制,把思路做寬,把辦法做活,把格局做大。近年來,在浙江各地基層方興未艾的鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作,是基層對全域統(tǒng)戰(zhàn)的一個積極探索。鄉(xiāng)賢群體涵蓋了域內(nèi)域外、黨內(nèi)黨外、體制內(nèi)外,統(tǒng)籌五大關(guān)系12類統(tǒng)戰(zhàn)人士①。鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)集經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)、治理統(tǒng)戰(zhàn)于一體。鄉(xiāng)賢以引資、引智、治理、公益、風(fēng)范五位一體服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大目標(biāo)。新鄉(xiāng)賢工作由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé),各方面共同參與。這有利于從長遠(yuǎn)和根本上夯實基礎(chǔ)、破解困境、激發(fā)活力、發(fā)揮作用、彰顯地位。

        (五)新一輪機構(gòu)改革為開展全域統(tǒng)戰(zhàn)探索創(chuàng)造了重要契機

        習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出,必須明確民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公經(jīng)濟人士工作、新階層人士工作、民族工作、宗教工作、僑務(wù)工作、對臺工作,都是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作【5】。中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的通知中明確指出,中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會、統(tǒng)一管理宗教工作、統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。全域統(tǒng)戰(zhàn)在新時代恰是為了實現(xiàn)“全領(lǐng)域”和“大統(tǒng)戰(zhàn)機制”?,F(xiàn)已完成的從中央到基層的新一輪機構(gòu)改革業(yè)已形成了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,破解了困擾已久的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”問題,無疑為當(dāng)前開展全域統(tǒng)戰(zhàn)探索創(chuàng)造了良好條件。

        二、全域統(tǒng)戰(zhàn):體系要素與核心要義

        全域統(tǒng)戰(zhàn)本質(zhì)上應(yīng)是新時代大統(tǒng)戰(zhàn)體系。全域統(tǒng)戰(zhàn)著眼大目標(biāo),總攬國內(nèi)國外、黨內(nèi)黨外、圓內(nèi)圓外、體制內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下、地上地下,統(tǒng)籌五大關(guān)系各領(lǐng)域,強調(diào)全局眼光、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)謀劃,從而以更高站位、更大平臺、更寬渠道來開展統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的工作。這一體系由一系列相應(yīng)要素組成,每個要素都有其內(nèi)在的核心要義。

        (一)目標(biāo):最大政治與全域服務(wù)

        習(xí)近平總書記指出:“人心是最大的政治,共識是奮進的動力?!薄?】統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼服務(wù)最大政治,不忘初心、維護核心、固守圓心、凝聚人心、服務(wù)中心;要立足中國特色大國治理、中華民族偉大復(fù)興偉業(yè),審視、謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作,大手筆畫出最大同心圓。只有這樣,立意才會高,思路才會寬,辦法才會多,效果才會好。比如,浙江寧海縣堅持“三個跳出”②的工作理念和思路,圍繞“工作守底線、系統(tǒng)爭一流、大局多作為”的工作定位和追求,不斷創(chuàng)新工作機制、方法和平臺,促進了全域統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的形成。著眼大目標(biāo),全域統(tǒng)戰(zhàn)首要的應(yīng)是全域服務(wù),集經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)、治理統(tǒng)戰(zhàn)為一體,全方位服務(wù)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè),切實提高統(tǒng)一戰(zhàn)線的向心力、凝聚力和貢獻力。

        (二)理念:戰(zhàn)略思維與全域謀劃

        戰(zhàn)略思維是習(xí)近平總書記強調(diào)的一種基本思維方法,全域統(tǒng)戰(zhàn)從本質(zhì)上說就是戰(zhàn)略思維在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的運用。著眼全域統(tǒng)戰(zhàn),五大關(guān)系各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、整體性和協(xié)同性既是理念、渠道、方法,也是新時代統(tǒng)戰(zhàn)資源分布新變局的體現(xiàn)。當(dāng)前五大關(guān)系各領(lǐng)域成員交叉的情況比較普遍,以新的社會階層人士為例,其與民主黨派、無黨派人士、非公有制經(jīng)濟人士、少數(shù)民族人士、信教群眾等其他統(tǒng)戰(zhàn)人士都存在交叉,呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的特征。因此,我們在開展各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作時必須樹立全局眼光、強化戰(zhàn)略思維、進行全域謀劃。如:民主黨派可以結(jié)合自身特點,有針對性地聯(lián)系新的社會階層人士,協(xié)助黨和政府做好相關(guān)工作;為發(fā)揮新的社會階層人士在對港澳臺對口聯(lián)系交流中的專業(yè)人才優(yōu)勢,廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會在2018年9月發(fā)起了粵港澳大灣區(qū)專業(yè)知識人士聯(lián)盟。

        (三)資源:全域發(fā)動與全員參與

        全域發(fā)動和全員參與,首先要在本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”資源全整合。但又不止于此,它至少應(yīng)涵蓋以下幾個方面:

        一是域(境)內(nèi)域(境)外。統(tǒng)籌好這兩種資源,就能產(chǎn)生疊加效應(yīng)。如已連續(xù)舉辦了四屆的“世界浙商大會”,以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強浙江”為主題,成立了常設(shè)機構(gòu)浙商總會,負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)省內(nèi)外和境內(nèi)外的800萬浙商,不僅促進了浙商回歸,也促進了浙江外向型經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。至于鼓勵支持民營企業(yè)家和海外華僑參與“一帶一路”,不僅要統(tǒng)籌域內(nèi)外兩種資源,也要統(tǒng)籌兩個大局、兩種國情、兩種制度和法律,以規(guī)避和降低投資風(fēng)險。

        二是體制內(nèi)外。只有通過鋪設(shè)社會化、平臺化、資源化、項目化載體平臺,把體制外零散資源重新組織起來并納入體制內(nèi),才能彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線作用。如杭州市統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭發(fā)起成立的“同心·眾創(chuàng)”基金,截至2018年8月已在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中完成募資5億元。一個以基金為媒介的統(tǒng)戰(zhàn)“朋友圈”正在加速擴大,杭州統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力正在不斷提高【7】。

        三是“圓內(nèi)”“圓外”?!皥A內(nèi)”是指已團結(jié)的統(tǒng)戰(zhàn)成員,要進一步鞏固發(fā)展?!皥A外”是指尚未納入統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的潛在統(tǒng)戰(zhàn)對象,甚至包括部分暫時不贊同我們方針政策的勢力和人員等。在堅持政治底線的前提下,也要做好他們的工作,不能輕言放棄,這也是一種“全域發(fā)動”。正如毛澤東指出的:“所謂團結(jié),就是團結(jié)跟自己意見分歧的,看不起自己的,不尊重自己的,跟自己鬧過別扭的,跟自己作過斗爭的,自己在他面前吃過虧的那一部分人?!薄?】只有這樣,我們“包容的多樣性半徑越大,畫出的同心圓就越大”【5】。要探索以內(nèi)引外、以上促下,開展以統(tǒng)戰(zhàn)人士引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)對象的工作,努力實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合。

        四是網(wǎng)上網(wǎng)下。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”[9];“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作,建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道,加強線上互動、線下溝通,讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量”【6】。從某種意義上講,互聯(lián)網(wǎng)世界是當(dāng)前除大陸范圍之內(nèi)和之外的統(tǒng)一戰(zhàn)線的第三個范圍。不僅“全域發(fā)動”要覆蓋這一范圍和領(lǐng)域, “全員動員”也要有的放矢、行之有效。在這方面,針對網(wǎng)絡(luò)作家群體年輕化、體制外居多、歸屬感缺乏等特點,浙江省作家協(xié)會聯(lián)合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門實施網(wǎng)絡(luò)文學(xué)引導(dǎo)工程,建立了包括三級網(wǎng)絡(luò)作協(xié)聯(lián)動等在內(nèi)的一系列機制,在聚人才、出人才、提素質(zhì)、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)模式、樹品牌方面發(fā)揮了積極作用,打造出網(wǎng)絡(luò)文學(xué)三大國字號品牌①。

        五是上層基層。傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線以上層人士為主,隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型,特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線成員越來越多地向基層集聚,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化愈演愈烈?;鶎咏y(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用日益突出,是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根基所在。上層統(tǒng)戰(zhàn)成員以高層次黨外人士為主,基層統(tǒng)戰(zhàn)群體以體制外的新的社會階層人士居多。相比之下,上層統(tǒng)戰(zhàn)工作己形成一整套卓有成效的成熟做法;而基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要聯(lián)系和培養(yǎng)代表性人士,工作新、難度大,但“處理好一根頭與一把頭發(fā)的關(guān)系”在整合基層統(tǒng)戰(zhàn)資源中同樣適用?;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)社團類型全、人數(shù)多、覆蓋廣、活力強,社團統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了,就能達到培養(yǎng)一個“領(lǐng)軍人物”帶動一批追隨者的效果。如浙江寧波余姚市、臺州市路橋區(qū)和仙居縣、麗水市蓮都區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門,聯(lián)合民政部門成立社會組織聯(lián)合會或聯(lián)誼總會,完善統(tǒng)戰(zhàn)社團體系,召開聯(lián)席會議形成社團統(tǒng)戰(zhàn)工作推進機制,開展大型聯(lián)誼活動激發(fā)社團活力,以發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)代表人士并作出適當(dāng)安排。

        六是黨內(nèi)黨外。統(tǒng)一戰(zhàn)線對象和成員無疑是黨外人士,這在民主黨派、無黨派代表人士以及宗教界中一般沒什么問題,但在一些領(lǐng)域如非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、少數(shù)民族人士中有時很難分黨內(nèi)黨外。這需要我們正確把握和處理好兩者關(guān)系,既不越俎代庖做工作,又不支解整體、造成客觀的親疏之分而影響整體作用的發(fā)揮。對此,浙江紹興市越城區(qū)、諸暨市多年的做法是,縣域內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)部門只負(fù)責(zé)黨外人士工作,縣域外不分黨內(nèi)黨外全由統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系。當(dāng)下在浙江基層鄉(xiāng)賢工作即按此模式分工,組織部門負(fù)責(zé)本地(村社、鎮(zhèn)街、縣區(qū))紅色鄉(xiāng)賢(黨員模范)工作,統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)本地黨外鄉(xiāng)賢和外地鄉(xiāng)賢。此外, “黨內(nèi)”“黨外”還指統(tǒng)戰(zhàn)對象(人士)與統(tǒng)戰(zhàn)力量(干部),加強統(tǒng)一戰(zhàn)線兩支隊伍建設(shè)對鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是十分重要的。

        (四)方法:五位一體與分類施策

        新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線線長面廣,在大目標(biāo)大方向一致的前提下,各領(lǐng)域各成員之間具有鮮明的差異性、多樣性和層次性。形成“理、利、文、法、情”五位一體的方法論,既要分類施策、有的放矢、對癥下藥、精準(zhǔn)點穴,又要打好組合拳、攻堅戰(zhàn),以達到綿綿用力、久久為功和春風(fēng)化雨、潤物無聲的成效。五位一體統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論體現(xiàn)了人心與文化、經(jīng)濟與政治、德治與法治相結(jié)合的辯證思維,融和諧統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)、法理統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)于一體,彰顯出中國特色、中國氣派和中國智慧【10】,是全域統(tǒng)戰(zhàn)的靈魂和精髓所在。如浙江寧波市鄞州區(qū)按照“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”ll]統(tǒng)分結(jié)合的原則,探索新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,形成了“多數(shù)人”和“少數(shù)人”統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)為一體、相輔相成、可持續(xù)發(fā)展的全域統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

        (五)隊伍:“全鏈條”與“一盤棋”

        黨外代表人士隊伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的組織保證,習(xí)近平總書記對此高度重視。他提出的“六域四環(huán)法”①不僅管統(tǒng)一戰(zhàn)線全域,而且管隊伍建設(shè)全過程,可以說是“一盤棋”“全鏈條”?!渡鐣髁x學(xué)院工作條例>和《民主黨派代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃(20182027)》都貫徹了這一思想。近年來,一些地方也開始注重管長遠(yuǎn)、管全域,如浙江溫州、紹興等地探索將綜合評價法從非公有制經(jīng)濟人士擴展到所有黨外代表人士。年輕黨外代表人士隊伍是統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的保證。重點加強年輕黨外代表人士、新生代企業(yè)家、港澳青年的聯(lián)系培養(yǎng),不僅是“管長遠(yuǎn)”的需要,也體現(xiàn)了“管全域”的要求。浙江從省級到區(qū)縣都在這方面進行了積極探索。如:浙江省級層面實施的香港青年工作“三大計劃”:萬名香港青年浙江行計劃,香港青年來浙實踐實習(xí)創(chuàng)業(yè)計劃和培訓(xùn)培養(yǎng)計劃,著力培養(yǎng)一批香港青年代表人士隊伍。浙江湖州市實施的新生代企業(yè)家培養(yǎng)“31 1”領(lǐng)航計劃②,著力促進新生代企業(yè)家素質(zhì)的全面提升。

        (六)實踐:頂層設(shè)計與基層探索

        習(xí)近平總書記多次強調(diào),推動改革頂層設(shè)計與基層探索互動[12]。當(dāng)前,既要把各地對全域統(tǒng)戰(zhàn)先行先試的實踐探索進行總結(jié)提升,形成可持久、可復(fù)制、可推廣、可借鑒的做法;也要加強理論研究,進而轉(zhuǎn)化為分層級系統(tǒng)謀劃和一定范圍內(nèi)的頂層設(shè)計,以加大對各地自發(fā)狀態(tài)的精準(zhǔn)指導(dǎo)力度。

        一是新的社會階層人士工作的全國試點提供了頂層設(shè)計的范例。新的社會階層人士工作是一項開創(chuàng)性的工作,也是體制外的全域統(tǒng)戰(zhàn)工作,沒有先例可循。2017年初,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京、重慶等15個城市設(shè)立的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地,形成了許多亮點工作。例如,北京從首都的政治功能著眼,把工作重心放在網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作上;上海在“組織起來”上下功夫,安排新的階層人士在人大、政協(xié)發(fā)揮參政議政作用;重慶將實踐創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展大局相結(jié)合,把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入黨委和政府中心工作;南京通過黨組織推薦、行業(yè)協(xié)會舉薦、優(yōu)秀代表自薦、代表人士互薦的“四薦”方法,物色產(chǎn)生代表人士。這些做法啟示我們:要注重發(fā)揮黨組織主體作用,進一步擴大黨建工作覆蓋面;真正落實好“組織起來”的要求,著力引導(dǎo)新的社會階層人士發(fā)揮優(yōu)勢作用;不斷加大探索創(chuàng)新力度,創(chuàng)造更多的平臺、載體、抓手、辦法,構(gòu)建全域、全面、全方位的新的社會階層人士工作機制。

        二是新型政商關(guān)系的分層試點模式提供了創(chuàng)新樣本。自習(xí)近平總書記提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系后,各地紛紛出臺正負(fù)面清單制度。如浙江寧波市全方位開展“1+3+1”親清政商關(guān)系模式實踐創(chuàng)新①,開展分層試點,打造親清新型政商關(guān)系新樣本。寧波寧??h探索建立親清家園,成功打造綜合性實體化親商平臺,組建“聯(lián)建工作站”“企業(yè)顧問團”和聯(lián)絡(luò)員隊伍,建立“政商直通車”“親清會議廳”“糾紛調(diào)解室”,強化政企互動,實施委托運行,打造親清家園服務(wù)體系。溫州甌海區(qū)制定以親清交友、親近企業(yè)、清朗環(huán)境、清廉施計、親切培育、清醒認(rèn)識、清楚癥結(jié)、親力親為、親身體驗、清晰定位為主要內(nèi)容的“親·清十條”,相比普通正負(fù)清單大大提高了可操作性。

        三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為系統(tǒng)謀劃基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要構(gòu)想。浙江臺州市指導(dǎo)各縣(市、區(qū))積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作“一綱四目”模式,即以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大統(tǒng)戰(zhàn)體制機制為“綱”,推進鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)、基層協(xié)商民主、“一廟一故事”、基層商會等四項工作,激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用發(fā)揮的“反應(yīng)堆”,促進鄉(xiāng)村全面振興和鄉(xiāng)村治理。臺州市委市政府明確由統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)賢工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會全覆蓋,全市會員達1.5萬人,實施“我的村莊我的夢”,推動鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資項目315個、資金240億元;設(shè)立公益慈善基金174個、資金2. 25億元;受聘為鎮(zhèn)村級協(xié)商(議事)員2 929名,幫助調(diào)處各類矛盾糾紛、信訪積案5 988起,推動310個重點項目順利實施,切實改變了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作“地位虛化、氛圍淡化、手段軟化”的現(xiàn)象,夯實了鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)。近年來,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職統(tǒng)戰(zhàn)委員增配76名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委書記深有感觸地說:堅持統(tǒng)戰(zhàn)理念,用“柔”的方法,做“和”的文章,取得了“剛”的效果。

        三、全域統(tǒng)戰(zhàn)工作之體制機制保障

        與一般意義上的大統(tǒng)戰(zhàn)體制機制不一樣,全域統(tǒng)戰(zhàn)需要建立健全全域、立體的工作體制機制來保證工作格局的形成和工作成效的實現(xiàn)。

        (一)以黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)

        黨建是統(tǒng)戰(zhàn)的基礎(chǔ),黨建強統(tǒng)戰(zhàn)才能強。抓黨建促統(tǒng)戰(zhàn),關(guān)鍵是要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的工作整體布局,以黨建引領(lǐng)整合統(tǒng)戰(zhàn)資源,堅持黨建工作開展到哪里,統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進到哪里,黨建與統(tǒng)戰(zhàn)同步推進,做到黨建強、統(tǒng)戰(zhàn)強。習(xí)近平總書記強調(diào),要加強社會組織黨的建設(shè),全面增強黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo),做到黨的工作進展到哪里,黨的組織就覆蓋到哪里[13]。在新經(jīng)濟組織,要推動基層黨建引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,找準(zhǔn)非公有制企業(yè)黨建和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的契合點,強化非公有制企業(yè)黨建陣地建設(shè)。以商會黨建為引領(lǐng),大力培育促進商會組織健康發(fā)展,實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋??傊?,要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨組織工作考核目標(biāo),壓實黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任,使黨的組織建設(shè)與統(tǒng)戰(zhàn)工作有機融合。

        (二)強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制

        一是明確領(lǐng)導(dǎo)小組定位作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為日常議事機構(gòu),要避免設(shè)而不議、議而不決、決而不行等隱形化形式化現(xiàn)象,除由“統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人”的書記擔(dān)任組長外,必須注重日常的謀劃部署、制度建設(shè)、力量整合,充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、團結(jié)凝聚作用、服務(wù)中心作用、協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。二是突出工作考核運用。要突出黨委主體責(zé)任,拓展重點領(lǐng)域考核的覆蓋面;突出統(tǒng)戰(zhàn)部門主導(dǎo),提高有關(guān)單位參與度;突出考核工作重點,精心設(shè)計指標(biāo)體系;突出考核成果運用,強化考核工作實效。三是構(gòu)建“全域化”部門協(xié)作機制。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極主動爭取有關(guān)部門的支持配合,努力打造共建、共治、共享的全域化“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。例如,近年來,全國工商聯(lián)與最高人民法院共同推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè),完善了訴調(diào)對接機制,建立了信息共享機制[14]。一些地方提出實施多部門聯(lián)合,進一步完善清廉建設(shè)的責(zé)任體系、教育體系、制度體系、懲戒體系;設(shè)立涉企問題化解“總開關(guān)”機制,整合各涉企資源,組建依法維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的跨部門聯(lián)合工作機構(gòu),統(tǒng)一由企業(yè)家權(quán)益保護委員會擔(dān)當(dāng)“總樞紐”職責(zé)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳方面,云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部主動適應(yīng)省委“構(gòu)建立體化傳播體系”的要求,用融媒體思維推動大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳,與云南日報報業(yè)集團合作推動統(tǒng)戰(zhàn)宣傳與主流媒體宣傳共享融通,破解了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳“內(nèi)缺人才、外缺平臺、影響力小散弱”難題,形成了“好故事大家講、同心圓共同繪”的大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳局面。

        (三)建立區(qū)域協(xié)作機制

        一是打造跨地區(qū)協(xié)作機制。近年來,為著力破解不平衡不充分發(fā)展的矛盾問題,浙江省工商聯(lián)加強與對口支援和幫扶地區(qū)工商聯(lián)之間聯(lián)系,建立定期工作例會制度,架起聯(lián)系兩地黨委政府和幫扶企業(yè)之間溝通的橋梁,推動兩地商會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,為推動浙商更好地參與東西部扶貧搭建了長期合作、長期參與的平臺。二是完善同一區(qū)域內(nèi)的協(xié)作機制。浙江寧波市為破解少數(shù)民族流動人口隨遷子女“融入難”問題,建立家庭成長、學(xué)校提質(zhì)、企業(yè)體驗、農(nóng)村實踐、社區(qū)服務(wù)“五位一體”協(xié)同機制,聯(lián)合宣傳、民宗、教育、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、街道等相關(guān)部門和單位,輻射帶動周邊村、學(xué)校和企業(yè)以及社會組織等社會資源,形成了多方聯(lián)動、共同參與的全域統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。三是創(chuàng)新網(wǎng)格化統(tǒng)戰(zhàn)體制。例如,上海奉賢區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把網(wǎng)格化管理與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有機結(jié)合起來,形成了網(wǎng)格化統(tǒng)戰(zhàn)的新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式,既解決了傳統(tǒng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作縱向到不了底、橫向到不了邊的深度和寬度問題,又推動了新時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作全面發(fā)展,還把政治資源注入到網(wǎng)格結(jié)構(gòu)中去[15]。

        (四)優(yōu)化各領(lǐng)域整合融合機制

        新一輪從上到下的機構(gòu)改革解決了“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題,但長期以來形成的相對分工,使這些政府部門的業(yè)務(wù)管理工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作在本質(zhì)一致的前提下,在工作思路、內(nèi)容和方式方法上存在一定差異性,如何實現(xiàn)從合到融,需要加強系統(tǒng)謀劃。要加強海外統(tǒng)戰(zhàn)頂層設(shè)計,以更高站位、更大平臺、更寬渠道開展僑務(wù)工作。要以統(tǒng)戰(zhàn)思維開展民族宗教工作,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的有機結(jié)合,一般公共事務(wù)與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機結(jié)合,國家治理與團結(jié)聯(lián)合的有機結(jié)合。要全面構(gòu)建“理、利、文、法、情”五位一體統(tǒng)戰(zhàn)工作格局和機制,建立和完善職能明確、優(yōu)勢互補、科學(xué)合理、切實可行的謀劃發(fā)展機制、分工協(xié)作機制、溝通協(xié)調(diào)機制、共享交流機制、綜合評價機制。特別是要努力實現(xiàn)綜合評價機制的“全域化”,“凡進必評”要從單純對非公有制經(jīng)濟人士拓展到對其他各領(lǐng)域代表人士。作為全國首批非公有制經(jīng)濟人士綜合評價工作試點城市之一的溫州市,于2017年成立了黨外代表人士綜合評價試點領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線全領(lǐng)域的“1+5+X”綜合評價體系①,先后在市人大、政協(xié)、工商聯(lián)換屆等方面綜合評價2 000余人次,收到了較好的效果②。

        (五)創(chuàng)新基層全域統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

        鎮(zhèn)街、村社兩個層面大部分沒有專職統(tǒng)戰(zhàn)干部,各領(lǐng)域協(xié)調(diào)機制不健全,往往成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié),因此創(chuàng)新基層全域統(tǒng)戰(zhàn)工作機制尤為重要。一是要強化基層黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌、議大事、推落實作用,對照相關(guān)實施意見,認(rèn)真梳理“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”“項目清單”,督促基層黨組織履行好抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任。二是要構(gòu)建立體全域基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。構(gòu)建齊抓共管、層層落實的組織體系,讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作真正“動”起來;構(gòu)建條塊相銜、上下相連的網(wǎng)絡(luò)體系,讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作真正“連”起來;構(gòu)建規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)順暢的制度體系,讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作真正“轉(zhuǎn)”起來;構(gòu)建緊扣中心、緊貼發(fā)展的服務(wù)體系,讓基層統(tǒng)戰(zhàn)工作真正“活”起來。浙江臺州市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作“六有”規(guī)范化運行機制,即有領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)事,有專人干事,有陣地辦事,有制度理事,有組織幫事③,有工作明事④。目前該市72%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道己配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。三是要強化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考核力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作納入縣(市、區(qū))黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容,把規(guī)范性運行任務(wù)量化成剛性指標(biāo),形成市縣鎮(zhèn)三級統(tǒng)戰(zhàn)工作上下聯(lián)動、層層考核、剛性推進的杠桿效應(yīng)。

        (六)探索虛擬領(lǐng)域運行機制

        全域統(tǒng)戰(zhàn)需要運用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)。要樹立互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)思維,正確處理好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的融合。浙江永康市委統(tǒng)戰(zhàn)部打造的統(tǒng)戰(zhàn)“云平臺”,不但構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+”宗教服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”群體服務(wù),還加快實現(xiàn)“黨外人士與黨委政府溝通直通車雙向快車道”,成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的“連心橋”和統(tǒng)戰(zhàn)工作的“助推器”。浙江杭州市上城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)建了新的社會階層人士大數(shù)據(jù)工作平臺,為從根本上解決新的社會階層人士底數(shù)不清問題提供了一種切實可行的方案。大數(shù)據(jù)平臺設(shè)置了教育引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)、聚賢匯智、咨政建言、會員之間、加入我們等八個方面的功能,成為新的社會階層人士的。網(wǎng)上家園”。浙江寧波等地一些商會組織逐步推行互聯(lián)網(wǎng)和以商養(yǎng)會、去會費化等辦會思維,通過“大數(shù)據(jù)”來挖掘會員基礎(chǔ)、服務(wù)資源,商會活動“線上”交流做全、“線下”活動做實,商會宣傳借力“新媒體”進行品牌傳播與精準(zhǔn)營銷,商會服務(wù)利用“微平臺”實現(xiàn)分眾、精準(zhǔn)、個性、交互,全面提升了商會的工作活力、凝聚力和影響力。

        四、結(jié)語

        全域統(tǒng)戰(zhàn)涵蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理念、內(nèi)涵、方法、渠道、途徑、隊伍和機制創(chuàng)新,集統(tǒng)一戰(zhàn)線工作維度、廣度、深度、高度、力度的拓展于一體,構(gòu)成了全新統(tǒng)戰(zhàn)理論系統(tǒng)和價值取向。全域統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)造了新時代區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)的全新模式。只有樹立大目標(biāo)、大思維、大體制、大格局才會有大手筆,市縣乃至鎮(zhèn)街村社統(tǒng)戰(zhàn)工作要沖破資源有限的處境,必須善于運用全域眼光、全域資源、全域謀劃、全域發(fā)動、全域培育推進全域服務(wù),以實績彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。全域統(tǒng)戰(zhàn)打造了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的升級版。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)大局相統(tǒng)一,樹立和踐行“五心”理念一一不忘初心、維護核心、固守圓心、凝聚人心、服務(wù)中心;二是要堅持頂層設(shè)計與基層探索相促進;三是堅持統(tǒng)籌把握與分類施策相結(jié)合;四是堅持科學(xué)推進與績效考核相配套;五是堅持傳統(tǒng)手段與“數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)”“互聯(lián)網(wǎng)思維”相融合。全域統(tǒng)戰(zhàn)注入了開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新動力。大統(tǒng)戰(zhàn)理念和格局使基層治理特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有了重要依托和抓手。大統(tǒng)戰(zhàn)從機制格局向內(nèi)容、方式延伸,從根本上破解了基層統(tǒng)戰(zhàn)“空心化”“邊緣化”問題,將帶來基層統(tǒng)一戰(zhàn)線資源和力量的大聚變。

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        [4]? 楊衛(wèi)敏,論習(xí)近平新時代大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報,2019 (1):4-18.

        [5]? 習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報,20150521 (1).

        [6]? 馮春梅,全國政協(xié)舉行新年茶話會習(xí)近平發(fā)表重要講話李克強栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正王岐山出席汪洋主持[N].人民日報,2018-1230(1).

        [7]? 黃宇翔,杭州加速擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線“朋友圈”? 5億元“同心·眾創(chuàng)”基金啟動[N].杭州日報,2018 08 07(2).

        [8]? 毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1996: 92.

        [9]? 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話(2016年4月19日)[N].人民日報,20160426(2).

        [10]? 楊衛(wèi)敏,? “兩個一百年”視閥下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展戰(zhàn)略前瞻[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究,2018 (1):5-18.

        [11]? 楊衛(wèi)敏,許軍,新的社會階層人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)研究? 以浙江省為例[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報,2015(3):3849.

        [12]? 習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議強調(diào)鼓勵基層群眾解放思想積極探索推動改革頂層設(shè)計和基層探索互動李克強劉云山張高麗出席[N].人民日報,2014-1203 (1).

        [13]? 習(xí)近平,在全國組織工作會議上的講話(2018年7月3日)[EB/OL].? (201809-17)[20190306].http: //www.? 12371. cn/2018/09/17/ARTI1537150840597467. shtml.

        [14]? 最高人民法院全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)意見推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)[EB/OL].? (201901-27)? [20190306].http: //ww、V hncourt. gov. cn/public/detail. php?i d-176886.

        [15]? 肖存良,讓基層統(tǒng)戰(zhàn)運轉(zhuǎn)起來? 以上海市奉賢區(qū)網(wǎng)格化統(tǒng)戰(zhàn)為例[J].江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報,2018(6):? 1320.

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