何佳艷

今年，北京將集中精力推進(jìn)100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、100個(gè)民生改善和100個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，即“三個(gè)一百”工程。重點(diǎn)工程當(dāng)年計(jì)劃完成投資約2354億元、建安（建筑安裝工程）投資約1243億元。

為保障重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域項(xiàng)目資金需求，北京市從2019年市政府重點(diǎn)工程中梳理出需要重點(diǎn)對接融資需求的項(xiàng)目47項(xiàng)，并于2月27日召開了“2019年北京市重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作會”，繼續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)合作對接機(jī)制。

深化與金融機(jī)構(gòu)合作對接機(jī)制

按照市委市政府優(yōu)化本市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的要求，為促投資、穩(wěn)增長，優(yōu)化保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金供給，市發(fā)展改革委聯(lián)合市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局，自2017年起就建立了重點(diǎn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)合作對接機(jī)制，獲得廣大金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可與支持。政府和監(jiān)管部門主動與市場交流，溝通政策、穩(wěn)定預(yù)期;金融機(jī)構(gòu)想好點(diǎn)子、出好主意，為金融資源精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)拿出更多務(wù)實(shí)有效舉措，使合作對接機(jī)制成為一個(gè)調(diào)動各方面積極性，推動首都金融高質(zhì)量發(fā)展、首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平臺。

今年，為著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目早安排、早落地、早見效，實(shí)現(xiàn)一季度開門紅，這項(xiàng)工作啟動更早，抓的更實(shí)。近日，“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力暨2019年北京市重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作會”在首鋼文館召開。100余家金融機(jī)構(gòu)，近百家上市公司、重點(diǎn)企業(yè)參會，各區(qū)發(fā)展改革部門、金融辦等300余人參加了會議。

會上，市發(fā)改委崔小浩副主任介紹了今年本市投資調(diào)控思路和重點(diǎn)項(xiàng)目情況。今年從市政府重點(diǎn)工程中梳理出47個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)征集有融資需求的區(qū)級重點(diǎn)工程89個(gè)，近期融資需求約2000億元。

市金融監(jiān)管局李妍副局長介紹了北京金融業(yè)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有升的發(fā)展形勢，2018年全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加是5084.6億元，同比增長7.2%，占全市比重為16.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率18.4%，較去年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。提出搭建融資擔(dān)保平臺、構(gòu)建全方位多層次金融支持服務(wù)體系、提升金融服務(wù)質(zhì)量等重點(diǎn)工作。

打通項(xiàng)目和資金落地的最后一公里

在“2019年北京市重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作會”現(xiàn)場，重點(diǎn)項(xiàng)目的具體信息被編制成冊，印發(fā)給在場參會人員。市發(fā)展改革委介紹，北京市相關(guān)部門將建立專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞重大項(xiàng)目融資問題進(jìn)行具體的對接協(xié)凋，進(jìn)一步暢通融資渠道，保障重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。

談緒祥介紹，今年是重點(diǎn)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)合作對接機(jī)制運(yùn)行第三年。2017年市發(fā)展改革委推出合作對接機(jī)制，以本市重點(diǎn)項(xiàng)目、京津冀協(xié)同發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)與綠色金融、PPP專項(xiàng)債等內(nèi)容為主題，舉辦了4場交流活動，針對金融機(jī)構(gòu)關(guān)心的北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，通過政策解讀、項(xiàng)目推介、案例宣講，互動交流、主動服務(wù)，參與者逾500人次，受到了廣泛好評。

2018年繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，聚焦北京城市規(guī)劃布局、重大戰(zhàn)略任務(wù)、投資調(diào)控思路和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，促進(jìn)投融資全方位對接合作，引導(dǎo)金融更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2018年圍繞有融資需求的80個(gè)重點(diǎn)工程，銀行機(jī)構(gòu)全年累計(jì)發(fā)放620億元資金，支撐了棚戶區(qū)改造、軌道交通、清潔能源等領(lǐng)域的46個(gè)項(xiàng)目;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債券投資計(jì)劃形式投資了69個(gè)項(xiàng)目，其中期限5年及以上的占比81%，發(fā)揮了險(xiǎn)資的長期優(yōu)勢。

合作對接機(jī)制已成為北京市服務(wù)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的一項(xiàng)品牌活動，北京市重點(diǎn)項(xiàng)目融資工作會也已經(jīng)成為優(yōu)化北京金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化北京市重點(diǎn)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)合作對接機(jī)制的有力保證。通過重點(diǎn)項(xiàng)目會，聯(lián)結(jié)了各類金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目企業(yè)、政府部門和監(jiān)管部門，聯(lián)結(jié)范圍從建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年北京市建安投資完成3346.6億元，同比增長3.6%，建安投資增速基本實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，取得了來之不易的成績。投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐作用更加突出，其中社會資本投資占比超過90%，在2018年的全社會固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮了重要作用。

“今年仍要鼓勵(lì)社會資本參與重點(diǎn)工程建沒”談緒祥介紹，為此，今年北京將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，調(diào)動各方面主動性積極性，實(shí)施好北京市重點(diǎn)工程計(jì)劃項(xiàng)目。

北京銀保監(jiān)局蔣平副局長表示，北京市金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會長期以來互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，對接過程越來越順利。2018年，轄內(nèi)中資銀行新增北京市重點(diǎn)工程貸款620億元，保險(xiǎn)資金債券投資計(jì)劃新增近180億元。銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)回歸本源、關(guān)注主業(yè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目融資對接機(jī)制這個(gè)平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)政策以及項(xiàng)目融資需求，積極展示自身的服務(wù)意愿和特色。北京銀保監(jiān)局將繼續(xù)推動轄內(nèi)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持重點(diǎn)項(xiàng)同建設(shè)，提升服務(wù)水平。

當(dāng)前首都發(fā)展的三個(gè)階段特征是，京津冀協(xié)同進(jìn)入實(shí)質(zhì)性突破階段、減量提質(zhì)發(fā)展階段、提升質(zhì)量優(yōu)化功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整并行階段。必須有更加結(jié)構(gòu)性的、補(bǔ)短板的、決定性的大量投資，才能支撐城市空間的深刻調(diào)整，投融資可以發(fā)揮重要作用。最后，根據(jù)市委市政府的工作部署，談緒祥豐任提出要求，繼續(xù)深化融資對接協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，積極探索和推進(jìn)市場化融資改革創(chuàng)新，各區(qū)相關(guān)部門要充分發(fā)揮在促投資中的作用，“穿針引線”、落細(xì)落實(shí)。