文|任秉康 張江峰

基層環(huán)保部門人員少、任務(wù)重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)不明、責(zé)任不清、監(jiān)管“最后一公里”難度大等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。磐安縣充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在解決環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題上的重要和積極作用，立足縣情，探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，努力完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等最基層的行政機(jī)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)示范創(chuàng)建工作，參與轄區(qū)污染防治監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查、處理和環(huán)境污染糾紛的調(diào)解，并開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。截至目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都已成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)站。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長(zhǎng)1名，站長(zhǎng)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員擔(dān)任，工作人員視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量情況配置3～5名。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保障辦公場(chǎng)所和必需的辦公設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)站正常運(yùn)行。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站主要有三方面意義：

凝聚基層環(huán)保工作力量，增強(qiáng)工作新動(dòng)力。不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府部門屬地管理的責(zé)任意識(shí)，在生態(tài)環(huán)保工作中由原來(lái)的“配角”變成“主角”，消除了以往生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任不清現(xiàn)象，有利于切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

加快遏制環(huán)境違法行為，提升環(huán)境監(jiān)管效率。針對(duì)來(lái)信來(lái)訪、8890和浙江省政府網(wǎng)等各類平臺(tái)上的信訪舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間通知屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，有利于及時(shí)遏制違法行為，提高信訪處置效率。

鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，踐行人人環(huán)保理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站接受群眾環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪；企業(yè)、村民以及“兩代表一委員”等社會(huì)各界也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出生態(tài)環(huán)保訴求和意見(jiàn)建議，履行依法監(jiān)督職責(zé)，為社會(huì)各界開(kāi)辟了主動(dòng)參與屬地生態(tài)環(huán)保工作的新渠道，踐行人人環(huán)保理念。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站作用，提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，下一步將持續(xù)加強(qiáng)基層站（所）管理運(yùn)行。

不斷強(qiáng)化環(huán)保宣傳，形成推進(jìn)合力。各生態(tài)環(huán)境保護(hù)站結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣浞掷脧V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保知識(shí)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染防治措施和環(huán)境保護(hù)環(huán)保法律法規(guī)政策宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)俗，營(yíng)造全社會(huì)共同參與環(huán)保事業(yè)的良好氛圍。

加強(qiáng)環(huán)境共同管理，確保環(huán)境安全。各生態(tài)環(huán)境保護(hù)站對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染較小、情節(jié)較輕的環(huán)境違法問(wèn)題第一時(shí)間教育引導(dǎo)、溝通制止；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的環(huán)境違法行為及時(shí)上報(bào)上級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門。同時(shí)，及時(shí)反映公眾環(huán)境訴求，預(yù)防處理環(huán)境問(wèn)題的苗頭，協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門處理好各類環(huán)境突發(fā)事件和信訪件，把矛盾處理在萌芽，化解在基層，保障轄區(qū)環(huán)境安全。

持續(xù)完善保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)基層管理。積極推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)格化管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站組建村級(jí)環(huán)保員隊(duì)伍，探索建立村級(jí)環(huán)保員制度，實(shí)現(xiàn)本村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)村民自治自管，協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。