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        《失業(yè)保險(xiǎn)條例》2018年更新對(duì)再就業(yè)市場(chǎng)的影響研究

        2019-07-19 05:09:55侯欣怡馬嘯宇向梓源
        今日財(cái)富 2019年15期
        關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)條例失業(yè)者保險(xiǎn)金

        侯欣怡?馬嘯宇?向梓源

        本文以2018年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》更新為背景,以其主要變動(dòng)項(xiàng)與影響失業(yè)人員再就業(yè)行為作為研究內(nèi)容,對(duì)成都市550位失業(yè)人員(有效問卷481份)進(jìn)行了問卷調(diào)查。計(jì)劃行為理論(TPB)模型的框架下,運(yùn)用簡單回歸模型、二元logistic模型進(jìn)行探究失業(yè)人員的再就業(yè)意愿影響因素。在此基礎(chǔ)上提出,以社區(qū)為單位監(jiān)督失業(yè)人員再就業(yè)情況及動(dòng)態(tài),響應(yīng)國家號(hào)召、鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施建議。

        失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)再就業(yè)市場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用。良性的失業(yè)保險(xiǎn)制度為失業(yè)者解決暫時(shí)性的“后顧之憂”,為再就業(yè)提供必要的經(jīng)濟(jì)保證;同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)制也因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償使人們產(chǎn)生惰性造成“失業(yè)陷阱”的現(xiàn)象。本文以成都市作為研究對(duì)象,成都市(2018年)以1.5萬億的GDP與8.0%的增速作為新一線城市,對(duì)中國城市失業(yè)問題的研究具有代表性與借鑒性。同時(shí),作為人口大省——四川省的省會(huì),成都市2017年失業(yè)人員有18.46萬人,失業(yè)人口過多會(huì)增加國家的負(fù)擔(dān)與社會(huì)的不穩(wěn)定要素,具有實(shí)際意義。

        17年末,人社部發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見。2018年四月,研究者前往四川省失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)大廳,確定部分措施進(jìn)入落實(shí)階段,基于此進(jìn)一步探究更新項(xiàng)對(duì)成都市再就業(yè)的影響。本文以此為基礎(chǔ),以實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查為方法,主要探究該條例更新對(duì)成都市再就業(yè)市場(chǎng)的影響。

        一、研究述評(píng)

        關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)條例更新與再就業(yè)市場(chǎng)關(guān)系的研究主要圍繞以下三個(gè)方面展開:

        一是研究對(duì)象對(duì)待失業(yè)保險(xiǎn)條例中的更新項(xiàng)的意見。《失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案征求意見稿)》提到的變動(dòng)意見包括:單位職工的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率由現(xiàn)行3%的固定費(fèi)率降為總費(fèi)率不超過2%、失業(yè)者可享受代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等待遇。如何使失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定失業(yè)人員生活的同時(shí)又可以發(fā)揮其促進(jìn)再就業(yè)的功能就成了我們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題之一。

        二是《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的改進(jìn)對(duì)失業(yè)者再就業(yè)的影響。現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度中促進(jìn)再就業(yè)的支出僅為職業(yè)介紹、支出兩項(xiàng),我國“再就業(yè)工程”在制度的設(shè)計(jì)上存在不足,失業(yè)者對(duì)就業(yè)市場(chǎng)需求信息反映不靈敏。征求意見稿的變動(dòng)項(xiàng)能否提高失業(yè)人員尋找工作的積極性,為失業(yè)者更好地提供再就業(yè)機(jī)會(huì),是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

        三是探尋《失業(yè)保險(xiǎn)條例》為了加強(qiáng)其促進(jìn)再就業(yè)功能需要改善哪些方面。與失業(yè)保險(xiǎn)制度的再就業(yè)功能配套的政策及措施還需要盡快完善?,F(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度的變動(dòng)方向已朝該趨勢(shì)靠攏,效果如何、又有哪些地方需要完善丞待我們探究。

        相較現(xiàn)階段國內(nèi)學(xué)者所做的有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)條例的研究與分析,大多基于宏觀框架分析中國整體情況,未發(fā)現(xiàn)微觀數(shù)據(jù)支持。本文的研究者聚焦于成都市,采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查的方式,收集數(shù)據(jù)、微觀分析失業(yè)保險(xiǎn)條例的更新對(duì)人們?cè)倬蜆I(yè)意愿、成都市再就業(yè)市場(chǎng)的影響分析。我們計(jì)劃通過研究讓更多人能夠通過此社會(huì)保障制度得到更多就業(yè)機(jī)會(huì)或者具備更扎實(shí)的再就業(yè)能力,發(fā)揮其本身最大的社會(huì)價(jià)值。

        二、具體分析

        (一)為完善上述問題的解決方案,我們通過計(jì)劃行為理論(TPB)研究方法與構(gòu)建簡單回歸模型、logistic回歸模型對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)條例更新下對(duì)再就業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行分析。以失業(yè)者的再就業(yè)意愿作為研究的方向,將TPB模型因素賦予實(shí)踐含義,采用logistic回歸模型、簡單回歸模型對(duì)問卷收集而來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

        (二)數(shù)據(jù)來源及問卷情況:研究者以成都市為調(diào)查范圍,在調(diào)研期間共向成都市失業(yè)人員發(fā)放了550份問卷,回收的問卷為521份,有效問卷為481份,回收率為94.7%,有效率92.3%。針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)條例的更新條目,研究者采訪了四川省失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)大廳的工作人員。

        (三)研究方法:通過計(jì)劃行為理論(TPB)研究方法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)條例更新對(duì)再就業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行分析。設(shè)定第一類因素為失業(yè)人員個(gè)人情況,包括失業(yè)人員的失業(yè)時(shí)長、繳納保險(xiǎn)金的時(shí)長、對(duì)待保險(xiǎn)條例更新內(nèi)容的態(tài)度;設(shè)定第二類因素為成都市再就業(yè)壓力,包括失業(yè)人員在家庭中的收入占比、對(duì)待再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的態(tài)度;設(shè)定第三類因素為失業(yè)人員的工作環(huán)境選擇,包括再就業(yè)時(shí)是否愿意從事原來的工作。如圖一:

        (四)模型設(shè)計(jì)與實(shí)證分析:

        將被解釋變量劃分為積極再就業(yè)、消極再就業(yè)兩種狀態(tài)。采用二值變量的數(shù)據(jù)處理方法,則有:

        由此可見,該模型的可決系數(shù)為0.8317,修正的可決系數(shù)為0.8295,該模型擬合較好,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為390.3314,回歸方程整體上顯著。關(guān)于該模型的自變量,除了X2(保險(xiǎn)金繳費(fèi)時(shí)長)、X3(對(duì)待失業(yè)保險(xiǎn)金的條例的態(tài)度)外,其余自變量的t值皆大于3,通過顯著性檢驗(yàn)。換言之,自變量“保險(xiǎn)金繳費(fèi)時(shí)長”與“對(duì)待失業(yè)保險(xiǎn)金的條例的態(tài)度”對(duì)“再就業(yè)意向”沒有顯著的相關(guān)關(guān)系。

        綜上所述,最終構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)模型為(結(jié)果保留兩位小數(shù)):

        P(Y = 1) = F(βi,Xi)=1.75-0.12X1+0.05X4-0.05X5-0.68X6

        綜上所述,失業(yè)人員失業(yè)時(shí)長越長、對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)態(tài)度越好、越愿意從事原來的工作,尋找工作的積極性越高。

        三、結(jié)論與建議

        綜上所述,本文針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)條例更新對(duì)再就業(yè)市場(chǎng)的影響進(jìn)行了探究,為進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)條例促進(jìn)再就業(yè)的作用,我們針對(duì)再就業(yè)市場(chǎng)的影響因素提出以下建議:

        (一)聯(lián)合社區(qū)為失業(yè)人員建檔,精準(zhǔn)幫扶失業(yè)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的目標(biāo)。細(xì)化單位可以有效加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員行為的監(jiān)督并起到對(duì)其再就業(yè)的促進(jìn)作用。社區(qū)與每一個(gè)失業(yè)人員的生活息息相關(guān),除加強(qiáng)社區(qū)工作人員對(duì)失業(yè)者的行為監(jiān)督,還可以安排相關(guān)的培訓(xùn),增強(qiáng)其再就業(yè)技能,或?qū)嵭幸粚?duì)一幫扶,有效提高失業(yè)人員的再就業(yè)效率。

        (二)增強(qiáng)對(duì)失業(yè)者創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的扶持力度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略有效激活社會(huì)活力,將失業(yè)保險(xiǎn)的“輸血”功能為主轉(zhuǎn)換以“造血”功能為主。失業(yè)保險(xiǎn)制度的存在的原因,一是減輕失業(yè)人員在失業(yè)期間的負(fù)擔(dān),二是促進(jìn)其更好地就業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施不光為失業(yè)者本身提供了再就業(yè)機(jī)會(huì),為社會(huì)創(chuàng)造了更多的工作機(jī)會(huì)。

        (三)提高失業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)者新技能的培訓(xùn),提供短期實(shí)習(xí)崗位。失業(yè)者面臨再就業(yè)時(shí),選擇新的工作種類難度高、壓力大,這對(duì)再就業(yè)環(huán)境中易造成不良循環(huán)。失業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面應(yīng)在培訓(xùn)技能的同時(shí),注重實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和短期實(shí)習(xí)的選擇。國家層面可以在與失業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立更多的工程合作,為期提供多種類的實(shí)習(xí)、再就業(yè)選擇。集中資源提高失業(yè)人員再就業(yè)的效率、減少其從失業(yè)到再就業(yè)的步驟。

        (四)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的退出機(jī)制。針對(duì)許多就業(yè)后為繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金而隱瞞再就業(yè)的情況,除了上述提到的“社區(qū)自治”的監(jiān)督管理,更要對(duì)失業(yè)者進(jìn)行心理上的認(rèn)同培訓(xùn),以激勵(lì)的方式優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)制度的退出機(jī)制。例如,在短時(shí)間內(nèi)找到新工作并簽訂合同實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等。(作者單位:西南民族大學(xué))

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