摘 要：地圖是融合科學(xué)與技術(shù)為意圖的人類文化成果，是自然和人文地理現(xiàn)象的圖形再現(xiàn)?？茖W(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖可切實(shí)解決區(qū)、街道、社區(qū)地圖和地理信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重空缺問題，有效地將地理信息公共服務(wù)延伸到社區(qū)、村落，為發(fā)展、管理、整治等提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖;一村一鎮(zhèn)一地圖;影像地圖;多源數(shù)據(jù);地圖

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.224

1 引言

政府部門在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、應(yīng)急搶險、征地拆遷、查違執(zhí)法等諸多方面都離不開測繪保障和地理信息服務(wù)，專題地圖是政府科學(xué)管理和決策重要工具，為各級領(lǐng)導(dǎo)和部門了解區(qū)域情況，處理突發(fā)事件，進(jìn)行宏觀管理決策提供依據(jù)和參考。

近幾年，省委省政府下發(fā)了一系列政策性文件推進(jìn)“一村一鎮(zhèn)一地圖”、“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖”建設(shè)工程的實(shí)施。為滿足應(yīng)急需求，切實(shí)解決區(qū)、街道、社區(qū)地圖和地理信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重空缺問題，為發(fā)展、管理、整治等提供服務(wù)，為執(zhí)法部門宏觀決策、監(jiān)控執(zhí)法進(jìn)度提供直觀依據(jù)，深圳市龍崗區(qū)組織編制了區(qū)、街道、社區(qū)等各層級的影像掛圖。

2 制作內(nèi)容

項(xiàng)目充分考慮領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理決策和應(yīng)對突發(fā)事件等工作需求，突出反映地形地貌、水系、居民地、道路交通、行政區(qū)劃、地名等基本情況。利用深圳市地理信息公共平臺、數(shù)字城市等建設(shè)成果，按照統(tǒng)一規(guī)范和規(guī)格，編制以政區(qū)地圖為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)資源作戰(zhàn)地圖，并確保地圖的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。項(xiàng)目包括123幅地圖：龍崗區(qū)1幅、十一個街道11幅以及各社區(qū)111幅。

3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）多源數(shù)據(jù)分析利用。數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性涉及到成果的質(zhì)量，數(shù)據(jù)源內(nèi)容包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、紙質(zhì)資料、電子表格、網(wǎng)絡(luò)資料等多種格式的異構(gòu)多源數(shù)據(jù)，需通過不同處理方法綜合分析、判別、提取所需的圖形、屬性、地理空間位置等數(shù)據(jù)，按基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。具體處理方法初步分為以下三大類：

1）目視判別。影像、網(wǎng)絡(luò)地圖等數(shù)據(jù)需通過一定的技術(shù)手段，使其基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的坐標(biāo)統(tǒng)一，疊加后采用目視判別的方法，手動繪制圖形，編輯屬性，以對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行添加、刪除、或修改。

2）程序判別。地形圖、網(wǎng)絡(luò)地圖、導(dǎo)航地圖以及可轉(zhuǎn)換為矢量數(shù)據(jù)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)和電子表格等，編寫程序進(jìn)行比對分析、拓?fù)錂z查等操作，批量提取需要更新的數(shù)據(jù)，然后通過人工參與的方式對結(jié)果的質(zhì)量進(jìn)行核查，確認(rèn)無誤后使用程序?qū)ε窟M(jìn)行更新。

3）綜合分析。對于一些無坐標(biāo)信息的紙質(zhì)資料、電子檔、及其他來源的數(shù)據(jù)，而且無法通過技術(shù)處理使其與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行較好的疊加分析，或者可以處理但疊加效果不理想的數(shù)據(jù)，則通過綜合多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行人工分析、判別，結(jié)合以上兩種方法進(jìn)行處理。

4）多源數(shù)據(jù)不一致情況處理。當(dāng)不同來源的數(shù)據(jù)不一致時，通過實(shí)地核查、權(quán)威單位確認(rèn)等方法核實(shí)，保證數(shù)據(jù)采用正確。

（2）比例尺設(shè)計。三個層級的123幅影像掛圖，既獨(dú)立存在又相互關(guān)聯(lián)，如何進(jìn)行圖幅和比例尺的設(shè)計，保證成品風(fēng)格統(tǒng)一，成為成果美觀性的關(guān)鍵因素之一。

以各制圖區(qū)域的最小外包矩形為單位，批量整合，選擇最優(yōu)比例尺區(qū)間及尺寸：區(qū)地圖尺寸1500mm*1750mm;十一個街道尺寸在1100mm*1600mm至1400mm*1600mm之間，保證一邊長度一致;各社區(qū)尺寸在1000mm*1200mm至1200mm*1400mm之間，視社區(qū)形狀而定。

4 技術(shù)先進(jìn)性

如何快速攻克作業(yè)過程中的繁瑣步驟，提升作業(yè)效率，滿足項(xiàng)目需求，是整個團(tuán)隊重點(diǎn)解決的問題。在過程中尋求方法，技術(shù)中挖掘創(chuàng)新，最終提交滿意的成果。

（1）數(shù)據(jù)批量轉(zhuǎn)換。多源數(shù)據(jù)格式、坐標(biāo)不盡相同，給數(shù)據(jù)使用帶來一定的困擾，通過開發(fā)插件，滿足數(shù)據(jù)批量轉(zhuǎn)換的需求，提升作業(yè)效率。

（2）數(shù)據(jù)融合。割裂的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)規(guī)模與數(shù)據(jù)價值的矛盾，是一大挑戰(zhàn)。將各個不同的數(shù)據(jù)源按統(tǒng)一的視圖組織、存儲和分析，制定關(guān)聯(lián)規(guī)則，利用程序?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫的集成、各種應(yīng)用的信息和數(shù)據(jù)資源整合以及數(shù)據(jù)時效性的識別等，極大節(jié)省了人工判別的時間。

（3）批量符號化。由于CorelDraw軟件制作地圖美觀性強(qiáng)，但由于其本身非地理信息系統(tǒng)軟件，在地圖符號化等方面的功能無法完全滿足地圖制圖的需求。項(xiàng)目組在軟件基礎(chǔ)上開發(fā)了應(yīng)用模塊，使得地圖符號化可批量、自動進(jìn)行。

（4）影像拼接與調(diào)色。龍崗區(qū)北靠惠州市、東莞市，最新、最清晰的影像數(shù)據(jù)為航飛數(shù)據(jù)，且無法包括市外區(qū)域，而外圍影像以衛(wèi)星影像為主，不同數(shù)據(jù)源的影像在保證底圖色調(diào)一致性和美觀性上提出了技術(shù)要求。通過分析衛(wèi)星影像及航飛影像特征，制定調(diào)整規(guī)則，弱化影像接邊差異。

5 編制特點(diǎn)

（1）重點(diǎn)突出。編制專題地圖時重點(diǎn)突出，把問題分解，簡化表示內(nèi)容，便于讀圖人員盡快把握重點(diǎn)內(nèi)容，摒棄普通地圖各類要素都表示的面面俱到，重點(diǎn)把握專題內(nèi)容，適當(dāng)忽略與專題內(nèi)容無關(guān)的地圖要素。（2）時效性強(qiáng)。數(shù)據(jù)搜集整理同時，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地圖數(shù)據(jù)的及時、動態(tài)更新。（3）數(shù)據(jù)權(quán)威。所有數(shù)據(jù)均來自政府部門或?qū)嵉夭杉?，并進(jìn)行嚴(yán)格的校核，確保了地圖的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

6 結(jié)語

本項(xiàng)目將領(lǐng)導(dǎo)用圖與“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程結(jié)合，切實(shí)解決區(qū)、街道、社區(qū)地圖和地理信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重空缺問題，有效地將地理信息公共服務(wù)延伸到社區(qū)、村落，為發(fā)展、管理、整治等提供服務(wù)。通過開展工作，全面調(diào)查街道、社區(qū)界線及重點(diǎn)地名地址數(shù)據(jù)，提高地理信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性和權(quán)威性，便于執(zhí)法部門宏觀決策、監(jiān)控執(zhí)法進(jìn)度、提升執(zhí)法效率，進(jìn)而提升區(qū)域治理水平，加快現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。

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作者簡介：萬叢叢（1987-），女，河南輝縣人，碩士，工程師，研究方向：地圖制圖與地理信息工程。