穆春

江津區(qū)雙福街道三界社區(qū)2019年社區(qū)春節(jié)文藝匯演

2019年2月初的一天，江津區(qū)雙福街道三界社區(qū)。

在社區(qū)便民服務(wù)廣場，居民們載歌載舞，正在進(jìn)行一場特別的演出。

舞臺(tái)上，相聲、小品、魔術(shù)等節(jié)目接連上演;舞臺(tái)下，觀眾接踵而至，年幼的擠到臺(tái)前，年長的就近站著觀看表演。

臺(tái)上的表演者們，并不是專業(yè)演員，而是住在三界社區(qū)渝惠還建房小區(qū)的居民。原來，這是社區(qū)自行組織的新春聯(lián)歡會(huì)，居民們熱情洋溢的表演給寒冬帶來了一絲溫馨與愜意。

三界社區(qū)由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，昔日的村民陸續(xù)“洗腳上田”，搬離破舊的老房子，住進(jìn)了更為舒適的電梯房……物質(zhì)生活的改善并不意味著素質(zhì)的提升，發(fā)展的同時(shí)新的問題也伴隨而生。

人口激增、居民素質(zhì)整體不高、社區(qū)管理模式落后等給三界社區(qū)的管理帶來挑戰(zhàn)。三界社區(qū)歷經(jīng)十余年的探索與實(shí)踐，上演了一出由傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向城市社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身大戲。

“拆”出來的諸多問題

三界社區(qū)原名三界村，位于江津區(qū)的最北端，緊靠璧山區(qū)和九龍坡區(qū)，因此得名“三界”。上個(gè)世紀(jì)90年代，三界村只有1000余人，村民大多是莊稼漢，守著自家的“一畝三分地”。條件稍好點(diǎn)的村民養(yǎng)幾頭豬，喂幾只雞，倒是能自給自足;稍微差點(diǎn)的，每逢年關(guān)節(jié)氣，難免向左鄰右舍“伸手”。

“那個(gè)窮凼凼去不得，嫁過去造孽喲……”每當(dāng)有人張羅著為村里某位小伙介紹對象時(shí)，總有人出來潑冷水，娶媳婦成為村里年輕人的大難題。

“娃兒讀個(gè)書，一年學(xué)費(fèi)要交幾百塊，太浪費(fèi)錢了，還不如跟我一起打黃鱔?！贝迕衲碌澑粚韯裾f讓孩子上學(xué)的村干部唐和蘭說。在村里，不重視孩子教育的大有人在，每年都有孩子輟學(xué)。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征地拆遷所帶來的政策紅利讓老百姓物質(zhì)生活發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，然而，拆遷拆掉貧窮帽子的同時(shí)，各類問題也逐漸凸顯。

“老百姓有錢了，紛紛住進(jìn)新房子，但素質(zhì)還是沒有明顯提升?！贝甯刹繘r榮德說起還建房小區(qū)的管理就十分頭疼。

還建房樓頂被部分居民占為己有，種上各種蔬菜;樓道里垃圾隨處可見;防盜網(wǎng)上的糞桶與黃膠鞋成為“風(fēng)景線”，小區(qū)的物業(yè)公司更是被業(yè)主“請”了出去……作為小區(qū)的臨時(shí)管理員，況榮德因?yàn)楣芾韱栴}經(jīng)常和一些居民“拌嘴勁”。

“比素質(zhì)參差不齊更可怕的是人心的墮落?！崩详?duì)長沈加國顯得憂心忡忡。

小李是社區(qū)群眾中腦袋相對靈活的那一類人，率先在自家開起了麻將館，生意火爆。一時(shí)間，社區(qū)里賭風(fēng)盛行，有的賭資數(shù)額巨大，令人咋舌。

“怎么管都管不??！有人被派出所拘留了幾天，哪知出來后依舊我行我素，還有人輸光了錢逼父母賣房子?！鄙蚣訃貞浧鹉嵌稳兆?，很是無奈。

與此同時(shí)，國際農(nóng)貿(mào)城、汽摩城、機(jī)電市場等社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的外來人口，也讓社區(qū)管理工作雪上加霜。到2017年底，三界社區(qū)常住人口已達(dá)4.5萬人，人口數(shù)量相當(dāng)于一個(gè)中小型場鎮(zhèn)規(guī)模。

“這些城頭來的人‘牛得很，處理他們的矛盾糾紛要絞盡腦汁、磨破嘴皮?！痹鐓^(qū)綜合治理專職干部曾佑谷抱怨道，面對新矛盾新問題，“和稀泥”的調(diào)解方式已經(jīng)不起作用了。

“住恒大小區(qū)的李嬢嬢，天天跑到社區(qū)來反映，要我們給老年人提供娛樂場地。”社區(qū)專職干部趙杰說，以前社區(qū)工作內(nèi)容相對單一，但現(xiàn)在老百姓的需求變了，社區(qū)管理理念與方式也亟待改變。

改變從扭轉(zhuǎn)觀念開始

“觀念的轉(zhuǎn)變才是最重要的，觀念扭轉(zhuǎn)不過來，做再多也是徒勞。社區(qū)‘兩委干部的觀念、轄區(qū)居民的觀念都要變?！钡谝粫浝罱鹑牡絹恚o社區(qū)管理帶來了希望。

“打鐵必須自身硬，自己都沒做好，怎么要求別人？”為了改變現(xiàn)狀，李金泉迅速行動(dòng)，完善社區(qū)考核、財(cái)務(wù)管理等制度，建立健全居民代表會(huì)議、居民公約等日常管理制度，堅(jiān)持“日碰頭、周例會(huì)、月研判、半年小結(jié)、年度總結(jié)”機(jī)制，不斷強(qiáng)化班子成員執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

老年人在社區(qū)“期頤學(xué)院”排練節(jié)目

“管好社區(qū)居民，必須從黨員抓起?！睘檫M(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)黨員黨性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，李金泉從抓實(shí)黨的組織生活入手，通過“三會(huì)一課”和“書記談心”等活動(dòng)，從嚴(yán)教育、管理黨員。

況榮澤是第一個(gè)因?yàn)榇蚵閷⒈患s談的黨員，經(jīng)李金泉耐心地勸說與開導(dǎo)，況榮澤果斷放棄了這一愛好。從此，再?zèng)]有黨員到公共場合打麻將。

讓閑人忙起來也是社區(qū)管理的一項(xiàng)重要舉措。為此，三界社區(qū)打造了“桃源講堂”，每個(gè)季度開設(shè)兩次，為轄區(qū)居民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

小鐘是“桃源講堂”第一批學(xué)員。在參加過幾次培訓(xùn)后，小鐘買了一輛車，跑起了網(wǎng)約車，一個(gè)月能有近8000元的收入。在小鐘的帶動(dòng)下，閑置在家的居民紛紛醒悟，或就近打工、或做點(diǎn)小生意，生活愈加充實(shí)，之前人聲鼎沸的麻將館逐漸人去樓空。

精細(xì)服務(wù)打造新型城市社區(qū)

經(jīng)過一年多的努力，三界社區(qū)各方面都有了較大的改善：居民素質(zhì)明顯提高，小區(qū)秩序井然，社區(qū)矛盾發(fā)生率也逐漸降低。

青年黨員及群眾積極參加社區(qū)活動(dòng)

“這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們與新型城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。”李金泉為社區(qū)發(fā)展定了“幸福三界、融合無界”的目標(biāo)，并逐步摸索出“四融四心”（組織融合、隊(duì)伍同心，管理融合、黨員齊心，資源融合、企業(yè)舒心，功能融合、群眾暖心）工作法，推動(dòng)轄區(qū)管理工作提檔升級。

“我們通過以社區(qū)黨委為核心，推行黨建聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)制度，完善區(qū)域內(nèi)黨組織及單位間的‘聯(lián)建、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作‘共駐共建、共享共贏?！崩罱鹑f。

三界社區(qū)通過組織融合、聯(lián)席會(huì)議的推行，將轄區(qū)專業(yè)化市場和房地產(chǎn)項(xiàng)目等關(guān)系互不隸屬、領(lǐng)域多元的行業(yè)真正統(tǒng)領(lǐng)了起來。

在三界社區(qū)渝惠還建房內(nèi)，社區(qū)網(wǎng)格黨支部活動(dòng)室已正式投入使用。在不到300平方米的活動(dòng)中心內(nèi)，設(shè)置了支部會(huì)議室、“四點(diǎn)半課堂”、老體協(xié)活動(dòng)室等功能陣地，黨建氛圍濃厚。

在建設(shè)陣地的同時(shí)，社區(qū)通過建立黨員履行義務(wù)登記制度，量化考核黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提升黨員黨性;開展黨員定制培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員理論素養(yǎng);建立流入黨員報(bào)到制度，強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理;建立黨員過政治生日機(jī)制、黨內(nèi)幫扶機(jī)制，凝聚人心。通過管理方式的融合，不斷增強(qiáng)黨員黨性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為三界社區(qū)建設(shè)注入了新的力量。

“私人訂制”優(yōu)化社區(qū)生活圈

“小黃，非常感謝你！我的房子已經(jīng)租好了。”在國際農(nóng)貿(mào)城做水產(chǎn)生意的老鄭看見社區(qū)專職干部黃連鳳，連連稱謝。幾個(gè)月前，老鄭為工人找房子，找了好幾家中介公司都沒成功，沒想到他隨口在社區(qū)說了一句，就找到了合適的房源。

這得益于三界社區(qū)的“陽光中介”項(xiàng)目。為緩解社區(qū)企業(yè)、務(wù)工人員的就業(yè)與租房壓力，社區(qū)整合資源，打造了“陽光中介”項(xiàng)目，免費(fèi)為企業(yè)提供招工、房屋租賃、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)。同時(shí)，社區(qū)設(shè)置了法律服務(wù)站，聘請專業(yè)律師為他們提供法律援助、法務(wù)咨詢、司法調(diào)解等服務(wù)。截至目前，三界社區(qū)已經(jīng)收集房屋信息800余條、介紹租房100余戶、提供法律服務(wù)90余次。

“我之前說的老年活動(dòng)室，現(xiàn)在已經(jīng)辦起來啦！”再次談起社區(qū)管理，李嬢嬢的眼里滿是贊許。

三界社區(qū)為豐富居民的業(yè)余文化生活，還針對不同群體需求，建立了“期頤學(xué)院”“蘭心舍”“星星小屋”等活動(dòng)室，切實(shí)提升了轄區(qū)居民綜合素質(zhì)與幸福指數(shù)。

如今，昔日的窮凼凼，已蛻變?yōu)橐粋€(gè)溫馨和諧的新型城市社區(qū)。