魏琴 盧楨珍

摘要：企業(yè)在生產經營的過程中，要投入大量資金進行新產品研發(fā)及產業(yè)化，有針對性地申報政府各類專項項目，并獲取專項扶持資金可緩解企業(yè)的資金壓力，促進企業(yè)的快速發(fā)展。本文以筆者所在的C公司為研究對象，從公司申報的政府項目渠道、項目申報管理流程、項目申報對策等多方面進行了總結、分析，結合筆者多年的工作經驗，就如何做好項目申報工作提出了相應的建議，希望能對項目申報人員提供一些借鑒。

Abstract： In the process of production and operation， enterprises should invest a lot of money in new product research and development and industrialization， declare various government special projects pertinently， and obtain special support funds to ease the financial pressure of enterprises and promote the rapid development of enterprises. In this paper， taking the author's company C as the research object， the company's declaration of government project channels， project declaration management process， project declaration countermeasures and other aspects were summarized and analyzed， and combined with the author's many years of work experience， corresponding suggestions were put forward on how to do a good job in project declaration work， hoping to provide some reference for project declaration personnel.

關鍵詞：項目申報;項目管理;策略

Key words： project declaration;project management;strategy

中圖分類號：F279.23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）11-0043-03

0 ?引言

企業(yè)在發(fā)展過程中，需要投入大量資金進行新產品開發(fā)、技術升級以及產品產業(yè)化開發(fā)，資金緊張一直是限制企業(yè)發(fā)展的重要因素。我國各級政府根據其管理權限范圍出臺了多種產業(yè)政策支持和鼓勵的項目和計劃，對企業(yè)進行資金扶持。筆者所在的C公司其前身隸屬于電子工業(yè)部，是國家60年代建設在西北地區(qū)的軍工企業(yè)，從事國家緊缺的軍用電子元器件產品的科研生產，為國家軍工生產建立了不朽的功績。90年代，公司改制成為一家大型國有集團公司，近年來積極申報政府項目資金支持，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 ?項目申報渠道

C公司的項目申報渠道主要有：科技部/廳/局系統(tǒng)、工信部/廳/委系統(tǒng)、發(fā)改委系統(tǒng)等。詳見表1。

在上述項目類別中，科技部門的項目資金基本是以無償資助形式撥付外，發(fā)改委、工信部門的項目資金撥付形式一般都分為無償資助、貼息貸款、優(yōu)先股等三種形式。近年來，C公司累計獲得各級政府項目扶持資金過億元，拓寬了企業(yè)的融資渠道，促進了產品研發(fā)和升級換代，實現了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 ?項目申報管理流程

C公司項目申報管理總體上分為“申報”和“竣工”兩個方面，具體工作分為5個階段，見表2。

C公司項目申報管理流程如圖1。

3 ?項目申報對策

針對不同類別和不同級別的政府項目，C公司采取了不同的申報策略。按照項目類別劃分，主要策劃申報了技術創(chuàng)新平臺專項、產品研發(fā)專項和產業(yè)發(fā)展引導專項等三大類項目。

3.1 技術創(chuàng)新平臺專項

技術創(chuàng)新平臺專項包括國家地方聯(lián)合工程研究中心、省級工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心、企業(yè)孵化基地、公共服務等平臺建設項目。以國家地方聯(lián)合工程研究中心為例，該專項由國家發(fā)改委設立，主要是依托企業(yè)、科研機構或高校等設立研究開發(fā)實體，建立工程化研究，加快科研成果向現實生產力轉化，為實現區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

C公司先后成功申報了省級工程研究中心和國家地方聯(lián)合工程研究中心。針對此類專項的申報策略：一是積極關注國家高技術產業(yè)、地方特色產業(yè)鏈、地方主導產業(yè)發(fā)展趨勢，明確國家地方相關規(guī)劃確定的發(fā)展重點，盡早策劃準備;二是鞏固公司在本地區(qū)相關產業(yè)領域資源優(yōu)勢，對技術研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化能力進行整合，完善相應的基礎設施配套條件;三是申報內容要體現為解決當地產業(yè)或經濟發(fā)展的瓶頸問題提供共性技術支撐，并對當地相關產業(yè)發(fā)展、結構調整有較好的輻射、帶動作用。

3.2 產品研發(fā)專項

產品研發(fā)專項包括重大科技創(chuàng)新項目、產品創(chuàng)新項目等。以重大科技創(chuàng)新項目為例，該專項由省科技廳設立。此類項目的申報對研發(fā)團隊、技術專家、技術先進性有較高的要求，同時要求專項的扶持資金要用于技術研發(fā)的過程中，比如技術人員的工資、與合作單位的合作經費、申請知識產權或是科技成果鑒定的相關費用、研發(fā)中所用到的設備、資源等產生的費用。

C公司近年來成功申報了多項省級科技創(chuàng)新項目。針對此類專項的申報策略：一是對歷年項目申報指南進行信息收集，提前做好項目申報規(guī)劃;二是重視項目申報書的編寫，撰寫前需要對產品信息、市場信息、技術研發(fā)情況進行了解，結合自身產品特點，提煉出有研發(fā)價值的研發(fā)項目。項目名稱要突出創(chuàng)新點，準確反映項目的核心內容和研究方向;三是項目申報書中注重對項目的研發(fā)資金與預測效益進行科學分析，用合理的收益數據支持項目的可行性。四是該類項目要具備高技術人才的研發(fā)團隊，對項目承擔單位和研發(fā)團隊要做全面的介紹，突出技術優(yōu)勢。

3.3 產業(yè)發(fā)展引導專項

產業(yè)發(fā)展引導專項包括：高新技術產業(yè)化項目、產業(yè)結構調整引導專項等。以高新技術產業(yè)化項目為例，該專項由省發(fā)改委設立。高新技術產業(yè)化項目應為技術相對成熟，可直接轉化為產業(yè)化項目或經中試后可轉化為產業(yè)化的項目。

C公司針對此類政府專項的申報策略：一是確保申報項目已完成審批、核準或備案手續(xù)，基本具備開工建設條件，具有規(guī)劃、環(huán)保以及其他許可文件;二是該類項目所需的總投資較大，項目承擔單位需出具自籌資金說明;三是項目申報內容要突出先進的技術、工藝優(yōu)勢，需進一步提升生產能力，以推進高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)結構優(yōu)化升級。

4 ?做好項目申報工作的建議

通過對C公司多年來在項目申報方面的工作總結和分析，筆者認為要做好項目申報工作，一方面申報單位領導應高度重視，合理配置人力、物力、財力資源;另一方面企業(yè)要建立組織機構專門負責，明確人員職責并納入考核范圍。除此以外，項目申報管理人員還要做好以下幾方面的準備工作：

第一，及時關注政府各部委的網站，掌握項目申報信息，認真研究項目申報指南，選擇適合的項目專項。同時，與政府主管部門保持溝通，經常咨詢和聯(lián)系也非常重要。

第二，熟悉企業(yè)內部相關情況，包括產品、技術、市場、設備、生產工藝、財務狀況等方面，分析整理其優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿ΑＨ粘９ぷ髦幸⒁夥e累和保存產品技術獲獎證書、專利證書、產品的測試和鑒定報告、科技成果鑒定報告、用戶使用報告等證明材料。這些報告或證書都可以作為申報項目的附件材料。

第三，學習編寫高水準的項目申報材料，包括項目建議書、項目可行性研究報告等。每一類項目申報材料的側重點不同，例如項目建議書基本的依據是國家、行業(yè)及地區(qū)的規(guī)劃、產業(yè)政策以及初步的市場預測;而項目可行性研究報告除了以批準的項目建議書作為依據外，還要有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據。

第四，嚴格按照申報要求上報申報材料。申請材料必須充分準備，把企業(yè)的內在價值盡一切可能地反映出來。針對申報通知的材料提綱要求，在項目材料中要逐一清晰地闡述，尤其對項目的市場前景、技術創(chuàng)新點、現有基礎、產業(yè)化前景、社會經濟效益等，必要時要有具體的數據做支撐，數據來源要準確可靠。

最后，做好與政府部門的溝通。特別是在順利遞交了項目申請材料后，項目申報管理人員應與政府主管部門經常保持溝通和交流。一個項目從報審至正式立項，有一定的時間跨度，必須實時的跟進，及時準確的完成項目材料的修改方能保證避免項目過早淘汰。項目立項后，做好項目實施管理，按時完成項目驗收。

5 ?結語

近年來國家對企業(yè)各類項目的支持力度不斷加大，企業(yè)應合理有效的利用政府項目的扶持資金，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升核心競爭力，促進自身發(fā)展。在開始申報前做充足的準備工作，有助于企業(yè)順利申報到政府扶持資金，希望上述內容對各企業(yè)項目申報工作有所幫助。

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