郭琴琴

（汾西礦業(yè)柳灣煤礦，山西 孝義 032303）

1 概述

1.1 工程項目預(yù)算編制分類

在建設(shè)項目管理過程中，項目預(yù)算在不同的階段起到不同的作用，在實際的建設(shè)項目管理過程中，通常的分類如表1 所示[1～2]。

表1 工程項目預(yù)算分類

1.2 工程項目預(yù)算編制方法以及編制依據(jù)

在對工程建設(shè)項目進(jìn)行預(yù)算編制過程中，需要參考下述幾個方面內(nèi)容：1） 施工圖紙、地質(zhì)條件以及現(xiàn)場施工地形；2） 施工技術(shù)、施工組織設(shè)計管理；3） 項目招標(biāo)文件、施工材料、設(shè)備、工程量清單等具體要求；4） 預(yù)見基價、定額以及相關(guān)價格調(diào)整文件；5） 工程項目所在區(qū)域內(nèi)的材料價格信息以及造價信息；6） 施工企業(yè)自身的定額、工程利潤以及市場情況。

1.3 工程項目預(yù)算編制要求

工程建設(shè)項目施工環(huán)節(jié)多，內(nèi)容復(fù)雜，導(dǎo)致項目預(yù)算的編制工作也較為復(fù)雜。在對預(yù)算編制時，要求編制人員有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)以及基本功底，有較強(qiáng)的耐心及責(zé)任感[3]。

2 工程建設(shè)項目預(yù)算編制程序

2.1 資料收集

前期資料是預(yù)算編制工作開展的重要依據(jù)。在對預(yù)算進(jìn)行編制時，需要對工程項目所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)情況進(jìn)行了解，并對水電價格、建材種類以及建材價格進(jìn)行掌握。除此之外，一些建設(shè)項目在預(yù)算編制還需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。預(yù)算編制人員對工程項目所在區(qū)域內(nèi)的類似項目進(jìn)行了解。

2.2 掌握施工圖紙意圖

在對工程項目預(yù)算進(jìn)行編制時，需要對設(shè)計圖意圖進(jìn)行掌握，必須時需要與設(shè)計人員晉升溝通，對工程項目在實際建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的一些設(shè)計變更進(jìn)行了解。

2.3 工程量計算

在建設(shè)工程項目預(yù)算編制過程中，工程量計算時最為復(fù)雜且最為重要的一個環(huán)節(jié)，其計算結(jié)果直接影響到工程項目預(yù)算編制的合理性及準(zhǔn)確性。在對預(yù)算進(jìn)行編制時，工程量的計算要嚴(yán)格準(zhǔn)守有關(guān)計算原則及規(guī)范進(jìn)行。

2.4 對工程內(nèi)容以及定額內(nèi)容進(jìn)行掌握

在對于建設(shè)工程項目進(jìn)行預(yù)算編制時，需要確保工程建設(shè)項目施工內(nèi)容與定額內(nèi)容一致，若內(nèi)容存在偏差，則會導(dǎo)致工程計算出現(xiàn)問題。若在計算時允許進(jìn)行換算，則應(yīng)嚴(yán)格按照定額計算范圍以及計算方法，然后根據(jù)要求對分部分項工程項目進(jìn)行計算，確保最終的工程計算內(nèi)容與工程定額保持一致。

2.5 做好稅費(fèi)計算

在對工程建設(shè)項目造價進(jìn)行計算時，需要做好稅費(fèi)計算。在計算過程中根據(jù)工程實際情況，對工程具體項目、費(fèi)率進(jìn)行固定，隨后對建設(shè)工程的措施費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計算。

2.6 編制說明撰寫

在建設(shè)工程項目預(yù)算編制完成之后，預(yù)算編制人員應(yīng)編寫編制說明，對編制依據(jù)、工程性質(zhì)、設(shè)計圖紙編號、編寫內(nèi)容等進(jìn)行全面闡述。

3 預(yù)算編制準(zhǔn)確性影響因素

3.1 設(shè)計變更及設(shè)計漏項

在建設(shè)工程管理過程中，工程設(shè)計變更或者漏項時長會引起整個工程項目造價超過預(yù)算值，在實踐過程中，出現(xiàn)上述情況的原因有：設(shè)計人員未按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，造成出現(xiàn)設(shè)計漏項，或者是設(shè)計人員水平較低，設(shè)計時未能對工程項目進(jìn)行全面的審查，引起設(shè)計圖紙與實際不相符，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計漏項。

3.2 工期增加

在建設(shè)工程項目施工過程中，工期是重要的一個方面，直接影響到工程項目的施工質(zhì)量、成本。一旦工期增加，勢必會導(dǎo)致一系列問題發(fā)生，不僅會影響項目建設(shè)質(zhì)量，而且還會進(jìn)一步增加項目成本。

3.3 建筑材料及設(shè)備

國內(nèi)建筑市場競爭較為激烈，建筑材料以及設(shè)備生產(chǎn)廠家多，不同企業(yè)間的報價差異十分明顯，這樣一來，導(dǎo)致建筑市場上相同的建筑材料及建筑設(shè)備價格存在較大差異，給項目預(yù)算編制工作帶來較大影響。

4 預(yù)算編制控制技術(shù)措施

4.1 強(qiáng)化工程項目預(yù)算編制工作

工程項目預(yù)算直接影響到建設(shè)項目的工程造價，在編制過程中應(yīng)做到科學(xué)合理，具體應(yīng)注重以下幾個方面：1） 預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時應(yīng)對工程項目現(xiàn)場情況進(jìn)行充分了解，掌握好現(xiàn)場實際情況后再編制項目預(yù)算；2） 對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)掌握，再合理的套用定額進(jìn)行工程計算；3） 根據(jù)近些年來的建筑材料、設(shè)備、人力等價格變動情況，留有一定的價格變動余地。

4.2 強(qiáng)化設(shè)計階段管控

在建設(shè)項目的投資額度決定后，需要強(qiáng)化對工程施工設(shè)計階段管控。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，項目施工設(shè)計費(fèi)占據(jù)到工程項目總費(fèi)用約為1%，但是卻可以影響整個工程造價的75%。因此，應(yīng)強(qiáng)化對設(shè)計階段管控，確保工程造價可以得到有效控制。

4.3 約束項目建設(shè)單位

項目建設(shè)單位管理人員管理水平、負(fù)責(zé)程度、管理經(jīng)驗都會對建設(shè)項目造價產(chǎn)生一定影響，嚴(yán)格落實合同，廣泛的接受合理化建議，落實責(zé)任制等方面對建設(shè)單位進(jìn)行約束。