李明全

（四川省南充市政協(xié)辦公室，四川 南充 637000）

為了更好地處理保護環(huán)境和經濟發(fā)展的關系，解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護的關系，促進人與環(huán)境和諧共生，筆者通過對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設進行實地走訪調研，針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設與環(huán)境問題提出了改進措施。

1 科學選址 防范未然

科學選擇畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設地址，是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖保護環(huán)境的第一步，在環(huán)保大督察中責令拆遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，大多是選址不科學不合理，對環(huán)境污染破壞嚴重且百姓反映強烈的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。因此，在發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖時要特別重視建場的選址工作。選址時要破除傳統(tǒng)養(yǎng)殖治污的思維定式，更新觀念，牢固樹立環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展的新理念，科學謀劃，極早做好養(yǎng)殖污染的防治工作，防范于未然。在建設規(guī)模養(yǎng)殖場時，要對養(yǎng)殖場的防污治污和環(huán)境保護工作進行長遠布局，通盤考慮。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)劃建設要遵守現有法律法規(guī)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖最好建在當地規(guī)劃的畜禽適養(yǎng)區(qū)，盡量避開限養(yǎng)區(qū)，不在禁養(yǎng)區(qū)建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要遠離人口稠密區(qū)和交通要道，其距離以不影響人們的正常生活為宜。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場不宜建在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)、基本農田保護區(qū)和水源保護區(qū)內，畜禽養(yǎng)殖建設中要盡量減少林木的砍伐和對植被的損毀，排污渠不能直接通入農田和自然溪河溝渠，不得污染地下水。

2 健全設施 種養(yǎng)結合

健全設施，強化養(yǎng)殖場的污染治理功能是規(guī)模養(yǎng)殖中保護環(huán)境的基礎性工作。過去由于養(yǎng)殖業(yè)主和人們對環(huán)境的保護意識差，只注重養(yǎng)殖圈舍的建設而忽視了養(yǎng)殖治污配套設施建設，養(yǎng)殖產生的糞尿及污染物無法及時清運和處理，造成畜禽糞污堆積，污染環(huán)境。在現代化規(guī)模養(yǎng)殖中，在規(guī)劃設計和建設中，要對養(yǎng)殖場的治污設施進行綜合布局，并納入計劃。首先要大力推行種養(yǎng)結合的規(guī)模養(yǎng)殖模式，根據規(guī)模養(yǎng)殖畜禽的數量，確定承包經營農作物種植面積，盡量做到規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽產生的糞污都能作為肥料用于農作物種植而轉化干凈。同時，還要規(guī)劃建設好必要的污物治理和環(huán)境保護設施，以備處理多余畜禽糞污之需。特別要建設好養(yǎng)殖場污物存化池，病死畜禽尸體的漚化池及無害化處理設備等。有條件的養(yǎng)殖場可建設養(yǎng)殖污水的囤蓄池，將養(yǎng)殖污水通過簡單收集后用于灌溉。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場內要結合畜禽養(yǎng)殖的數量建設配套的沼氣池，將產生的畜禽糞污通過沼氣發(fā)酵處理，以沼液沼渣的形式還田利用。除此之外，規(guī)模養(yǎng)殖場還要購置必要的污物運輸設備，包括糞污的收集清運車、沼液沼渣的抽取機械等，建設封閉的污水輸送管網，條件成熟的規(guī)模養(yǎng)殖場，還可建設養(yǎng)殖污物資源化利用車間，包括有機肥生產和利用沼氣發(fā)電上網銷售。在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖場建設中，由于投資的限制，多數養(yǎng)殖場都沒有完備的畜禽污物處理設施設備，養(yǎng)殖場的污物處理功能脆弱或缺失，當畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產生大量糞污時，除了種植業(yè)用作肥料消化處理外，業(yè)主束手無策，大量畜禽糞污被排出養(yǎng)殖場外，進而污染環(huán)境。要建立健全養(yǎng)殖場治污設施設備配套建設的規(guī)章制度，在建設畜禽養(yǎng)殖場時統(tǒng)籌考慮規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的治污設施設備，并做到與圈舍建設“三同時”（同時規(guī)劃建設、同時竣工驗收、同時運行使用），在規(guī)模養(yǎng)殖場的建設中，把完善養(yǎng)殖場的治污功能和配套治污設施設備放在重要位置。

3 適度規(guī)模 掌控污物

在經濟超高速發(fā)展的時期，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖片面追求經濟效益，不顧環(huán)境的承載力，集中超大規(guī)模養(yǎng)殖畜禽，產生的大量養(yǎng)殖污物超過了業(yè)主的處理能力，導致養(yǎng)殖污物嚴重污染環(huán)境，甚至使規(guī)模養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境也遭受破壞。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖中只有適度規(guī)模經營，才能對養(yǎng)殖污物的處理做到可控。規(guī)模經營是經濟發(fā)展特別是農業(yè)生產項目最普遍的要求，但從環(huán)保和經濟效益出發(fā)，要強調適度規(guī)模經營。實際養(yǎng)殖生產中，一般散養(yǎng)農戶育肥豬的年出欄量應控制在20～50頭，蛋雞和棚鴨每群的飼養(yǎng)量宜控制在500～1000只之間，小型家庭專業(yè)養(yǎng)殖場育肥豬養(yǎng)殖數量每批控制在200～300頭為宜。同時，規(guī)模養(yǎng)殖數量還要考慮耕地消納畜禽糞便的能力。大型專業(yè)養(yǎng)殖場（廠）建設前都要經過選址、規(guī)劃設計和對環(huán)境容量進行綜合評估，要充分考慮環(huán)境的容量和消納污染物的能力。

大力推廣畜禽養(yǎng)殖污物資源化利用技術。畜禽糞便是農村種植業(yè)最好的肥料，在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖中可將適度規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽糞便通過漚化后直接用于農作物施肥，形成良性科循環(huán)?？蓪⑥r作物種植消納后剩余的畜禽糞尿收集起來用作制造有機肥料的原料。大型畜禽養(yǎng)殖場產生的糞污還可用沼氣工程，轉化成沼液沼渣用于農業(yè)種植或通過沼氣發(fā)電工程產生電能用于人們的生產生活?？傊?，適度規(guī)模養(yǎng)殖產生的糞污可以通過多種途徑和方式進行處置，完全能夠做到畜禽養(yǎng)殖污物的達標排放，甚至做到零排放。

4 依法養(yǎng)殖 加強監(jiān)管

首先要加大法律規(guī)章的約束力，提高業(yè)主保護環(huán)境的主動性。近幾年來，我國為了保護環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設，修訂和完善了許多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的有關規(guī)定涉及到畜禽養(yǎng)殖、病死畜禽尸體的處理、環(huán)境保護及其責任的承擔，并且規(guī)定了破壞環(huán)境入刑的種種情形，可謂是歷史上最嚴厲的環(huán)境保護法規(guī)。在畜禽養(yǎng)殖中要自覺做好環(huán)境保護工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，做到依法養(yǎng)殖，依法嚴管。其次，要加強從業(yè)員的資格管理，從事規(guī)模養(yǎng)殖的業(yè)主不但要具備相應的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)知識，還要有一定的環(huán)境保護知識。因此從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的人員必須通過有關部門培訓合格后才能從事規(guī)模養(yǎng)殖場的建設和養(yǎng)殖活動。再次，要加大畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的監(jiān)管，支持養(yǎng)殖業(yè)主合法的養(yǎng)殖行為，查處和禁止建設污染嚴重的養(yǎng)殖場（廠），依法依規(guī)發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主必須提高法律意識，堅持依法辦事，依法養(yǎng)殖，自覺減少養(yǎng)殖畜禽帶來的污染，促使各類養(yǎng)殖場業(yè)主達標排放養(yǎng)殖污物，切實減少養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。鼓勵業(yè)主大力推廣應用畜禽糞便生產高效有機肥的技術，使養(yǎng)殖污染物變廢為寶，把畜禽養(yǎng)殖治污工作納入國家減少化肥使用行動中，協(xié)調推進養(yǎng)殖污染的治理，制定鼓勵種植業(yè)大力使用農家肥的獎補政策，這既可以減少規(guī)模養(yǎng)殖產生的畜禽糞便對環(huán)境的污染，又能減少化肥的使用，改良土壤，培肥地力，還可推動種植、養(yǎng)殖業(yè)之間的綠色循環(huán)，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。